□ 本報記者楊恒
    招商引資是陜西省委、省政府加快陜西發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，省級有關部門都把招商引資作為加快發(fā)展的重要工作。商務廳作為陜西全省招商引資的牽頭部門，積極的發(fā)揮著為全省招商引資工作服務的職能。近日，陜西省商務廳廳長戴征社就陜西招商引資工作的重大舉措、思路辦法及前景等方面工作進行了解讀說明。
    招商引資是科學和諧發(fā)展的必然要求
    招商引資對全省經(jīng)濟發(fā)展重要貢獻主要體現(xiàn)在三個方面：一個是加快了經(jīng)濟發(fā)展的速度。2011年陜西省引進內(nèi)資達到2820億元，外資達到23.5億美元，占到全省固定資產(chǎn)投資的28%~29%�？梢哉f對陜西省當前以投資促進發(fā)展的這樣一個經(jīng)濟結構的情況下，招商引資是推動全省加快發(fā)展的一項重要動力。二是加快了全省經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高了經(jīng)濟質(zhì)量和水平，全省高度重視世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)100強大型龍頭企業(yè)的引進，通過這些企業(yè)的引進，從戰(zhàn)略意義上加快全省產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，提高了經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。三是加快了陜西的對外開放，由于陜西省處于西部地區(qū)，受到區(qū)域位置的限制，對外開放的水平有待進一步提高，所以按照陜西省委、省政府的要求，積極通過招商引資將外資企業(yè)引進來，陜西去年的進出口貿(mào)易大幅提升，已經(jīng)達到了145億美元，增幅走在了全國前列。
    產(chǎn)業(yè)轉移模式逐步形成招商引資注重質(zhì)與量
    目前國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移已經(jīng)形成一定的模式，從國際上看就是美國、歐盟、日本，這是全世界目前經(jīng)濟發(fā)展比較快，產(chǎn)業(yè)基礎現(xiàn)代化水平比較高的地區(qū)。我們國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就是從長三角、珠三角到渤海灣地區(qū)，向我們西部地區(qū)轉移。特別要強調(diào)的是臺灣港澳地區(qū)是陜西招商引資的重點橋頭堡。因為從全省當前招商引資的資金分析來看，港澳地區(qū)進來的資金，特別是外資占到全省外資招商引資的45%，這個比例已經(jīng)決定了港澳地區(qū)的招商也是陜西省當前招商引資和對外開放的一項重要工作。通過這樣一個趨勢的轉移，使國際國內(nèi)的資金逐步向西部延伸，產(chǎn)業(yè)結構逐步向西調(diào)整，所以陜西省產(chǎn)業(yè)轉移承接的主要是長三角、珠三角，特別是港澳地區(qū)、臺灣地區(qū)。在這幾年的招商引資過程中，既注意了總量，更重要的關注了一些大項目、龍頭項目的帶動。華能集團在榆林投資230多億元進行太陽能、風能的開發(fā)建設，中煤集團投資400億元在陜北做煤化工轉化。包括中國移動集團投資230多億元來推動陜西移動通訊基礎設施建設，還有中信集團計劃投資120億元在西安高新區(qū)建立IT產(chǎn)業(yè)基地等，這些重大項目的引進為陜西經(jīng)濟結構調(diào)整作出重要貢獻。
    發(fā)揮政府職能作用理順招商工作思路
    商務廳作為招商引資的牽頭部門，就要積極發(fā)揮職能作用。主要抓三方面工作：一是突出重點，積極承接國際國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉移。研究好、指導好招商引資的發(fā)展趨勢，使大家能夠找到招商引資的發(fā)源地和動力源。二是搭建平臺，搞好服務。通過西洽會、港澳地區(qū)的招商洽談會、長三角、珠三角地區(qū)的招商洽談會，以及專門的個別項目的具體招商會、包括政府網(wǎng)站、商務系統(tǒng)招商的專業(yè)網(wǎng)站，通過辦會、展覽、交流等一系列的形式和辦法給全省各開發(fā)區(qū)各地市提供一個招商引資的平臺，政府部門發(fā)揮了橋梁的作用。三是加強考核來提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。按照省委、省政府的要求每年省財政撥出相當一部分資金，主要用于招商引資的宣傳、考核、獎勵，特別是對一些重大項目實行“一企一策”，“一項一制”來推動重大項目。通過這幾個方面的工作，目前全省招商引資工作已形成省市縣、開發(fā)區(qū)幾級聯(lián)動，各負其責，重點突破，協(xié)調(diào)推進的良好局面。
    下一步陜西省招商引資工作主要會做好六個方面工作。第一，加快制定全省招商引資的產(chǎn)業(yè)目錄指導規(guī)劃。使每一個開發(fā)區(qū)、地區(qū)能有明顯的招商目標，實現(xiàn)全省錯位發(fā)展，來壯大各地的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過招商加快自己主導產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和發(fā)展。第二，完善商務代表處的工作。設立商務代表處長期了解目標企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉移過程中的一些方向和要求，吃透產(chǎn)業(yè)轉移的政策，使招商引資有目標、有方向、有重點。第三，建立招商引資的專門咨詢機構和專家智庫。要有選擇的招商，對重大項目，要派技術代表把技術關，要派法律代表把法律關，派經(jīng)濟效益的代表把經(jīng)濟效益關，通過專家?guī)熳稍儊斫鉀Q招商引資的質(zhì)量問題，真正把推動陜西經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的好項目招到陜西來。第四，做好服務工作。辦好招商平臺，使招商引資有步驟、有時間、有重點的向前推進。第五，抓好部門招商的協(xié)調(diào)機制建立。與其他相關部門結合起來招商。今年要加快形成部門之間的聯(lián)動機制。第六，加快修改招商引資的考核機制和辦法。通過考核辦法的調(diào)整，使各地落實好省委省政府提出的突破開放型經(jīng)濟發(fā)展的意見，圍繞著對外開放加快發(fā)展，使的招商引資能夠繼續(xù)上臺階，形成加快發(fā)展的優(yōu)勢。
    注重招商平臺建設提升對外開放意識
    西洽會已經(jīng)成為陜西對外開放的一個標志性會議，西洽會就是全省招商引資成果上半年的重要檢閱，今年按照省政府的要求，除了做好常規(guī)工作以外，突出了本屆西洽會會前準備工作，把招商引資的工夫在會前做實。專門對照陜西招商引資的產(chǎn)業(yè)方向邀請一大批客商介紹給各開發(fā)區(qū)、各地市、各縣區(qū)。與此同時，高度重視西洽會的組織和服務工作，讓大家看到陜西組織能力水平及對外開放意識的提高。