□本報記者柴鳳偉鄭榮良
    在經濟全球化快速發展的今天，“中國制造”和“全球采購”已成為世界共同關注的話題和焦點。2011年，是我國加入世界貿易組織 （WTO）的十周年，也是中國物流與采購聯合會（下稱 “中物聯”）快速發展的十年。在這十年的發展歷程中，我國物流與采購事業取得了長足的進步，國際影響力和知名度不斷擴大。2011年9月，中物聯會長何黎明再次當選為國際采購與供應管理聯盟 (IFPSM)理事會理事；11月，何會長當選為亞太物流聯盟 (APLE)新任主席。我國物流與采購行業在國際的影響進一步擴大。那么，我國采購事業在全球經濟中所處的地位和作用如何？目前整體發展情況怎樣？中物聯作為我國惟一一家物流與采購行業綜合性社團組織，在采購領域做了哪些卓有成效的工作？今后還將在哪些方面推動我國采購事業的發展壯大？
    記者：入世十年來，在國際競爭與合作中， “中國制造”和 “全球采購”發生了翻天覆地的變化，請您結合全球經濟發展趨勢，談談我國采購的發展水平及所處的地位和作用？
    何黎明：我國自2001年正式成為世界貿易組織 （WTO）成員以來，共吸引了約7000多億美元外資，世界500強企業中有480多家已在華開展業務。2011年，中國外貿進出口總值36420.6億美元，約占全球貿易總量的10%，繼續保持世界第一大出口國和第二大進口國的地位。中國成為了世界的制造業中心、采購中心和現代物流中心，有效配合和推動了我國“引進來”和“走出去”的開放戰略。一方面，世界500強已全面進入中國，帶來了最先進的采購理念與實踐，但我國企業的總體采購水平依然比較落后，與國際水平存在很大差距。在全球化競爭異常激烈、價格劇烈波動、成本日益上升、市場風險加大的今天，如何降低采購成本，將采購從業務層面提升到企業的戰略層面，充分發揮采購的杠桿作用，提升企業競爭能力，已成為關系企業生存與發展的關鍵問題。另一方面，經過十多年的發展，我國政府采購規模不斷擴大。但整體上尚存在法律法規不完善、管理體制不健全、運作機制效率不高、監督機制不完備、信息化水平滯后等突出問題，市場化水平不高，尚未對外開放，與國際接軌的步伐遠滯后于企業采購。
    通過全球采購配置國內和國外兩個市場、兩種資源，成為了國際發展趨勢和潮流。實施采購戰略是21世紀企業生存與發展的必然選擇，而政府采購市場開放是各國與全球市場經濟接軌必經之路。采購作為連接社會生產、流通和消費的核心環節和關鍵職能，是市場經濟的重要組成部分，在國民經濟的轉型發展中發揮著至關重要的作用。企業采購和政府采購是全球采購市場的重要組成部分。其中，企業采購是提升企業競爭力、實現可持續發展的驅動力；政府采購具有政府和市場的雙重特質，是政府實現公共政策目標的利器。當前，我國正處于經濟結構調整和經濟轉型的關鍵時期，加強企業采購和政府采購管理與創新，有利于推動我國經濟結構調整和經濟轉型，促進節能減排和中小企業發展；有利于促進我國市場經濟與國際接軌步伐，增強國際競爭力；有利于政府宏觀經濟調控，實現政府的公共政策目標，對于建設資源節約型和環境友好型社會具有重大戰略意義。
    記者：從何會長剛才的分析來看，我國采購領域的整體水平亟須提高，其作用亟待進一步發揮。請您為我們回顧一下中物聯在推動我國采購領域所做的工作？
    何黎明：中物聯作為我國惟一一家物流與采購行業綜合性社團組織，推動政府與企業采購事業的發展是其中一項主要職能和任務。自成立以來，我們一直比較重視采購領域的工作，并專門設立了采購與供應鏈管理專業委員會。這些年來，在采購領域所做的工作主要包括以下幾個方面：
    在企業采購領域，我們通過調查研究、開展各種活動和服務，旨在傳播先進的采購管理理念，全面提升我國企業采購管理水平和市場競爭能力。經過多年的實踐積累，有了較好的工作基礎，一是發布中國制造業和非制造業采購經理 （PMI）指數，該指數在國內外具有重大影響，已成為政府宏觀調控和企業經營決策的重要依據，受到國內外政府部門、專家和媒體的高度關注；二是開展全國范圍的采購調查研究，編撰《中國采購調查報告》、《中國采購研究報告》，并出版年度采購藍皮書《中國采購發展報告》，對于推廣采購與供應管理的先進理論和最佳實踐產生了積極的影響；三是組織國際注冊采購經理 (C.P.M.)、國際注冊供應管理專家 （CPSM）和注冊采購師的培訓與考試認證工作，全面提升我國采購從業人士的專業素質；四是承擔和完成政府委托的“我國綠色采購政策研究”和“經濟全球化下的我國制造業采購管理
    研究”等系列課題研究，得
    到了高度認可；五是組織
    策劃了多層次會議活動，
    包括第14屆IFPSM世界
    大會、全球采購系列論
    壇，以及中博會、西博
    會、光博會等采購專題
    論壇活動，取得了良好
    的社會效益。
    在公共采購領域，我們
    積極推動政府采購體制創新和
    信息化試點工作，取得了階段性進展和成果。中物聯作為中央財經領導小組辦公室 （簡稱 “中財辦”）“進一步完善我國政府采購制度”總課題組參與單位，一是協助和配合課題組開展青海省、海南省和湖北省等十幾個政府采購試點的專題調研；二是推動全國政府采購信息化建設試點工作，加快我國公共采購電子化平臺建設步伐，已取得階段性進展和成果；三是完成了《我國公共采購制度創新研究》、《中國電子發票藍皮書》等重點課題研究和報告，有些政策建議已經被政府采納和立項；四是緊密結合試點改革實際需求和要求，積極籌備成立公共采購專業委員會，搭建我國公共采購領域行業第三方交流與合作平臺。
    在國內外交流與合作中，深度和廣度進一步增強：一是凝聚了一大批來自政府、科研院校、知名企業的專家隊伍，會員行業分布廣泛，來自于中移動、國核、神華、IBM、寶潔、海爾、華為等眾多國有、外資和民營企業，具有廣泛的代表性；二是與商務部、工信部、天津泰達開發區、湖北武漢東湖高新區等政府部門，以及各省市政府采購中心等機構建立了廣泛的聯系；三是與國際采購與供應管理聯盟 （IF－PSM）、聯合國國際貿易中心 （ITC）、亞太物流聯盟 (APLE)、美國政府采購協會（NIGP）、美國供應管理協會 （ISM）和英國皇家采購與供應管理學會 （CIPS）、德國聯邦采購物流協會 （BME）等國際知名組織建立了良好的合作關系；四是定期組織赴國外采購考察團，對國外企業采購與公共采購進行實地考察和交流，積極推動我國采購實踐的變革與創新。
    記者：據了解，我國至今尚未加入WTO《政府采購協定》，請何會長談談您對政府采購的看法？
    何黎明：加入WTO《政府采購協定》，是我國在成為世界貿易組織 （WTO）成員國時所作出的莊嚴承諾。但由于各種原因，我國仍未能加入，這成為國內改革與國外開放的關鍵。據統計，2010年我國政府采購規模達到8422億元，而公共部門的采購包括教育、衛生、保障性住房以及鐵路、交通、能源等，超過4萬億元。目前，歐美發達國家要求我國盡快開放公共采購市場的呼聲越來越大。上月商務部部長陳德銘在出席WTO第八屆部長級會議中也表示，將積極推進加入《政府采購協定》談判。
    我國加入WTO《政府采購協定》勢在必行，符合國家對外開放戰略，對我國政府采購包括公共采購的改革與發展，將帶來重大影響。為進一步提高黨和政府的執政能力與行政效率，適應全球經濟一體化和我國將加入WTO《政府采購協議》的競爭形勢，從2008年起，由中財辦牽頭會同中紀委、財政部、審計署等有關部門，成立了“進一步完善我國政府采購制度”總課題組，先后選擇全國18個省市作為政府采購制度創新和政府采購信息化建設的試點單位，決定以政府采購信息化為突破口，推進我國政府采購制度的創新與改革，真正實現公開透明的“陽光采購”。中物聯作為課題組參與單位之一，密切配合整體部署，積極開展專題調研和考察工作，推進全國公共采購電子化平臺的建設，實現與試點單位平臺的互聯互通、資源共享，打造公開、公平、公正的“陽光采購”。
    記者：2011年9月，您作為中國代表出席了國際采購與供應管理聯盟(IFPSM)在瑞典舉辦的世界大會。請您結合與國際組織交流與合作的經驗，介紹一下行業組織的角色和作用，并談談對于推動我國采購事業發展的思路和建議？
    何黎明：從全球范圍來看，采購行業組織在傳播采購理念、方法和技術，提升采購管理水平方面發揮著重要作用，扮演了非常重要的角色。國際采購與供應管理聯盟由全球50多個國家和地區的采購與供應協會聯合組成，是一個非政治性、非營利性、獨立的國際組織，在全球經濟和采購界具有廣泛的影響力。從國際交流與合作的經驗來看，非營利組織作為市場經濟中的重要組成部分，是公共服務供給體系中區別于政府和企業的第三部門。由于非營利組織具有組織性、非營利性、公益性、自治性、志愿性等特點，使其在公共服務供給中具有獨特優勢。如美國政府采購協會側重于政府采購，美國供應管理協會側重于企業采購與供應管理，而英國皇家采購與供應學會既關注企業采購，也關注政府采購。這些行業組織在本國采購領域的發揮著重要的第三方作用，積極推動行業自律與規范、職業道德與發展、社會責任和公益事業等方面的發展，受到國家和社會的高度認可，對于推動國際采購領域的發展具有十分重要影響。
    作為我國物流與采購綜合性社團組織，中物聯是國際采購與供應管理聯盟（IF－PSM）和亞太物流聯盟(APLE)的中國代表，與許多國家的同行有著廣泛的聯系與合作。我們要秉承“為會員服務、為行業服務、為政府服務”的宗旨，不斷擴大對外交流與合作，發揮好行業組織橋梁與紐帶的作用。一是要結合中國的國情，學習和借鑒國外先進理念、技術和方法，鼓勵有實力的企業和部門在全球范圍內投資并購、整合資源，在全球產業鏈和供應鏈的競爭中獲得優勢，提升我國綜合實力；二是要組織各方力量參與推動我國政府采購體制改革與創新工作，努力拓展政府采購領域國際交流與合作的廣度和深度，促進我國政府采購事業的跨越發展；三是要加強行業宏觀指導和服務，以企業采購和公共采購為雙翼，充分發揮我國企業采購和政府采購的多重功能，更好地服務好經濟社會發展大局，力促進我國采購事業的騰飛！