今天，行走在陳倉(cāng)大地一條條玉帶般農(nóng)村公路上時(shí)，體會(huì)到的是舒適與品位，感受到的是城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)步與文明，四通八達(dá)的農(nóng)村路交匯貫通，蜿蜒盤旋在陳倉(cāng)大地山水之間，這些或粗或細(xì)的線條，都在以飛奔的速度向前延伸…… 
　　農(nóng)村公路，沒(méi)有高速路的大氣磅礴，沒(méi)有干線路的壯觀恢弘，有的是通村達(dá)縣的快捷，有的是農(nóng)民出了家門上車門的便利。 
　　農(nóng)村公路，連接了城市與鄉(xiāng)村，為我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、關(guān)天副中心城市建設(shè)提供了有力支撐，承載著城市發(fā)展和鄉(xiāng)村進(jìn)步的夢(mèng)想。 
　　農(nóng)村公路，是農(nóng)民群眾的致富路、希望路，是解決三農(nóng)問(wèn)題的有力抓手，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)以人為本的破題之舉。 
　　群山蜿蜒纏玉帶，川塬村村通坦途，一條條農(nóng)村路是廣袤田野上公路人書(shū)寫(xiě)的優(yōu)美的旋律，是陳倉(cāng)大地上百萬(wàn)農(nóng)民致富的希望。一萬(wàn)三千余公里暢通無(wú)阻的農(nóng)村公路，打破了閉塞，帶來(lái)了信息；驅(qū)走了愚昧，帶來(lái)了文明，農(nóng)村生產(chǎn)日新月異，農(nóng)民生活翻天覆地。 
　　建設(shè)篇：合力鋪筑小康路 
　　2010年年初，陳倉(cāng)區(qū)西部山區(qū)的新街鎮(zhèn)官村趙美莉女士從浙江打工回家看望老人，當(dāng)她從寶雞乘坐長(zhǎng)途汽車回到新街鎮(zhèn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見(jiàn)一輛輛新“的士”等候在那里。她乘著“的士”，平穩(wěn)而飛快地行駛在通村水泥路上，一排排吐綠的行道樹(shù)從她眼前劃過(guò)，如坐春風(fēng)，興奮的臉上綻放著笑容，不一會(huì)兒就到了家門口。她高興地說(shuō)：“我在浙江打工三年沒(méi)有回家，沒(méi)想到，過(guò)去坑洼不平的泥水路沒(méi)有了，取而代之的平展展的水泥路，家鄉(xiāng)的變化真大呀！” 
　　在我市像趙女士看到新街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路的變化，僅僅只是全市農(nóng)村公路建設(shè)跨越式發(fā)展的一個(gè)縮影。 
　　讓“泥水路”變成“水泥路”，讓等級(jí)差的公路黑色化。這是我市農(nóng)村公路人始終追求的目標(biāo)。 
　　近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，車流量的增加，路難行就成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民增收的主要瓶頸。 
　　為了從根本上解決這一難題，公路部門依托國(guó)家宏觀政策，緊緊抓住農(nóng)村公路建設(shè)大投資、大調(diào)整、大發(fā)展的歷史機(jī)遇，圍繞“修好農(nóng)村路，服務(wù)新農(nóng)村，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”的建設(shè)目標(biāo)，積極爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，加大宣傳力度，在全市上下迅速掀起了建設(shè)通村公路新高潮。 
　　搶占先機(jī)，繪就藍(lán)圖，農(nóng)村公路人把通村公路建設(shè)任務(wù)抓在手上，放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上，不等不靠，迎難而上，合力鋪筑了一條條小康路，全市新修通村路達(dá)6705公里，全市2023個(gè)行政村通上了水泥路或油路，通暢率達(dá)到98.7%，農(nóng)村公路建設(shè)總投資13.4億元，相當(dāng)于前十年的總和。 
　　農(nóng)村公路的變化，為農(nóng)民致富增收搭建了平臺(tái)，更成為新農(nóng)村建設(shè)一道道靚麗的風(fēng)景線。 
　　改革篇：活水駛出順風(fēng)船 
　　“公路建設(shè)是發(fā)展，管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”，一萬(wàn)余公里農(nóng)村公路橫亙?cè)陉悅}(cāng)大地上，如何管好養(yǎng)好它們，成了農(nóng)村公路管理部門的頭等大事，以往的縣鄉(xiāng)公路管理辦法已經(jīng)不能滿足日益增多的農(nóng)村公路。改革，只有改革才是農(nóng)村公路的出路，只有改革才能給農(nóng)村公路帶來(lái)生機(jī)和活力。 
　　“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良，有路必管、管必到位”這是農(nóng)村公路推行改革追求的目標(biāo)。 
　　2007年，我們抓住全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的機(jī)遇，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的管理體制。按照事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離原則，積極整合社會(huì)資源，引導(dǎo)具有一定能力的企業(yè)和民營(yíng)資本組建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心，競(jìng)標(biāo)承擔(dān)縣鄉(xiāng)公路的日常養(yǎng)護(hù)工作，剝離了原公路站直接從事養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的職能，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化奠定了基礎(chǔ)。各縣區(qū)根據(jù)本區(qū)域特點(diǎn)，普遍成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受縣農(nóng)村公路管理站指導(dǎo)，所長(zhǎng)由分管交通的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，并配備1-2名專職管理人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)的村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。這樣就形成了市交通局—市公路局（處）—縣區(qū)交通局—縣區(qū)農(nóng)村公路管理站的縱向管理體系。 
　　我市率先在全省完成了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革的目標(biāo)，建立以縣區(qū)政府為主的責(zé)任體制，安排日常養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)費(fèi)，從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體缺位、經(jīng)費(fèi)不足、人員不落實(shí)的突出問(wèn)題。 
　　制度是提升管理養(yǎng)護(hù)水平的關(guān)鍵。市公路管理處出臺(tái)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)暫行辦法》，明確了縣鄉(xiāng)公路好路率、優(yōu)良路和示范路的標(biāo)準(zhǔn)，縣區(qū)公路管理站依照養(yǎng)護(hù)合同，規(guī)定落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和質(zhì)量目標(biāo)，縣站進(jìn)行月檢查考核，市處月巡查、季度檢查、年終考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。目前，全市4700條村道路共計(jì)7480多公里，已落實(shí)承包管養(yǎng)人員930多人。 
　　管理篇：當(dāng)好農(nóng)村公路“守護(hù)神” 
　　人民公路人民管，管好公路為人民，當(dāng)好農(nóng)村公路“守護(hù)神”。這是我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作叫得最為響亮的一句話。 
　　修路是基礎(chǔ)，管理是根本。市公路管路處樹(shù)立“建設(shè)公路是創(chuàng)造財(cái)富、養(yǎng)護(hù)公路則是保護(hù)財(cái)富，保護(hù)財(cái)富和創(chuàng)造財(cái)富同等重要”的理念，提出了“縣道干線化、鄉(xiāng)道規(guī)范化、村道標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)人性化”的“四化”管理目標(biāo)，同時(shí)圍繞“四化”目標(biāo)，我們實(shí)施了三大工程: 
　　（一）公路養(yǎng)護(hù)保暢工程： 
　　堅(jiān)持以人為本，必須把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。 
　　加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，突出及時(shí)性養(yǎng)護(hù)，注重全面性養(yǎng)護(hù)，堅(jiān)持規(guī)范化養(yǎng)護(hù)，始終確保農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)； 
　　完善橋涵配套建設(shè)，健全公路標(biāo)志標(biāo)線，加強(qiáng)防護(hù)排水設(shè)施，提高農(nóng)村公路防災(zāi)抗災(zāi)能力。 
　　（二）路域環(huán)境整治工程： 
　　抓公路綠化，結(jié)合綠色寶雞創(chuàng)建工作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路兩側(cè)綠化全覆蓋；抓穿村過(guò)鎮(zhèn)路段治理，結(jié)合國(guó)家移民搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目，對(duì)穿越村鎮(zhèn)的路段，統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)高，健全排水系統(tǒng)，根治公路街道化的問(wèn)題；抓路域環(huán)境治理，把路宅、路田結(jié)合部作為重點(diǎn)，克服在公路邊溝亂倒垃圾雜物的習(xí)慣，使公路與農(nóng)田銜接順適、美觀，同時(shí)結(jié)合關(guān)中農(nóng)村民風(fēng)民俗和沿線建筑特點(diǎn)，打造文化生態(tài)公路。通過(guò)路域環(huán)境整治，達(dá)到了路域環(huán)境和諧，暢行在農(nóng)村公路上，有車在路上行、人在景中游的感覺(jué)。 
　　（三）公路綜合服務(wù)工程： 
　　“十二五”我們?cè)谌�行業(yè)樹(shù)立“以人為本、以車為本” 
　　的服務(wù)理念，唱響“有困難找路政、視行人為親人”的服務(wù)口號(hào)，在提供一流路況服務(wù)的同時(shí)，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。利用養(yǎng)護(hù)工區(qū)、養(yǎng)護(hù)道班等資源，建立農(nóng)村公路便民服務(wù)設(shè)施，為行人和行車提供開(kāi)水、如廁和事故救援、車輛小修等服務(wù)，通過(guò)路政許可等手段，合理布局公路沿線的洗車、加油站點(diǎn)，做到服務(wù)全輻射。讓行人和司乘人員看到橘黃色，就看到了溫暖、看到了親情、看到了希望。 
　　農(nóng)村公路人，在平凡的養(yǎng)護(hù)管理工作崗位上，展現(xiàn)著公路人的風(fēng)采，我們扛起了奮勇?tīng)?zhēng)先的大旗，在農(nóng)村公路養(yǎng)管工作中華麗蝶變，一躍成為全省的標(biāo)桿。 
　　憶往昔，羊腸小道泥水路；看今朝，康莊大道通坦途。一條條農(nóng)村公路像流淌的音符，為農(nóng)民致富譜寫(xiě)了一曲威武雄壯的旋律，更像一幅色彩斑斕的油畫(huà)，繪就了陳倉(cāng)大地幸福美好的新未來(lái)。■