2月8日，北京通州區(qū)法院開(kāi)庭審理了一起離奇的“調(diào)包案”：快遞員探包并假冒客戶簽字拒收，經(jīng)理拆包調(diào)包，司機(jī)銷贓，全套流水作業(yè)后，手機(jī)等貴重物品在快遞環(huán)節(jié)變成磚頭。

　　調(diào)包、丟件、損壞、難理賠……近年來(lái)，隨著電子商務(wù)的興起，快遞業(yè)已成為涉及千家萬(wàn)戶的基礎(chǔ)性服務(wù)行業(yè)。

　　然而，由于管理缺乏“硬部門”、監(jiān)管缺乏“硬指標(biāo)”、處罰缺乏“硬杠桿”，快遞業(yè)目前亂象叢生，亟待整頓。

　　●案例

　　員工聯(lián)手手機(jī)電腦變磚頭

　　去年春節(jié)前夕，北京宅急送(微博)公司將一個(gè)內(nèi)含價(jià)值近4000元的手機(jī)包裹錯(cuò)發(fā)到該公司通州區(qū)東關(guān)營(yíng)業(yè)點(diǎn)。營(yíng)業(yè)點(diǎn)經(jīng)理孫利民早已對(duì)每日來(lái)來(lái)往往的快件起了歹心。

　　機(jī)可不失，他偷偷把包裹打開(kāi)，用磚塊替換手機(jī)并占為己有，然后將包裹封好發(fā)往宅急送公司北關(guān)營(yíng)業(yè)點(diǎn)。

　　“簡(jiǎn)單幾個(gè)步驟，貴重手機(jī)唾手而來(lái)，還沒(méi)擔(dān)責(zé)任。”初嘗甜頭的孫利民對(duì)于如此快速來(lái)錢的方式甚感滿意。但他也意識(shí)到長(zhǎng)此以往風(fēng)險(xiǎn)太大。于是，他想到了自己介紹來(lái)做快遞員的兩個(gè)小老鄉(xiāng)馬建利和宗曉東。

　　“咱們營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)來(lái)錢少，得找點(diǎn)兒錢花花。”對(duì)于孫利民的暗示，馬建利和宗曉東心領(lǐng)神會(huì)。于是，當(dāng)配送內(nèi)含貴重物品、包裝容易還原的快件時(shí)，宗曉東就會(huì)給孫利民和馬建利打電話，將包裹交給他們。

　　“我和孫利民拿到樓里，小心打開(kāi)包裹往里面放點(diǎn)兒瓷磚，再塞上泡沫封好。”被告人馬建利在庭審現(xiàn)場(chǎng)講述自己將手機(jī)快件變“磚”的過(guò)程。

　　之后，由宗曉東以收件人拒收為由，將包裹退回寄件人。從外包裝上看，寄件方肯定“看不出來(lái)”。隨后，貨運(yùn)司機(jī)邢紅波負(fù)責(zé)銷贓。

　　“直到有一筆配送給聯(lián)通公司的7部?jī)r(jià)值2.5萬(wàn)余元的手機(jī)丟失，宅急送公司來(lái)到通州盤貨才發(fā)現(xiàn)此事。”此案公訴人、北京市通州區(qū)人民檢察院助理檢察員黑建彤告訴記者。

　　起訴書指控，至2011年5月案發(fā)時(shí)，上述3人在4個(gè)月時(shí)間里共截留快遞包裹6次，調(diào)包的手機(jī)、保健品、高檔運(yùn)動(dòng)鞋、首飾等貴重物品總價(jià)值近4萬(wàn)元，已構(gòu)成刑事犯罪。

　　一宗罪：“快遞變慢送”，延誤晚點(diǎn)成常事。去年“五一”過(guò)后，北京的張帆收到家人從云南快遞來(lái)的一箱芒果，卻發(fā)現(xiàn)已經(jīng)爛得面目全非。

　　二宗罪：快件丟失。田先生2011年12月將價(jià)值3萬(wàn)元的和田玉，通過(guò)申通(微博)快遞從北京金融街發(fā)往內(nèi)蒙古烏海，申通公司弄丟了貨物，但只愿按運(yùn)費(fèi)的5倍進(jìn)行賠償。

　　三宗罪：拒絕驗(yàn)貨成霸王條款。2011年9月，北京的李先生在網(wǎng)上購(gòu)買了一件小家具，快遞員將快件送至李先生家中要求驗(yàn)貨時(shí)，快遞員不同意拆包，稱只有簽單后才能拆。打開(kāi)后發(fā)現(xiàn)，家具已出現(xiàn)磕碰、斷裂現(xiàn)象，但索賠無(wú)門。

　　四宗罪：保價(jià)金額隨便定，事發(fā)后拒絕賠償。

　　●分析

　　缺處罰措施新國(guó)標(biāo)執(zhí)行不力

　　根據(jù)我國(guó)郵政法和相關(guān)規(guī)定，快遞業(yè)的監(jiān)管部門包括郵政、工商等。郵政局負(fù)責(zé)對(duì)快遞市場(chǎng)的監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)查處無(wú)證、無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)等非法經(jīng)營(yíng)快遞行為。

　　然而，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一般省一級(jí)郵政管理部門只有幾十人，面對(duì)雨后春筍般成百上千家快遞企業(yè)及其加盟連鎖門店，監(jiān)管部門力量顯得十分薄弱。

　　2011年8月，國(guó)家郵政局首次頒布了《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》，針對(duì)野蠻分揀等違規(guī)行為作出了具體的技術(shù)要求。然而，規(guī)范出臺(tái)半年來(lái)，效果并不明顯。

　　中國(guó)電子商務(wù)研究中心分析認(rèn)為，對(duì)于超時(shí)取件、暴力分揀等大家最為關(guān)心的內(nèi)容，該規(guī)范中并未提及任何具體處罰措施。如果沒(méi)有“硬杠桿”，新國(guó)標(biāo)將難逃曇花一現(xiàn)的尷尬命運(yùn)。

　　此外，在消費(fèi)者理賠方面，相關(guān)規(guī)定也十分模糊。“想要獲得全額賠付簡(jiǎn)直不可能。”

　　●建議

　　服務(wù)與賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)增加司法解釋

　　中國(guó)快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇建議，在當(dāng)前法規(guī)的基礎(chǔ)上增加有關(guān)服務(wù)、賠償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)的司法解釋，使得消費(fèi)者索賠有法可依。

　　在快遞行業(yè)監(jiān)管方面，一是要建立快遞服務(wù)行業(yè)保障機(jī)制，入行企業(yè)就要繳納保障金；第二是建立賠償基金，假如是企業(yè)原因造成的消費(fèi)者損失就要多賠償；三是要盡快給快遞企業(yè)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，便于消費(fèi)者選擇。