“民生”與“創(chuàng)新”成為今年深圳市交通運輸行業(yè)發(fā)展的關鍵詞。近日，深圳全市交通運輸工作會議在市民中心舉行，市交通運輸委提出，交通是重大的社會民生，必須把群眾路線、群眾觀點貫穿交通工作的全過程，始終把以人為本、民生為先作為交通工作的出發(fā)點和落腳點，“創(chuàng)新發(fā)展，民生為先，全力打造‘深圳質量品質交通’！”

    2011年，深圳全市交通運輸行業(yè)把大運之年變成大干之年、變成交通品質提升之年，實現了“十二五”交通運輸發(fā)展的良好局面，公交服務、交通建設、雙港物流、智能交通等都取得了顯著進展。但是，當前深圳交通運輸發(fā)展面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)：一是深圳市機動車實際使用量超過了210萬輛，交通擁堵、交通環(huán)境、交通安全、停車緊張等問題日益突出。二是軌道交通邁入網絡化運營新階段，構建地鐵和地面公交、慢行交通相銜接的一體化公交體系更為迫切。三是港深莞惠通勤圈日益明顯，全市交通設施的規(guī)劃、標準、建設、管理一體化任務艱巨。四是全球經濟低迷、區(qū)域競爭加劇，對國際化水平高、外向依存度大的深圳海空雙港和現代物流業(yè)產生較大影響。

    面對這些新的形勢與挑戰(zhàn)，市交委提出，今年將以“深圳質量”為標桿，大力弘揚大運精神，穩(wěn)中求進，創(chuàng)新發(fā)展，民生為先，更加注重提升交通品質，更加注重改善民生服務，更加注重行業(yè)改革創(chuàng)新，更加注重加強自身建設，加快構建全球性物流樞紐城市、國際水準公交都市和國際化現代化一體化綜合交通運輸體系。

    為實現今年工作目標，市交通運輸委將2012年交通運輸主要工作進行了一一分解，規(guī)定完成時限，落實責任單位與責任領導、責任人。記者了解到，今年168項具體工作中，有近八成是圍繞提升民生服務與交通品質。

    交通出行

    ●【關鍵詞一】公交提速

    解讀：

    “公交快速走廊”進入實施階段

    市交委在2012年工作計劃中提出，今年，將全面實施《深圳市打造國際水準公交都市五年實施方案》，提高“軌道交通＋常規(guī)公交＋慢行交通”的整體效能和服務水平，力爭2012年公交機動化分擔率達到54.5%，原特區(qū)外公交覆蓋率提高至87%。

    根據軌道成網運營后的客流變化情況，今年深圳將繼續(xù)完善公交線網布局，強化公交與軌道接駁，持續(xù)開展公交熱點難點排查，新增、優(yōu)化公交線路80條以上，新增、更新運力1500輛以上，形成“軌道交通＋常規(guī)公交”一體化服務體系。

    優(yōu)化、新增100公里以上公交專用道；以僑香路快速公交走廊為示范，加快推進“三橫三縱”公交走廊快速化改造，構建快速公交體系。新建10座公交場站，面積超過3萬平方米，為公交都市建設提供基礎支撐。

    完善社會投資公交“四站”發(fā)展模式，新建500座以上新一代公交候車亭；研究出臺公共自行車發(fā)展政策，新增150公里以上自行車專用道，推進“軌道交通＋自行車”出行模式。

    實施公交示范引領工程。以香港、新加坡公交為借鑒，以巴士集團和鵬程出租車公司為標桿，建立公交及出租車行業(yè)標準，實施定標、對標、達標管理；加快制定光明、坪山、蛇口、民治、坂田等公交都市示范區(qū)規(guī)劃方案。

    ●【關鍵詞二】緩解擁堵

    解讀：

    重要交通走廊逐步實現客貨分離

    市交委提出，今年將繼續(xù)加大基礎設施建設力度，增強交通供給能力；加大公交優(yōu)先和軌道交通建設力度，提升公交服務水平；出臺交通政策，實施需求管理，引導小汽車合理使用，有效緩解交通擁堵問題。

    為此，今年將加快出臺實施《深圳市城市交通白皮書》和《深圳市關于進一步轉變交通發(fā)展方式加大力度緩解交通擁堵工作的意見》，加強交通統(tǒng)籌管理，改善交通運行狀況。

    加快出臺實施《深圳市停車發(fā)展政策及實施方案》，調整停車收費標準及收費結構，加大路內停車收費力度，引導小汽車合理使用。

    加快研究實施貨運交通組織規(guī)劃，在重要交通走廊上逐步實現客貨分離。完善并實施華為科技城、車公廟、蛇口、哈飛汽車基地等重點產業(yè)發(fā)展和城市更新片區(qū)交通規(guī)劃，持續(xù)開展片區(qū)綜合交通改善；加強交通擁堵區(qū)域和擁堵點的綜合治理，推進解決仙湖、大小梅沙、大鵬旅游旺季及鹽田港后方陸域等片區(qū)交通擁堵問題。

    ●【關鍵詞三】智能出行

    解讀：

    為公眾提供智能化交通信息服務

    今年，將進一步完善深圳市綜合交通運行指揮中心建設。加快智能公交系統(tǒng)建設，實現公交運營實時監(jiān)測；優(yōu)化完善長途客運聯網監(jiān)控平臺，提升長途客運智能化監(jiān)管服務水平；進一步完善GPS平臺監(jiān)管功能，實現“兩客一危”全過程、全方位監(jiān)管。整合城市視頻資源，全面推進高快速路、城市道路、軌道交通、重點場站、交通管理熱點區(qū)域的視頻設施完善和數據接入工作，加快構建城市交通可視化監(jiān)管體系。

    提升公眾交通信息服務水平。優(yōu)化完善易行網功能，實施門戶網站升級改造，豐富“一站式”服務內容；創(chuàng)新服務模式，推廣手機、互聯網等多渠道的售票試點工作；拓寬交通信息服務方式，多渠道、全方位發(fā)布交通信息，營造智慧交通出行環(huán)境。

    ●【關鍵詞四】新能源公交

    解讀：

    今年再推千輛新能源大巴

    鞏固深圳繼續(xù)成為全球新能源公交車投放最多、運行效果最好、管理最規(guī)范的示范城市，今年，全市將推廣應用新能源公交大巴1000輛、純電動出租車500輛。同時加快建設充電配套設施，新建充電站50座以上、充電樁1000個以上，滿足新能源公交車的充電需求。

    加大新能源公交車技術保障、運行管理、安全管理、場站管理力度，推進新能源公交推廣應用示范基地和數據中心建設，制定實施車輛技術、安全、維修、檢測等標準規(guī)范，加強從業(yè)人員技術培訓，確保新能源公交車安全運行。

    路網建設

    ●【關鍵詞一】大通道體系

    解讀：

    深中通道等重點項目順利推進

    今年將繼續(xù)加快原特區(qū)外道路網建設力度，加快形成布局合理、功能清晰、干支協(xié)調、設施完善的現代化一體化路網體系，構建國家公路主樞紐城市。

    對外通道方面，深中通道將完成通航、防洪等專題論證，確定跨海工程方案；加快推進沿江高速、博深高速、梅觀高速擴建、清平高速二期等項目建設。

    加快東西向大通道、東中西軸向聯系通道，南坪二期部分路段建成通車；南坪三期完成施工圖設計；完成外環(huán)高速初步設計，確定投融資方案。加快建設彩田路北延段工程；開工建設丹平快速路東湖立交、東部過境高速公路和桂廟路快速化改造工程；完成坂銀通道、坪鹽通道、皇崗路（北段）改造施工圖設計。

    加大原特區(qū)外主干道建設力度。布龍路改造二期、深汕路改造二期、龍華和平路改造、民治大道改造等12條原特區(qū)外城市主干道新改建工程主線建成通車，加快推進龍觀快速路、梅龍大道、環(huán)觀南路、富利北路、大鵬迭福立交等項目建設。

    完成超算中心道路二期、觀瀾桂香路等市政工程建設，加快吊神山、樟坑徑等危險品倉儲區(qū)配套道路項目建設，推進梧桐山盤山公路等綠道項目改造建設。繼續(xù)打通斷頭路。

    ●【關鍵詞二】國家級鐵路樞紐

    解讀：

    打通至福建、江西、湖南、廣西等地鐵路

    今年，深圳市將加快鐵路對外通道和軌道三期建設，強化國家級鐵路樞紐和綜合交通樞紐城市地位。包括構筑深圳至福建、江西、湖南、廣西等地的鐵路八大通道。加快廣深港客運專線深圳南段、廈深鐵路建設，完成深圳北站、福田站、深圳東站和布吉站建設，形成“兩主三輔”鐵路客運樞紐布局。

    加快推動深茂鐵路深圳段、贛深客運專線深圳段規(guī)劃建設。

    雙港物流

    ●【關鍵詞一】世界級航運樞紐

    解讀：

    “深水”戰(zhàn)略鞏固深圳港地位

    今年，深圳將大力實施“深水”戰(zhàn)略，加快推動鹽田港區(qū)西作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭、大鏟灣港區(qū)二期集裝箱碼頭等項目前期工作，積極開展銅鼓航道二期前期工作和東部LNG碼頭前期研究，加快推進蛇口國際郵輪母港建設。

    報告還提出，要以10個國際友好港為紐帶，加強深圳港與國際國內知名港口的交流合作，辦好泛太平洋海運亞洲會議、國際港口戰(zhàn)略論壇等國際性的交流活動，積極申辦2013年中國航海日活動主辦權。結合前海深港現代服務業(yè)合作示范區(qū)建設，制定國際高端航運引進方案，鼓勵發(fā)展航運衍生服務，推動高端航運服務企業(yè)向前海聚集。完善港口物流定期協(xié)調機制，搭建港口與物流企業(yè)合作平臺，推動傳統(tǒng)港口服務方式向港口供應鏈服務方式轉變；完善口岸通關協(xié)調機制，進一步提升通關環(huán)境。

    ●【關鍵詞二】區(qū)域性航空樞紐

    解讀：

    加快推進T3航站樓建設

    報告提出，今年將加快推進T3航站樓和新空管塔臺建設，提高二跑道使用效率。努力提升機場航班正常率和容量，力爭航班正常率達到70%以上，高峰小時航班容量提升到39架次。

    今年深圳還將大力拓展臺灣地區(qū)和國際航線，爭取早日開通至臺灣地區(qū)的全貨機航線，新開3條以上國際航線。深化深港機場合作，鞏固拓展“經深飛”、“經港飛”和城市候機樓業(yè)務，適時推出“經深飛－臺灣行”，“經深飛－亞洲行”等業(yè)務產品，提升機場中轉功能。鼓勵航空公司優(yōu)化運力結構，拓展航線網絡，加快構建航空快件集散中心。

    ●【關鍵詞三】物流高端化

    解讀：

    “榕樹計劃”壯大總部物流企業(yè)

    大力發(fā)展高端物流，加快物流業(yè)向國際化、信息化、低碳化、聯動化發(fā)展，形成整合多種業(yè)態(tài)并具有較強國際競爭力的現代物流產業(yè)體系，力爭今年全市物流業(yè)增加值達到1200億元以上，增長超過10%。

    今年深圳將繼續(xù)實施“梧桐計劃”，推進中交集團等大型央企、民企和國際知名企業(yè)物流總部落戶深圳。以前海深港現代服務業(yè)合作示范區(qū)開發(fā)為契機，推動物流總部型企業(yè)向前海聚集，打造前海物流總部基地。實施“榕樹計劃”，培育壯大順豐、怡亞通、越海、騰邦等以深圳為總部的現代物流企業(yè)，打造一批具有較強國際競爭力的高端化物流企業(yè)。推進物流公共信息交換平臺和電子口岸建設，實施物流企業(yè)信息化和物流標準化服務示范工程，推廣應用物聯網技術，提高物流運作效率。

    改革創(chuàng)新

    ●【關鍵詞一】商務巴士

    解讀：

    創(chuàng)新公交品種滿足多樣化需求

    去年，深圳交通部門推出商務快巴、社區(qū)“小支線巴士”等新型公交品種，受到市民歡迎。為繼續(xù)滿足市民多樣化的公交需求，深圳今年將組建商務巴士公司，引入“商務巴士、屋村巴士、旅游快巴”服務，讓市民公交出行更加方便。

    ●【關鍵詞二】社會投資

    解讀：

    拓展交通公用基礎設施投融資渠道

    市交通運輸委提出，今年將積極探索道路、樞紐場站引入社會投資模式，拓展交通公用基礎設施投融資渠道。同時，推進光明新區(qū)至市區(qū)、鹽田坳收費站收費體制改革。

    ●【關鍵詞三】機制創(chuàng)新

    解讀：

    深化公交體制機制改革

    過去幾年，深圳完成了公交專營機制改革。為進一步激發(fā)公交企業(yè)積極性，提高公交服務水平，市交委提出，今年將創(chuàng)新公交財政補貼機制，探索建立“可比較、可鑒別、可競爭、可補充、可持續(xù)”的專業(yè)化經營、規(guī)模化管理、適度化競爭的良性市場格局，探索一條既有利于公交企業(yè)良性發(fā)展、又有利于管控成本、直接惠及民生的可持續(xù)發(fā)展之路。

    此外，市交委還提出，今年將在機場管理體制、道路養(yǎng)護體制、基層管理體制、安全監(jiān)管模式、行業(yè)社會管理模式等方面推進改革創(chuàng)新，率先為全國交通運輸業(yè)現代化探索新路。