□楊傳堂
    2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，是新一屆政府工作的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展、高效發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年，做好明年和今后一個(gè)時(shí)期的交通運(yùn)輸工作，對(duì)于貫徹落實(shí)好十八大精神、圓滿(mǎn)完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，具有重要意義。
    第一，堅(jiān)定不移推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。要針對(duì)總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持基礎(chǔ)設(shè)施適度的發(fā)展速度和合理規(guī)模，處理好發(fā)展速度、規(guī)模、質(zhì)量和效益的關(guān)系，全面加快國(guó)家高速公路網(wǎng)、國(guó)省干線(xiàn)公路網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)和港口的集疏運(yùn)體系建設(shè)，全面加快民航場(chǎng)站、郵路站所體系建設(shè)，形成布局合理、功能完善、有機(jī)銜接、安全環(huán)保的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有力支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。要強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式優(yōu)化銜接，加快建設(shè)集多種運(yùn)輸方式于一體的綜合客運(yùn)、貨運(yùn)樞紐，積極推進(jìn)海路、空鐵聯(lián)運(yùn)。
    第二，堅(jiān)定不移提升運(yùn)輸服務(wù)保障水平。要牢牢把握交通運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)屬性，將服務(wù)理念融入規(guī)劃、建設(shè)、管理的各領(lǐng)域和全過(guò)程，加快構(gòu)建銜接順暢、方便快捷、經(jīng)濟(jì)可靠的運(yùn)輸服務(wù)體系。要努力確保人民群眾安全便捷出行，認(rèn)真落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，著力提高老少邊窮和集中連片特困地區(qū)交通運(yùn)輸服務(wù)能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)人人共享、普遍受益。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流，積極推進(jìn)國(guó)家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中涉及交通運(yùn)輸部的各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，降低物流成本，全面提高物流服務(wù)水平。
    第三，堅(jiān)定不移加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)管理。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，履行好宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)運(yùn)輸市場(chǎng)體系。要高度重視和大力推進(jìn)交通運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)，加快行業(yè)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的制定、修訂，減少和規(guī)范行政審批，推進(jìn)依法行政、依法管理。要抓緊制定或修訂有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)化組織實(shí)施和監(jiān)督落實(shí)，以規(guī)范管理促進(jìn)行業(yè)水平不斷提升。
    第四，堅(jiān)定不移推動(dòng)交通運(yùn)輸安全發(fā)展。要努力提高安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力，把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落到實(shí)處，始終做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，不斷提升交通運(yùn)輸安全發(fā)展水平。要狠抓質(zhì)量安全，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工管理和質(zhì)量管理，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，確保不出現(xiàn)重大工程事故，全力保障質(zhì)量安全。
    第五，堅(jiān)定不移推進(jìn)交通運(yùn)輸科技進(jìn)步。要完善相關(guān)政策，加大資金投入，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞交通運(yùn)輸關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備和重大問(wèn)題開(kāi)展創(chuàng)新研究，加快先進(jìn)、適用、節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備的研發(fā)和應(yīng)用，大力提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力，提升行業(yè)現(xiàn)代化水平。要高度重視信息技術(shù)在發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)中的重要作用，推進(jìn)政府管理、公眾服務(wù)、電子商務(wù)三大信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)資源整合和信息共享，逐步建立統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成開(kāi)放、兼容的現(xiàn)代交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮交通運(yùn)輸信息化整體效益和規(guī)模效益。
    第六，堅(jiān)定不移建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型行業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，大力發(fā)展綠色交通，加快建立以低碳為特征的交通運(yùn)輸體系。要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等評(píng)估審查，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，集約節(jié)約利用土地、岸線(xiàn)等稀缺資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高使用壽命和服務(wù)水平。要鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)保節(jié)能的運(yùn)輸裝備，加快淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、效能低下的運(yùn)輸裝備。要進(jìn)一步完善節(jié)能減排工作管理體系，建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)，建立節(jié)能減排法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)公眾選擇節(jié)能環(huán)保的公共交通出行。
    第七，堅(jiān)定不移推進(jìn)交通運(yùn)輸改革創(chuàng)新。要以更大決心、更大氣力深化交通運(yùn)輸改革，建立完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、符合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律的新體制、新機(jī)制。更加重視交通運(yùn)輸改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。在大部制體制框架下積極推進(jìn)有利于綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的改革，繼續(xù)深化公路、港口、航道、民航及郵政等行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)交通運(yùn)輸行政審批制度和行政執(zhí)法體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)單位分類(lèi)改革。
    第八，堅(jiān)定不移推動(dòng)交通運(yùn)輸開(kāi)放發(fā)展。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，按照國(guó)家互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略的要求，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ν夂献鹘涣鳎�加大�?guó)際組織事務(wù)和應(yīng)對(duì)氣候變化、陸港協(xié)議等重要國(guó)際談判參與力度，逐步提高多邊事務(wù)話(huà)語(yǔ)權(quán)，提升我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的國(guó)際地位和競(jìng)爭(zhēng)力。要深化對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)與海上運(yùn)輸有關(guān)的研究，為建設(shè)海上強(qiáng)國(guó)做出努力。要廣泛開(kāi)展交通應(yīng)急、海上搜尋、救助打撈、反海盜國(guó)際交流合作，保障國(guó)家交通運(yùn)輸安全。
    第九，堅(jiān)定不移推進(jìn)行業(yè)文明建設(shè)。要結(jié)合行業(yè)文明建設(shè)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于文化建設(shè)的有關(guān)部署。要積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開(kāi)展行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快實(shí)施交通文化建設(shè)工程，切實(shí)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，使交通運(yùn)輸職工文明素質(zhì)明顯增強(qiáng)，交通運(yùn)輸行業(yè)文明程度明顯提高，社會(huì)評(píng)價(jià)滿(mǎn)意度明顯提升，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)更加充滿(mǎn)活力，交通文化品牌更加凸現(xiàn)社會(huì)影響力，精神文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制更加完善。