專家建議：向綜合性、專業(yè)型物流基地發(fā)展 
　　近日，"浙江省交通物流基地普查"與"2011年度全省重點(diǎn)物流基地評(píng)估"兩項(xiàng)工作成果順利通過(guò)驗(yàn)收。專家表示，這兩項(xiàng)成果對(duì)浙江省交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門(mén)進(jìn)一步完善重點(diǎn)物流基地建設(shè)的扶持機(jī)制、加強(qiáng)項(xiàng)目工作指導(dǎo)、提高物流基地的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理水平，將起到?jīng)Q策支撐作用。 
　　經(jīng)過(guò)普查，摸清了浙江省包括在建和運(yùn)營(yíng)的183個(gè)交通物流站場(chǎng)的資料，目前浙江省交通物流站場(chǎng)處于建設(shè)和運(yùn)營(yíng)并存的階段。 
　　首次"普查"顯示：物流站場(chǎng)體系基本形成 
　　據(jù)"2011年度全省重點(diǎn)物流基地評(píng)估"分析，浙江省已基本形成以物流園區(qū)為核心、物流中心為骨干、配送中心和傳統(tǒng)貨運(yùn)站為基礎(chǔ)、農(nóng)村物流站點(diǎn)為補(bǔ)充的"布局合理、層次匹配、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效"的交通物流站場(chǎng)體系。目前交通物流站場(chǎng)的結(jié)構(gòu)基本合理，并以公共型為主，基本滿足不同層次的物流服務(wù)需求。物流園區(qū)（中心）數(shù)量和比重隨著近幾年的發(fā)展在不斷增多，目前正處于傳統(tǒng)貨運(yùn)站場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。 
　　這為進(jìn)一步構(gòu)建全省"安全、便捷、高效、經(jīng)濟(jì)"的物流系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)支撐。 
　　普查結(jié)果顯示，在空間布局上，環(huán)杭州灣、寧波-舟山、溫州-臺(tái)州、金華-義烏四大綜合交通樞紐，利用其優(yōu)越的交通區(qū)位和經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已成為承載全省物流需求的集聚中心。 
　　在物流基地競(jìng)爭(zhēng)力上，橫向看，全省物流園區(qū)的總投資額(計(jì)劃總投資1240億元，已投資132億元)和建設(shè)規(guī)模均高于全國(guó)水平，相比周邊其他省份，物流基地功能齊全、利用率更高；縱向看，相比較我省2009年數(shù)據(jù)，近幾年物流基地在布局、結(jié)構(gòu)、功能上已具有一定的集聚效應(yīng)和集約發(fā)展。 
　　業(yè)內(nèi)人士分析，我省在物流基地發(fā)展模式上體現(xiàn)了以下特征：一是融資渠道呈現(xiàn)多元化，國(guó)有、民營(yíng)、港澳臺(tái)及國(guó)外資本都參與了物流基地的建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)；二是政府加強(qiáng)規(guī)劃，發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)作用，確保物流園區(qū)的公共設(shè)施屬性；三是部分物流基地已逐步從"物業(yè)式"經(jīng)營(yíng)向物流附加值高的服務(wù)式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，這表現(xiàn)在：121個(gè)有基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的物流基地中，有76個(gè)物流基地?fù)碛袑?xiě)字樓、辦公樓，相當(dāng)一部分配備了駕駛員公寓、食堂、加油站、車輛維修車間等設(shè)施。 
　　32家物流基地特點(diǎn)顯著：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升物流市場(chǎng)服務(wù) 
　　"2011年度全省重點(diǎn)物流基地評(píng)估"工作共對(duì)35家享受交通大物流專項(xiàng)補(bǔ)助資金的省、市級(jí)重點(diǎn)物流基地的功能、交通影響、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況等進(jìn)行了評(píng)估，實(shí)際完成32家，因未開(kāi)建或工程進(jìn)度緩慢而推遲評(píng)估的3家單位將列入第二次計(jì)劃。 
　　評(píng)估表明，這些被評(píng)估的物流基地有6大突出特點(diǎn)。 
　　第一，各級(jí)政府成為推動(dòng)物流基地建設(shè)的重要力量。由當(dāng)?shù)卣�府成立專職管理委員會(huì)（建設(shè)指揮部或投資建設(shè)公司）統(tǒng)籌基地建設(shè)和管理的達(dá)16家。 
　　第二，交通大物流補(bǔ)助在物流基地的建設(shè)中發(fā)揮了重要支持作用。自2008年開(kāi)始，交通大物流補(bǔ)助總額由最初的2135萬(wàn)元激增到2010年度的5140.5萬(wàn)元，受補(bǔ)助基地由最初8家上升到31家。 
　　第三，物流基地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了物流業(yè)的服務(wù)水平。通過(guò)有效管理物資流、商流、信息流和資金流，提高了商品周轉(zhuǎn)速度，降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，建立了多層次、全方位、快速高效的綜合物流服務(wù)體系。 
　　第四，通過(guò)土地資源的集約化使用，提高了土地使用效率。 
　　第五，物流基地將工商、財(cái)稅、運(yùn)管、公安等政府監(jiān)督管理服務(wù)職能集聚到同一平臺(tái)上，更有利于政府部門(mén)管理物流市場(chǎng)、提升服務(wù)水平。 
　　第六，物流基地提高了物流行業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)效率，減輕了周邊道路、環(huán)境和能源的壓力；同時(shí)，促進(jìn)了區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。 
　　評(píng)估報(bào)告建議，行業(yè)管理部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化專項(xiàng)資金補(bǔ)助方式，綜合投融資環(huán)境、政策環(huán)境、管理運(yùn)營(yíng)水平、上年度實(shí)際投資額度、員工基礎(chǔ)素質(zhì)等一系列指標(biāo)確定補(bǔ)助金額。同時(shí)，完善重點(diǎn)基地扶持手段，在典型基地發(fā)展模式推廣、基地員工職業(yè)技能提升等方面多加關(guān)注。此外，管理部門(mén)對(duì)基地的后續(xù)評(píng)估考查要進(jìn)行內(nèi)容量化、細(xì)化，優(yōu)化工作流程，建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　突出問(wèn)題：布局交叉，功能單一 
　　專家建議加大政策扶持 
　　但調(diào)查同時(shí)顯示，當(dāng)前浙江省物流基地發(fā)展存在的主要問(wèn)題也不容忽視。 
　　目前，浙江省缺乏專業(yè)性的物流基地布局規(guī)劃，這體現(xiàn)在各地市基于各自的行政區(qū)域、不同的經(jīng)濟(jì)和行業(yè)管理部門(mén)分別制定了一系列物流規(guī)劃，雖然起到了一定的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和整合作用，但以上規(guī)劃的各類物流節(jié)點(diǎn)的功能不細(xì)分，在定位上存在交叉，缺少專業(yè)化（如醫(yī)藥、冷鏈、大宗物資）的物流基地布局規(guī)劃，難以發(fā)揮物流集約化運(yùn)作的效益。 
　　其次，物流基礎(chǔ)的規(guī)模總量不足。根據(jù)調(diào)查測(cè)算，全省目前物流基地的缺口在10000~20000畝左右，現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)、配載等物流設(shè)施還遠(yuǎn)不能滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。因此，積極推進(jìn)現(xiàn)有分散和較小的物流設(shè)施資源的整合，優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)，顯得十分迫切。 
　　采用"招商"、"出租"和"售樓"的經(jīng)營(yíng)思路是目前物流基地的主要經(jīng)營(yíng)方式，其存在缺少物流供應(yīng)鏈的解決方案與能力，不能與本區(qū)域的制造業(yè)、分銷業(yè)、零售業(yè)整體供應(yīng)鏈的需求相結(jié)合。同時(shí)，物流基地運(yùn)作粗放，信息化、新技術(shù)、新裝備利用率不高。在147家全部和部分運(yùn)營(yíng)的物流基地中，只有68家投入了信息化設(shè)施的建設(shè)，占比46.3%。 
　　浙江省物流基地大多為"物業(yè)式"經(jīng)營(yíng)，重出租出售、輕服務(wù)，物流附加值很低，部分物流基地對(duì)物流需求規(guī)模和特點(diǎn)缺乏有效呼應(yīng)，功能單一失衡，多式聯(lián)運(yùn)的功能和作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。若以信息化為切入點(diǎn)，提供增值服務(wù)、提高整體信息化水平、建立相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，物流綜合服務(wù)水平提升將大有可為。 
　　為此，報(bào)告建議：政府主管部門(mén)要在物流基地規(guī)劃上，打破地區(qū)和行業(yè)界限，加強(qiáng)綜合性物流基地、專業(yè)型物流基地的布局規(guī)劃，逐步引導(dǎo)物流基礎(chǔ)從目前粗放式發(fā)展模式向集約集聚發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。在政策落實(shí)上，對(duì)服務(wù)水平高的物流基地，在土地、投融資以及稅收等關(guān)鍵政策方面給予重點(diǎn)扶持和落實(shí)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。同時(shí)，要加快推進(jìn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)物流基礎(chǔ)服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和集約化運(yùn)作。此外，應(yīng)注重行業(yè)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)建立，明確管理主體，完善站場(chǎng)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的修訂。（本文來(lái)源：交通旅游導(dǎo)報(bào)）