《江蘇省高速公路沿線廣告設(shè)施管理辦法》已于2012年1月17日經(jīng)省政府第83次常務(wù)會議通過，以省政府第78號令頒布，并將于3月1日正式實施。2月3日下午，省政府在南京舉行全省高速公路沿線廣告設(shè)施長效管理部署會。史和平副省長作了重要講話。會議由省政府副秘書長王志忠主持。省法制辦高建新副主任通報了省政府第78號令的立法背景和主要內(nèi)容，省交通運輸廳廳長游仲慶代表省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)通報整治結(jié)束以來工作情況及下一步工作打算。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、無錫市等3家單位圍繞加強高速公路沿線廣告設(shè)施長效管理作了會議交流發(fā)言。 
　　全省高速公路沿線廣告設(shè)施整治結(jié)束至今的半年時間里，省政府對鞏固整治成果十分關(guān)注，針對部分地區(qū)、路段廣告設(shè)施違法復(fù)建勢頭反彈明顯的實際，帶隊開展督查，現(xiàn)場督辦發(fā)現(xiàn)的問題，并下發(fā)了《關(guān)于堅決制止高速公路沿線廣告設(shè)施違法亂建行為的緊急通知》，要求在長效管理辦法出臺之前，規(guī)范管理力度不減弱、鞏固整治成果不松勁、廣告設(shè)施違法亂建現(xiàn)象不回潮。各地、各有關(guān)部門和單位扎實開展巡查、執(zhí)法和督辦等各項工作，一批違法復(fù)建廣告設(shè)施的行為受到及時制止，一批外觀重新破損的廣告設(shè)施得到及時修復(fù)，規(guī)范管理工作取得了階段性進(jìn)展。 
　　史和平副省長指出，一年來的工作充分說明全省高速公路沿線廣告設(shè)施的整治成果來之不易，實現(xiàn)長效管理的任務(wù)依然艱巨。抓好長效管理工作，首先必須建章立制，以健全的制度推動長效管理目標(biāo)的實現(xiàn)。根據(jù)省政府要求，省法制辦于2011年6月啟動了規(guī)章立法程序，在廣泛征求意見和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，向省政府報送了《江蘇省高速公路沿線廣告設(shè)施管理辦法》草案。省政府多次召集省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，按照明確責(zé)任、便于操作的原則，就規(guī)章中涉及的重大政策口徑問題作了反復(fù)研究斟酌。經(jīng)過各方共同努力，《辦法》于今年1月17日經(jīng)省政府第83次常務(wù)會議通過，以省政府第78號令頒布，并將于3月1日正式實施。《辦法》首次以省政府規(guī)章形式對我省高速公路沿線廣告設(shè)施的監(jiān)督管理工作作了全面系統(tǒng)規(guī)定，標(biāo)志著我省這方面的制度建設(shè)全國領(lǐng)先。各地、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識做好高速公路沿線廣告設(shè)施長效管理工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握省政府第78號令的立法精神和具體規(guī)定，正確處理好長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，明確各自職責(zé)，理順協(xié)調(diào)機(jī)制，強化監(jiān)管措施，完善規(guī)章制度，確保高速公路沿線廣告設(shè)施實現(xiàn)長效管理。 
　　對下一步工作，史和平副省長要求，一是要抓緊制訂規(guī)劃。各市、縣規(guī)劃部門要會同交通運輸、工商、城管等部門抓緊編制本轄區(qū)高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃。已經(jīng)編制的，要根據(jù)省政府第78號令的規(guī)定作出相應(yīng)調(diào)整；尚未編制的，要按照“緊前不緊后”的原則抓緊啟動這項工作，爭取盡早完成，最遲不超過6月底。省住建廳要對各地規(guī)劃編制工作加強指導(dǎo)和督促，各市政府要抓好所轄地區(qū)之間規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。二是要嚴(yán)格依法審批。今后，高速公路廣告設(shè)施的設(shè)置審批，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，實行分別審批、相互抄報的制度。各部門要根據(jù)各自職責(zé)做好廣告設(shè)施設(shè)置審批，要建立信息共享機(jī)制，審批部門應(yīng)及時將審批信息報送同級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室；對于有競爭性的布點，要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，由各市政府結(jié)合本地實際，盡快制訂“招拍掛”辦法，并明確相應(yīng)的責(zé)任部門組織實施。三是要加強日常監(jiān)管。 
　　各部門要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強對高速公路沿線廣告設(shè)施的日常管理和執(zhí)法，并與廣告業(yè)主簽訂管理協(xié)議，明確廣告業(yè)主的廣告日常維護(hù)義務(wù)及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，做到每一塊廣告設(shè)施都有編號、有檔案、有維護(hù)責(zé)任人。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室要加大高速公路沿線廣告設(shè)施的巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時通知審批部門，由審批部門督促廣告業(yè)主整改。每年6月份，由省協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭成立若干個督查組，對全省高速公路沿線廣告設(shè)施情況開展一次督查，發(fā)現(xiàn)違法亂建和形象、安全不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令有關(guān)市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室或相關(guān)管理部門組織整改。四是要妥善處理遺留問題。凡整治結(jié)束時經(jīng)驗收合格同意保留的廣告設(shè)施，各地要抓緊辦理合法手續(xù)，并納入長效管理。規(guī)劃出臺后，廣告設(shè)施的布點數(shù)量可能有所減少，但對整治期間承諾遷移的廣告設(shè)施，要堅持兌現(xiàn)承諾，給予優(yōu)先安排，一律不參加“招拍掛”。如原先所在高速公路路段廣告設(shè)施點位已滿，可以與廣告業(yè)主協(xié)商調(diào)劑到其他路段優(yōu)先安排。五是要繼續(xù)對現(xiàn)有違法違規(guī)廣告設(shè)施開展清理整治工作。對今后出現(xiàn)的違法違規(guī)廣告設(shè)施，要及時組織清理整治。 
　　史和平副省長強調(diào)，高速公路沿線廣告設(shè)施管理涉及多個層面、多個部門，涉及眾多廣告業(yè)主的切身利益。實現(xiàn)長效管理，必須堅持立足大局、齊抓共管，強化監(jiān)管、完善制度，形成工作合力。各地各部門一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府已成立省高速公路沿線廣告設(shè)施管理工作協(xié)調(diào)小組，省里共有11個部門分管負(fù)責(zé)人任成員。其辦公室設(shè)在省交通運輸廳，負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣也要抓緊成立由政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦公室，并給予必要的人員和經(jīng)費支持，確保長效管理工作由健全的部門抓、有得力的隊伍抓。二是要強化溝通協(xié)作，各級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員單位要繼續(xù)發(fā)揚整治期間的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的工作格局，在政策執(zhí)行上有理解不一致或出現(xiàn)新情況、新問題時，要及時協(xié)商，或提請省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦公室協(xié)調(diào)解決。三是要健全工作機(jī)制，省協(xié)調(diào)小組辦公室要盡快建立例會、日常巡查、年度督查、信息報送和宣傳等工作制度，確保責(zé)任落實到位、工作有序開展。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)其他成員單位要明確人員聯(lián)絡(luò)和參與辦公室的日常工作。四是要深化宣傳教育，各級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室要主動向社會公布咨詢電話，及時、準(zhǔn)確地解答咨詢；各級廣告協(xié)會要充分發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)廣告業(yè)主特別是大型廣告企業(yè)增強守法意識；同時，要綜合運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強政策法規(guī)宣傳教育，營造良好工作氛圍。 
　　省高院、省監(jiān)察廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、工商局、信訪辦、法制辦、江蘇交通控股有限公司，各市分管交通工作副市長、交通運輸局、規(guī)劃局、工商局主要負(fù)責(zé)人，省整治辦全體人員出席會議。