新聞線索：今年“兩會(huì)”，全國(guó)政協(xié)委員尹卓的提案是《制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略，籌劃海洋發(fā)展與安全大計(jì)》。之所以研究并提交這個(gè)提案，具體考慮是：21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，對(duì)今天的中國(guó)來(lái)說，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)利益還是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展抑或是國(guó)家安全，海洋都至關(guān)重要。作為13億人口的大國(guó)，面臨著國(guó)際日益復(fù)雜的生存環(huán)境，面臨著國(guó)內(nèi)日益加劇的資源能源短缺，中國(guó)必須要將戰(zhàn)略目光從陸地拓展到海洋。
    2001年，海洋經(jīng)濟(jì)占到中國(guó)GDP的3%，到了2009年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)提高到了9%以上。國(guó)際上有一種通行的說法，海洋經(jīng)濟(jì)占到GDP的5%，即是海洋經(jīng)濟(jì)大國(guó)，超過10%～15%就是海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。中國(guó)正向著海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)愈行愈近，但中國(guó)要想成為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，迫切需要制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略涵蓋兩方面內(nèi)容：一是國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，二是海洋安全戰(zhàn)略，二者缺一不可。因?yàn)橹袊?guó)要生存就要發(fā)展，但沒有了安全，我們將失去一切。
    記者點(diǎn)評(píng)：在國(guó)際貿(mào)易中，海上物流對(duì)中國(guó)至關(guān)重要。從運(yùn)量計(jì)，海上運(yùn)輸占到了中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的90%～95%。我國(guó)現(xiàn)在每年消耗的石油近60%需要進(jìn)口，其中80%需要通過海上運(yùn)輸。然而，目前我國(guó)海洋運(yùn)輸面臨的實(shí)際情況是：一方面，歐美債務(wù)危機(jī)不斷發(fā)酵，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇步伐放緩，新興市場(chǎng)國(guó)家在高通脹背景下經(jīng)濟(jì)增速趨于降低，通脹壓力持續(xù)處于高位，受制于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不景氣，全球航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷。同時(shí)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越快，需求越來(lái)越大，國(guó)內(nèi)資源能源已經(jīng)不能夠滿足自身的需求；另一方面，全球航運(yùn)安全形勢(shì)極為嚴(yán)峻，海事海難頻發(fā)、海盜肆虐猖獗。而在我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)，航道破壞嚴(yán)重、物流侵財(cái)犯罪屢禁不止，形勢(shì)更為復(fù)雜。在這樣的境況下，全國(guó)政協(xié)委員尹卓提出的 《制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略，籌劃海洋發(fā)展與安全大計(jì)》提案，是適時(shí)之舉，更迫在眉睫，應(yīng)引起相關(guān)部門高度重視。 （張穎川）