2012年中央一號(hào)文件提出，提高市場(chǎng)流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。近些年常出現(xiàn)這樣的情況，一邊是農(nóng)產(chǎn)品豐收，農(nóng)民發(fā)愁賣不掉。一邊是城市里菜價(jià)高漲，市民直呼買不起。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？如何破解農(nóng)產(chǎn)品賣難買貴的頑疾？中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員日前接受了央廣經(jīng)濟(jì)之聲采訪。
“賣難買貴”問(wèn)題還在于我們國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程的中間環(huán)節(jié)太多。一方面，農(nóng)民大幅度的利潤(rùn)都被中間的環(huán)節(jié)所吸收，農(nóng)民掙不到錢，消費(fèi)者出錢買農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格很高；另一方面由于中間環(huán)節(jié)比較多，所以信息不對(duì)稱，農(nóng)民得不到市場(chǎng)的正確信息，所以在盲目的生產(chǎn)。最近我做一個(gè)茶葉方面的調(diào)查研究，被告知一個(gè)茶葉的中間流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)是150%，農(nóng)民辛辛苦苦生產(chǎn)一斤茶賣100元，到了消費(fèi)者手上是比250元更高。優(yōu)化我們農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，通過(guò)縮短中間環(huán)節(jié)和農(nóng)超對(duì)接提高農(nóng)產(chǎn)品的供給，是破解農(nóng)產(chǎn)品“賣難買貴”比較好的方法。
    如何減少中間環(huán)節(jié)？我覺(jué)得還是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，也就是說(shuō)壓縮當(dāng)中的環(huán)節(jié)。比如說(shuō)把中間的經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)商盡可能的減少，流通環(huán)節(jié)少了成本就下來(lái)了，物流成本也降低了。
    今年一號(hào)文件做出明確部署，要統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)政策是非常好的，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)在非常急于建設(shè)，而且農(nóng)村居民買東西很不方便，質(zhì)量很不好，所以我覺(jué)得農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)對(duì)發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)是很重要。但是我們也要注意到，即使有農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，但是我們還要優(yōu)化，要防止假冒偽劣的產(chǎn)品。這方面我覺(jué)得很多事情需要做，但是這個(gè)理念是非常好的，非常有用。
    今年中央一號(hào)文件明確提出了要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的流通方式，充分利用現(xiàn)代的信息技術(shù)手段來(lái)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)管理等現(xiàn)代交易方式，這樣的政策如何來(lái)評(píng)價(jià)它的落實(shí)和發(fā)展的效率？關(guān)鍵還是要建立一個(gè)現(xiàn)代化的市場(chǎng)流通體系，再好的設(shè)備如果沒(méi)有很好的管理就發(fā)展不了。所以我一直說(shuō)改變我們傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品的流通模式，讓農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)流通，農(nóng)業(yè)改成訂單農(nóng)業(yè)，改成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者直接把產(chǎn)品供應(yīng)給超市、供應(yīng)給學(xué)校，農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接，這種新的模式我覺(jué)得非常重要。
    中央一號(hào)文件今年還著重提出了要完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)控，確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給還有市場(chǎng)的穩(wěn)定，保證價(jià)格的合理水平。調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)非常有利于穩(wěn)定物價(jià)，就像我們做衣服一樣，根據(jù)我的身體來(lái)量身去做，衣服看上去更好看。但是當(dāng)初你有很大的難度，因?yàn)殡y度很大，變動(dòng)很高，所以預(yù)測(cè)的可靠性就要靠科學(xué)的手段，“蒜你狠”、“豆你玩”這些其實(shí)是人為操作的結(jié)果，是損人害己，所以我覺(jué)得政府需要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，明確游戲的規(guī)則，對(duì)于炒作農(nóng)產(chǎn)品供需，操控物價(jià)的做法要形成立法。
    一號(hào)文件中對(duì)于解決農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題，突出強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善創(chuàng)新方式創(chuàng)新還有市場(chǎng)調(diào)控三個(gè)方向。這個(gè)提法很好，通過(guò)實(shí)施建設(shè)方式創(chuàng)新三個(gè)方式可以來(lái)有效的制定我們農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)流通，這樣可以縮短我們和發(fā)達(dá)國(guó)家流通方面的差距。我們國(guó)家大部分產(chǎn)品還是通過(guò)怎么生產(chǎn)怎么賣品，通過(guò)歷史的交易來(lái)進(jìn)行，無(wú)法通過(guò)拍賣的方式進(jìn)行，所以說(shuō)目前我們國(guó)家所需要做的事情是怎么能抓好農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，怎么能抓好農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化。（根據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲相關(guān)稿件整理）