□ 天津市發(fā)展改革委副主任 管理年
天津市委、市政府高度重視物流業(yè)發(fā)展,　把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要舉措和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、增強服務輻射帶動作用的重要方式，陸續(xù)出臺一系列推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施。
    天津市發(fā)改委按照市委市政府的要求，積極發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，組織各部門、各區(qū)縣，編制規(guī)劃、出臺政策、培育企業(yè)、建設園區(qū)，并積極推動體制機制創(chuàng)新，有力地推動了天津市物流業(yè)發(fā)展。
面臨機遇
    隨著國務院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的發(fā)布，《國務院辦公廳關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》的出臺，以及天津市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的進一步深化，天津市現(xiàn)代物流業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇，迎來了發(fā)展的春天。
    一是國家關于物流業(yè)發(fā)展的政策，為天津現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展明確了方向。2009年3月印發(fā)的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、國家“十二五”規(guī)劃綱要中大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的表述，以及物流業(yè)“國八條”等一系列政策的出臺，為天津現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展不僅指明了方向，而且提供了良好的發(fā)展環(huán)境。
    二是天津的城市功能定位，為天津現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展賦予了使命。國務院批復的《天津市城市總體規(guī)劃（2005~2020年）》和2011年《國務院關于天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設方案的批復》明確了天津市的功能定位。結(jié)合以上定位，近年來，天津正在進一步完善城市功能，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，依托海、空兩港，努力建設成為中國北方國際航運中心和國際物流中心。
    三是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為天津現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展注入了動力。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是推動天津向服務型城市轉(zhuǎn)變的重要抓手，對于天津建設成為國際港口城市和北方經(jīng)濟中心具有重要作用。在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方面，天津市第九次黨代會報告中明確提出，建成一批規(guī)模大、水平高的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設一批覆蓋范圍廣的加工配送分撥中心和生產(chǎn)資料市場，引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)聚集天津，形成多層次、開放型、高效便捷的物流體系。
    四是天津經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，為天津現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了空間。“十一五”期間，天津經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階，經(jīng)濟持續(xù)又好又快發(fā)展。“十二五”時期進入加快推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放、實現(xiàn)天津城市定位的關鍵時期，對天津現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提出更高要求，也提供了更加廣闊的發(fā)展空間。
發(fā)展思路
    在深入學習借鑒國內(nèi)發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)經(jīng)驗和做法的基礎上，結(jié)合天津的產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢資源，天津市提出了加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的思路和原則，即：堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主攻方向，全力構(gòu)建完善的物流發(fā)展環(huán)境，積極搭建以第四方物流為主的物流信息平臺，加快建設“三位一體”國際型港航物流體系，著力打造“十大專業(yè)物流體系”，重點推動“五大重點物流領域”發(fā)展，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)鏈延伸和物流服務功能創(chuàng)新，形成以濱海新區(qū)為核心、以國際物流為特色、以多業(yè)聯(lián)動為重點的精益高效物流服務體系，促進天津市現(xiàn)代物流業(yè)盡快實現(xiàn)率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，努力把天津建設成為中國北方國際航運中心和國際物流中心。
主要做法
    在推動天津物流業(yè)發(fā)展中，積極探索加快提升現(xiàn)代物流業(yè)水平的有效途徑，抓推動、抓規(guī)劃、抓政策、抓創(chuàng)新、抓園區(qū)、抓人才、抓活動，逐步形成了一套比較有效的工作機制。簡而言之，就是“六個一套、三個一批”。
    一是編制了一套比較完善的規(guī)劃體系。于2008年和2010年先后組織編制了《天津市現(xiàn)代物流業(yè)布局規(guī)劃》和《天津市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，提出“兩帶三區(qū)雙環(huán)”的現(xiàn)代物流業(yè)空間布局，提出重點打造鋼鐵、煤炭、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、建材、農(nóng)產(chǎn)品、石油化工、汽車、航空航天等十大專業(yè)化物流體系，積極構(gòu)建并完善冷鏈物流、危險品物流、郵政物流、逆向物流和應急物流等五大重點物流領域建設，推動公共物流服務的發(fā)展與升級。
    二是建立了一套比較健全的組織體系。組織成立了20個部門為成員單位的物流業(yè)調(diào)整和振興工作小組，明確職責、有序分工、加強協(xié)作，及時就重大事項進行溝通研究，全面推動物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施。并且，為發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，動員全社會力量重視并參與推動物流業(yè)發(fā)展，積極籌建天津市現(xiàn)代物流協(xié)會。
    三是制定了一套比較完備的政策體系。根據(jù)國務院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的要求，研究制定了《天津市貫徹落實國務院物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃工作方案》，為天津物流企業(yè)更好更快地發(fā)展壯大提供有力支持。天津市還陸續(xù)出臺了《天津市促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展財稅優(yōu)惠政策》、《天津濱海新區(qū)關于加快北方國際航運中心建設的若干意見（試行）》、《天津東疆保稅港區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》及實施細則和《關于貫徹國務院辦公廳關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的實施意見》等一系列有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，為推動天津現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。
    四是構(gòu)建了一套比較穩(wěn)定的資金支持體系。天津市為物流行業(yè)建立了國家和地方兩級財政資金支持體系。一方面積極向國家發(fā)改委申請中央專項資金用于支持重點物流項目建設。另一方面積極向市政府申請設立天津市物流業(yè)發(fā)展專項資金。
    五是建立了一套比較翔實的物流基礎數(shù)據(jù)庫。為全面掌握全市物流企業(yè)發(fā)展情況，堅持開展物流企業(yè)和物流設施的調(diào)查工作，建立重點物流企業(yè)和重點物流項目動態(tài)儲備庫，分行業(yè)、分區(qū)域、分規(guī)模進行匯總和動態(tài)更新。這為研究出臺行業(yè)政策、進一步完善物流發(fā)展環(huán)境提供翔實的數(shù)據(jù)支持。
    六是探索建立一套比較科學的統(tǒng)計指標體系。積極開展對物流活動價值、物流服務質(zhì)量等指標的研究與制定，在國家原有全國社會物流統(tǒng)計核算制度的基礎上，嘗試提出物流業(yè)發(fā)展水平綜合評價指標體系。根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)的內(nèi)涵特征及指標體系的構(gòu)建原則，設立多項、多級指標，制定合理標準，從物流業(yè)發(fā)展水平、物流業(yè)社會供求及效率、物流業(yè)聚集區(qū)績效水平等方面，從總體上對物流業(yè)的發(fā)展業(yè)績進行綜合評價。
    七是推出了一批特色鮮明的重點物流園區(qū)和物流企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前天津市總投資1億元以上且占地0.1平方公里以上的大型物流園區(qū)共有23個。同時，通過政策支持和資金支持，培育了一批服務水平高、國際競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團。推動物流企業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，形成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。加大對中小物流企業(yè)調(diào)整和扶持力度，加強資源整合，積極推進中小物流企業(yè)業(yè)務流程和服務模式創(chuàng)新，提高專業(yè)化服務的水平，滿足多樣性的物流需要。
    八是組織了一批亮點突出的會展活動。召開了東亞經(jīng)濟交流推進機構(gòu)第六屆物流分會，中國、日本、韓國三國十城市的物流業(yè)主管官員、物流業(yè)專家學者和大型物流企業(yè)代表共140余人參加。成功舉辦了四屆“校企合作振興天津物流業(yè)論壇”。目前正在積極籌劃“智慧物流助推經(jīng)濟”論壇，其主旨是為天津市及國內(nèi)相關港口和地區(qū)物流業(yè)資源整合、創(chuàng)新發(fā)展提供交流平臺。
    九是培養(yǎng)和引進一批高素質(zhì)的物流專業(yè)人才。“十二五”期間，將建立多層次的物流人才教育與培訓機制。推進大中專院校物流相關專業(yè)的學科建設，進一步完善物流教育體系。開展國際合作辦學項目，建立國際化、高層次的供應鏈與國際物流管理人才培養(yǎng)基地。鼓勵高校、科研機構(gòu)與大型、知名物流企業(yè)建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，建立物流實驗基地和物流人才孵化平臺，積極引進高級人才，形成國際物流研發(fā)中心。整合高校、企業(yè)和研究機構(gòu)力量，鼓勵與國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)的合作交流；制定鼓勵第四方物流企業(yè)和咨詢公司業(yè)務發(fā)展的相關政策；制定吸引高端航運與物流人才來津發(fā)展的政策。（根據(jù)作者相關稿件整理）