□本報(bào)記者柴鳳偉鄭榮良
    在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的今天，“中國制造”和“全球采購”已成為世界共同關(guān)注的話題和焦點(diǎn)。2011年，是我國加入世界貿(mào)易組織 （WTO）的十周年，也是中國物流與采購聯(lián)合會（下稱 “中物聯(lián)”）快速發(fā)展的十年。在這十年的發(fā)展歷程中，我國物流與采購事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，國際影響力和知名度不斷擴(kuò)大。2011年9月，中物聯(lián)會長何黎明再次當(dāng)選為國際采購與供應(yīng)管理聯(lián)盟 (IFPSM)理事會理事；11月，何會長當(dāng)選為亞太物流聯(lián)盟 (APLE)新任主席。我國物流與采購行業(yè)在國際的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。那么，我國采購事業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中所處的地位和作用如何？目前整體發(fā)展情況怎樣？中物聯(lián)作為我國惟一一家物流與采購行業(yè)綜合性社團(tuán)組織，在采購領(lǐng)域做了哪些卓有成效的工作？今后還將在哪些方面推動(dòng)我國采購事業(yè)的發(fā)展壯大？
    記者：入世十年來，在國際競爭與合作中， “中國制造”和 “全球采購”發(fā)生了翻天覆地的變化，請您結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，談?wù)勎覈�采購的發(fā)展水平及所處的地位和作用？
    何黎明：我國自2001年正式成為世界貿(mào)易組織 （WTO）成員以來，共吸引了約7000多億美元外資，世界500強(qiáng)企業(yè)中有480多家已在華開展業(yè)務(wù)。2011年，中國外貿(mào)進(jìn)出口總值36420.6億美元，約占全球貿(mào)易總量的10%，繼續(xù)保持世界第一大出口國和第二大進(jìn)口國的地位。中國成為了世界的制造業(yè)中心、采購中心和現(xiàn)代物流中心，有效配合和推動(dòng)了我國“引進(jìn)來”和“走出去”的開放戰(zhàn)略。一方面，世界500強(qiáng)已全面進(jìn)入中國，帶來了最先進(jìn)的采購理念與實(shí)踐，但我國企業(yè)的總體采購水平依然比較落后，與國際水平存在很大差距。在全球化競爭異常激烈、價(jià)格劇烈波動(dòng)、成本日益上升、市場風(fēng)險(xiǎn)加大的今天，如何降低采購成本，將采購從業(yè)務(wù)層面提升到企業(yè)的戰(zhàn)略層面，充分發(fā)揮采購的杠桿作用，提升企業(yè)競爭能力，已成為關(guān)系企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵問題。另一方面，經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國政府采購規(guī)模不斷擴(kuò)大。但整體上尚存在法律法規(guī)不完善、管理體制不健全、運(yùn)作機(jī)制效率不高、監(jiān)督機(jī)制不完備、信息化水平滯后等突出問題，市場化水平不高，尚未對外開放，與國際接軌的步伐遠(yuǎn)滯后于企業(yè)采購。
    通過全球采購配置國內(nèi)和國外兩個(gè)市場、兩種資源，成為了國際發(fā)展趨勢和潮流。實(shí)施采購戰(zhàn)略是21世紀(jì)企業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇，而政府采購市場開放是各國與全球市場經(jīng)濟(jì)接軌必經(jīng)之路。采購作為連接社會生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵職能，是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。企業(yè)采購和政府采購是全球采購市場的重要組成部分。其中，企業(yè)采購是提升企業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力；政府采購具有政府和市場的雙重特質(zhì)，是政府實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)的利器。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)企業(yè)采購和政府采購管理與創(chuàng)新，有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)節(jié)能減排和中小企業(yè)發(fā)展；有利于促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)與國際接軌步伐，增強(qiáng)國際競爭力；有利于政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，實(shí)現(xiàn)政府的公共政策目標(biāo)，對于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有重大戰(zhàn)略意義。
    記者：從何會長剛才的分析來看，我國采購領(lǐng)域的整體水平亟須提高，其作用亟待進(jìn)一步發(fā)揮。請您為我們回顧一下中物聯(lián)在推動(dòng)我國采購領(lǐng)域所做的工作？
    何黎明：中物聯(lián)作為我國惟一一家物流與采購行業(yè)綜合性社團(tuán)組織，推動(dòng)政府與企業(yè)采購事業(yè)的發(fā)展是其中一項(xiàng)主要職能和任務(wù)。自成立以來，我們一直比較重視采購領(lǐng)域的工作，并專門設(shè)立了采購與供應(yīng)鏈管理專業(yè)委員會。這些年來，在采購領(lǐng)域所做的工作主要包括以下幾個(gè)方面：
    在企業(yè)采購領(lǐng)域，我們通過調(diào)查研究、開展各種活動(dòng)和服務(wù)，旨在傳播先進(jìn)的采購管理理念，全面提升我國企業(yè)采購管理水平和市場競爭能力。經(jīng)過多年的實(shí)踐積累，有了較好的工作基礎(chǔ)，一是發(fā)布中國制造業(yè)和非制造業(yè)采購經(jīng)理 （PMI）指數(shù)，該指數(shù)在國內(nèi)外具有重大影響，已成為政府宏觀調(diào)控和企業(yè)經(jīng)營決策的重要依據(jù)，受到國內(nèi)外政府部門、專家和媒體的高度關(guān)注；二是開展全國范圍的采購調(diào)查研究，編撰《中國采購調(diào)查報(bào)告》、《中國采購研究報(bào)告》，并出版年度采購藍(lán)皮書《中國采購發(fā)展報(bào)告》，對于推廣采購與供應(yīng)管理的先進(jìn)理論和最佳實(shí)踐產(chǎn)生了積極的影響；三是組織國際注冊采購經(jīng)理 (C.P.M.)、國際注冊供應(yīng)管理專家 （CPSM）和注冊采購師的培訓(xùn)與考試認(rèn)證工作，全面提升我國采購從業(yè)人士的專業(yè)素質(zhì)；四是承擔(dān)和完成政府委托的“我國綠色采購政策研究”和“經(jīng)濟(jì)全球化下的我國制造業(yè)采購管理
    研究”等系列課題研究，得
    到了高度認(rèn)可；五是組織
    策劃了多層次會議活動(dòng)，
    包括第14屆IFPSM世界
    大會、全球采購系列論
    壇，以及中博會、西博
    會、光博會等采購專題
    論壇活動(dòng)，取得了良好
    的社會效益。
    在公共采購領(lǐng)域，我們
    積極推動(dòng)政府采購體制創(chuàng)新和
    信息化試點(diǎn)工作，取得了階段性進(jìn)展和成果。中物聯(lián)作為中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 （簡稱 “中財(cái)辦”）“進(jìn)一步完善我國政府采購制度”總課題組參與單位，一是協(xié)助和配合課題組開展青海省、海南省和湖北省等十幾個(gè)政府采購試點(diǎn)的專題調(diào)研；二是推動(dòng)全國政府采購信息化建設(shè)試點(diǎn)工作，加快我國公共采購電子化平臺建設(shè)步伐，已取得階段性進(jìn)展和成果；三是完成了《我國公共采購制度創(chuàng)新研究》、《中國電子發(fā)票藍(lán)皮書》等重點(diǎn)課題研究和報(bào)告，有些政策建議已經(jīng)被政府采納和立項(xiàng)；四是緊密結(jié)合試點(diǎn)改革實(shí)際需求和要求，積極籌備成立公共采購專業(yè)委員會，搭建我國公共采購領(lǐng)域行業(yè)第三方交流與合作平臺。
    在國內(nèi)外交流與合作中，深度和廣度進(jìn)一步增強(qiáng)：一是凝聚了一大批來自政府、科研院校、知名企業(yè)的專家隊(duì)伍，會員行業(yè)分布廣泛，來自于中移動(dòng)、國核、神華、IBM、寶潔、海爾、華為等眾多國有、外資和民營企業(yè)，具有廣泛的代表性；二是與商務(wù)部、工信部、天津泰達(dá)開發(fā)區(qū)、湖北武漢東湖高新區(qū)等政府部門，以及各省市政府采購中心等機(jī)構(gòu)建立了廣泛的聯(lián)系；三是與國際采購與供應(yīng)管理聯(lián)盟 （IF－PSM）、聯(lián)合國國際貿(mào)易中心 （ITC）、亞太物流聯(lián)盟 (APLE)、美國政府采購協(xié)會（NIGP）、美國供應(yīng)管理協(xié)會 （ISM）和英國皇家采購與供應(yīng)管理學(xué)會 （CIPS）、德國聯(lián)邦采購物流協(xié)會 （BME）等國際知名組織建立了良好的合作關(guān)系；四是定期組織赴國外采購考察團(tuán)，對國外企業(yè)采購與公共采購進(jìn)行實(shí)地考察和交流，積極推動(dòng)我國采購實(shí)踐的變革與創(chuàng)新。
    記者：據(jù)了解，我國至今尚未加入WTO《政府采購協(xié)定》，請何會長談?wù)勀鷮φ�府采購的看法�?
    何黎明：加入WTO《政府采購協(xié)定》，是我國在成為世界貿(mào)易組織 （WTO）成員國時(shí)所作出的莊嚴(yán)承諾。但由于各種原因，我國仍未能加入，這成為國內(nèi)改革與國外開放的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國政府采購規(guī)模達(dá)到8422億元，而公共部門的采購包括教育、衛(wèi)生、保障性住房以及鐵路、交通、能源等，超過4萬億元。目前，歐美發(fā)達(dá)國家要求我國盡快開放公共采購市場的呼聲越來越大。上月商務(wù)部部長陳德銘在出席WTO第八屆部長級會議中也表示，將積極推進(jìn)加入《政府采購協(xié)定》談判。
    我國加入WTO《政府采購協(xié)定》勢在必行，符合國家對外開放戰(zhàn)略，對我國政府采購包括公共采購的改革與發(fā)展，將帶來重大影響。為進(jìn)一步提高黨和政府的執(zhí)政能力與行政效率，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國將加入WTO《政府采購協(xié)議》的競爭形勢，從2008年起，由中財(cái)辦牽頭會同中紀(jì)委、財(cái)政部、審計(jì)署等有關(guān)部門，成立了“進(jìn)一步完善我國政府采購制度”總課題組，先后選擇全國18個(gè)省市作為政府采購制度創(chuàng)新和政府采購信息化建設(shè)的試點(diǎn)單位，決定以政府采購信息化為突破口，推進(jìn)我國政府采購制度的創(chuàng)新與改革，真正實(shí)現(xiàn)公開透明的“陽光采購”。中物聯(lián)作為課題組參與單位之一，密切配合整體部署，積極開展專題調(diào)研和考察工作，推進(jìn)全國公共采購電子化平臺的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與試點(diǎn)單位平臺的互聯(lián)互通、資源共享，打造公開、公平、公正的“陽光采購”。
    記者：2011年9月，您作為中國代表出席了國際采購與供應(yīng)管理聯(lián)盟(IFPSM)在瑞典舉辦的世界大會。請您結(jié)合與國際組織交流與合作的經(jīng)驗(yàn)，介紹一下行業(yè)組織的角色和作用，并談?wù)剬τ谕苿?dòng)我國采購事業(yè)發(fā)展的思路和建議？
    何黎明：從全球范圍來看，采購行業(yè)組織在傳播采購理念、方法和技術(shù)，提升采購管理水平方面發(fā)揮著重要作用，扮演了非常重要的角色。國際采購與供應(yīng)管理聯(lián)盟由全球50多個(gè)國家和地區(qū)的采購與供應(yīng)協(xié)會聯(lián)合組成，是一個(gè)非政治性、非營利性、獨(dú)立的國際組織，在全球經(jīng)濟(jì)和采購界具有廣泛的影響力。從國際交流與合作的經(jīng)驗(yàn)來看，非營利組織作為市場經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，是公共服務(wù)供給體系中區(qū)別于政府和企業(yè)的第三部門。由于非營利組織具有組織性、非營利性、公益性、自治性、志愿性等特點(diǎn)，使其在公共服務(wù)供給中具有獨(dú)特優(yōu)勢。如美國政府采購協(xié)會側(cè)重于政府采購，美國供應(yīng)管理協(xié)會側(cè)重于企業(yè)采購與供應(yīng)管理，而英國皇家采購與供應(yīng)學(xué)會既關(guān)注企業(yè)采購，也關(guān)注政府采購。這些行業(yè)組織在本國采購領(lǐng)域的發(fā)揮著重要的第三方作用，積極推動(dòng)行業(yè)自律與規(guī)范、職業(yè)道德與發(fā)展、社會責(zé)任和公益事業(yè)等方面的發(fā)展，受到國家和社會的高度認(rèn)可，對于推動(dòng)國際采購領(lǐng)域的發(fā)展具有十分重要影響。
    作為我國物流與采購綜合性社團(tuán)組織，中物聯(lián)是國際采購與供應(yīng)管理聯(lián)盟（IF－PSM）和亞太物流聯(lián)盟(APLE)的中國代表，與許多國家的同行有著廣泛的聯(lián)系與合作。我們要秉承“為會員服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為政府服務(wù)”的宗旨，不斷擴(kuò)大對外交流與合作，發(fā)揮好行業(yè)組織橋梁與紐帶的作用。一是要結(jié)合中國的國情，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)理念、技術(shù)和方法，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和部門在全球范圍內(nèi)投資并購、整合資源，在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的競爭中獲得優(yōu)勢，提升我國綜合實(shí)力；二是要組織各方力量參與推動(dòng)我國政府采購體制改革與創(chuàng)新工作，努力拓展政府采購領(lǐng)域國際交流與合作的廣度和深度，促進(jìn)我國政府采購事業(yè)的跨越發(fā)展；三是要加強(qiáng)行業(yè)宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，以企業(yè)采購和公共采購為雙翼，充分發(fā)揮我國企業(yè)采購和政府采購的多重功能，更好地服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，力促進(jìn)我國采購事業(yè)的騰飛！