“想做歐亞大陸橋的國際業(yè)務(wù)，只能走海運(yùn)，走陸路是死路。”

　　在2011年12月28日舉行的2011對(duì)話大陸橋圓桌會(huì)議上，一位從事國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)人士的發(fā)言，讓在場(chǎng)的各界人士大為震驚。

　　所謂歐亞大陸橋，是貨物從生產(chǎn)地至消費(fèi)地之間的流通而搭的“物流橋”，由大陸的鐵路、公路、航空，把兩端的海上運(yùn)輸連接起來，通過幾種運(yùn)輸方式的聯(lián)合，將產(chǎn)品運(yùn)到消費(fèi)地。

　　目前從中國東部地區(qū)通過鐵路將貨物出口到歐洲，存在多個(gè)線路。比如從連云港、黃驊港分別往西經(jīng)過新疆的阿拉山口到歐洲，或者從東北大連往北經(jīng)西伯利亞鐵路進(jìn)入歐洲。

　　盡管2000年11月中國外經(jīng)貿(mào)部(現(xiàn)商務(wù)部)聯(lián)同外交部、國家計(jì)委(現(xiàn)國家發(fā)展改革委)等共同組建了“新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制”，但目前通過上述大陸橋進(jìn)而從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展很慢。

　　比如有鐵道部人士估計(jì)，截至2011年前11月，經(jīng)過阿拉山口的貨運(yùn)量在1370萬噸，運(yùn)量與去年持平，其中集裝箱業(yè)務(wù)達(dá)到26萬標(biāo)箱，比去年的20萬標(biāo)箱增長(zhǎng)較快，但是目前2/3的業(yè)務(wù)是進(jìn)口，出口幾乎可以忽略。

　　在上述會(huì)議上，一些專家和企業(yè)人士指出，導(dǎo)致如此的原因，與目前國際協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮作用不大有關(guān)。由于很多國家對(duì)中國的出口業(yè)務(wù)橫加阻攔，加上國外的鐵路軌道寬度與中國不一致，且不少國家需要由本國企業(yè)代理國際業(yè)務(wù)，這使得中國出口到歐洲的貨物難以及時(shí)到目的地。

　　同時(shí)中國出口到歐洲的貨物運(yùn)輸成本，為海運(yùn)成本的1倍。為此，國家需要對(duì)上述協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)。

　　歐亞大陸橋的尷尬

　　國際呋喃化工公司河北代表處首席代表郜晉平指出，目前公司發(fā)往歐洲的海運(yùn)業(yè)務(wù)比較好，比如每個(gè)集裝標(biāo)箱從沿海發(fā)往歐盟鹿特丹的成本在4000美元左右。

　　他表示，本來走陸運(yùn)，比如通過黃驊港到石家莊到寧夏再到新疆，再發(fā)往歐盟的鐵路，運(yùn)輸?shù)木嚯x與通過走海運(yùn)幾大洋洲，距離大為縮短，但是這個(gè)業(yè)務(wù)一直難以有進(jìn)展。

　　比如運(yùn)輸商品從中國沿海地區(qū)到鹿特丹，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的成本是9000美元左右，甚至更高的有1萬美元。

　　導(dǎo)致如此的原因是，從新疆往西，很多國家的鐵路與中國寬度不一樣，同時(shí)不少國家要求國際業(yè)務(wù)只允許國內(nèi)的公司代理，這使得中國企業(yè)的貨運(yùn)不得不每到一個(gè)國家換代理，同時(shí)經(jīng)常要換火車裝運(yùn)。

　　也有西南地區(qū)某省市為了拓展出口市場(chǎng)，采取了多出口到歐洲的產(chǎn)品，在走歐亞大陸橋時(shí)，采取每個(gè)出口列車班次補(bǔ)償?shù)霓k法，但是據(jù)知情人士透露，目前只走了3-4個(gè)班次，每次名義虧損40萬人民幣，實(shí)際虧損100萬。最后因?yàn)樘潛p大，使得無法持續(xù)下去。

　　而如果往北走西伯利亞鐵路，也難以行得通。一位從事國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的人士告訴記者，從俄羅斯到中國的石油管道用了多年才實(shí)現(xiàn)原油運(yùn)輸，如果走西伯利亞鐵路，同樣也會(huì)面臨各種刁難。

　　也正因?yàn)榇耍�不少專家指出，中國貨運(yùn)企業(yè)直接從事大陸橋的貨運(yùn)業(yè)務(wù)，難度太大，尤其是發(fā)往西歐的貨物。

　　鐵道部規(guī)劃院高級(jí)工程師車探來指出，預(yù)計(jì)今年通過新疆阿拉山口的貨運(yùn)數(shù)額達(dá)到1500萬噸，出口的貨物比進(jìn)口要少。而出口的很多貨物到達(dá)歐洲后，由于許多國家實(shí)施限裝和換車以及車皮緊張的因素，造成中國出口的貨物積壓。

　　而歐亞大陸橋的橋頭堡部分，包括黃驊港、連云港等都應(yīng)該還強(qiáng)化輻射作用。同時(shí)中國也應(yīng)該開辟更多的口岸，利于歐亞大陸橋的通道更加多元化。

　　國際協(xié)調(diào)機(jī)制需突破

　　目前國家歐亞大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，預(yù)備在2012年采取措施，推動(dòng)有關(guān)歐亞大陸橋的國際合作會(huì)議在國外召開，以解決國際貨運(yùn)價(jià)格高的一些問題。

　　中國外運(yùn)陸橋運(yùn)輸公司陸運(yùn)部總經(jīng)理金同富建議，應(yīng)該盡快成立歐亞大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制的專家委員會(huì)，該委員會(huì)應(yīng)該吸收很多省市的官員和學(xué)者參加。同時(shí)企業(yè)層面也可以參加。

　　“這可以形成上達(dá)國家層面，下達(dá)企業(yè)具體層面，內(nèi)外結(jié)合，對(duì)內(nèi)對(duì)外協(xié)調(diào)的機(jī)制。”他認(rèn)為，外方人士也應(yīng)該參加，形成合力。

　　目前歐亞大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在商務(wù)部，國家發(fā)改委和科技部等參與。但是很多專家指出，目前很多國際和國內(nèi)的問題，僅靠上述辦公室是無法協(xié)調(diào)的。原因是，各個(gè)部委的級(jí)別比較高，難以協(xié)調(diào)。同時(shí)歐亞大陸橋的正常運(yùn)轉(zhuǎn)推動(dòng)，需要國家規(guī)劃出臺(tái)一些支持性的政策。

　　事實(shí)上，多年來歐亞大陸橋也舉辦過多次國內(nèi)的協(xié)調(diào)會(huì)議，比如市長(zhǎng)論壇，但是這些會(huì)議往往是各地發(fā)布自己想法的平臺(tái)，至于各地如何協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展的規(guī)劃，暫時(shí)還沒有。

　　同時(shí)目前黃驊港、天津塘沽港、唐山港等都在做大港口產(chǎn)業(yè)。但是這些港口盡管同樣都可以是歐亞大陸橋的橋頭堡，但這些橋頭堡之間如何有效協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異化和貨物運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)，也是個(gè)問題。

　　中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉學(xué)德指出，目前國家應(yīng)該通過上海合作組織，通過談判來盡快協(xié)調(diào)解決一些成員國的大陸橋運(yùn)輸問題。同時(shí)貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)也要成立企業(yè)委員會(huì)，幫助企業(yè)解決問題。

　　也有專家認(rèn)為，目前大陸橋主要起的是推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，政治意義大于經(jīng)濟(jì)意義，通過推動(dòng)多邊貿(mào)易的發(fā)展，可以先把臨港工業(yè)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來。而在大陸橋難以發(fā)揮促進(jìn)國際貿(mào)易作用時(shí)，應(yīng)該先做好國內(nèi)貿(mào)易。