龍年之春，八桂大地，遍地塔吊林立，處處機器轟鳴，發展的大潮洶涌澎湃；“解放思想、趕超跨越”在廣西得到全新的詮釋，并迸發出強勁的動力…… 
　　北部灣經濟區風生水起，西江黃金水道千里奔騰，八桂壯鄉江海聯動，汽車城、產業園拔地而起，新一輪扶貧攻堅號角已經吹響……凡此種種，揮灑出一幅波瀾壯闊的發展畫卷，將春天的廣西裝點得異彩紛呈。 
　　搶灘北部灣龍頭高昂興壯鄉 
　　崛起于一灣碧海之上，4萬多平方公里的廣西北部灣經濟區，擁有約1600公里的海岸線，是中國與東盟之間唯一既有陸地接壤又有海上通道的經濟板塊。從2008年1月國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》以來，北部灣經濟區開發建設磅礴前行，正在成為高昂的龍頭，帶動壯鄉經濟穩步提速。 
　　記者在北部灣經濟區采訪，處處能感覺到這是一片沸騰的土地。“3年前這里還是一片汪洋，整個保稅港區是在海上‘生長’出來的。建設者們冒酷暑，頂揚塵，以日均40畝的速度在萬畝碧波上吹填出了萬畝建設用地。”站在車來人往、建設正酣的保稅物流區，廣西欽州保稅港區管委會辦公室副主任葉俊動情地說。 
　　據介紹，欽州保稅港區是國務院批準設立的我國西部沿海唯一的保稅港區，是中國距東盟最近的保稅港區，也是我國唯一具備整車進口口岸功能的保稅港區，規劃總面積10平方公里，一期2.5平方公里已建成。2011年，保稅港區內外貿產值完成186億元，集裝箱吞吐量完成40.2萬標箱，同比增長60.33%；進出口總額完成9億美元，關稅及進口環節增值稅實現9.07億元。 
　　在長達1600公里的北部灣海岸線上，臨海而建的現代大型企業園區成為蔚藍大海上的一道亮麗風景線。在這里，石化、鋼鐵、電子信息、核電、輕工食品、生物制藥等臨海產業正在布局發展，北部灣臨海產業集群正在形成。 
　　在欽州港腹地，藍天碧海之間，潔白的油罐和交錯的管塔組成的巨大布陣，標志著一座現代化的石化城迅速崛起。這是廣西北部灣經濟區重點產業的早期收獲項目——中國石油廣西石化公司千萬噸煉油廠，也是目前我國華南沿海石化帶重要的煉化基地。廣西石化公司財務處處長王利中告訴記者，從2000年9月8日投產以來，已累計加工原油913萬噸，實現營業收入483億元，繳納稅費75.39億元，實現了規模效益。 
　　欽州市石化產業辦公室主任沈少紅介紹說，圍繞千萬噸煉油工程，欽州的石化物流快速發展。中石油10萬噸原油專用泊位已投產，從欽州至南寧的成品油管線即將啟用，三墩大型石油減載平臺和30萬噸級航道、泊位正在火熱的建設中，欽州將成為華南、西南地區優化石化能源配置的重要節點。 
　　記者看到，在欽州港經濟技術開發區，一個面積達35.8平方公里的石化產業園已經形成，產業集聚急劇加速，資金流也在加快向區域內流動。“目前，欽州石化產業園區已引進及在建的項目共16個，總投資達579.63億元。等到全部完工，每年可創造2700億元的產值，形成150億元的稅收。”沈少紅說。 
　　“自治區財政從2008年起每年安排10億元作為北部灣重大產業發展專項資金，把其中一部分資金用于支持欽州的發展。欽州財政也從2009年起設立產業發展專項資金，每年投入不少于1億元。我們還認真研究成品油價格和稅費改革的有關問題，積極配合自治區向中央爭取中石油廣西石化欽州1000萬噸煉油項目的專項轉移支付補助，據悉，去年年底中央已經原則同意給予北部灣經濟區8億元的綜合財力補助，預計我市可以分得其中一定數額。但這些錢遠遠不夠，我們本來保吃飯、保運轉的資金就十分緊張，可調度調配的資金不多，常常是花一分錢要辦一元錢的事。”欽州市財政局局長葉莉梅告訴記者。“所以近年來我們更加注重算大賬、長遠賬、發展賬，想方設法確保經濟建設資金的需求，充分發揮財政杠桿作用，2011年統籌、籌集各類發展資金超過40億元，有力地推動了欽州港口、產業和城市建設發展。” 
　　各級財政的支持，其促進作用也是顯而易見的：臨港工業實現重大突破，中石油1000萬噸煉油廠順產達產，中糧120萬噸油脂加工、玉柴溶劑油等重大產業項目建成投產，金桂林漿紙一體化、泰興石化等項目加快建設，新開工中石油含硫原油加工配套工程、清華同方數字電視等項目。去年以來，“十一五”期間的重點項目積蓄的巨大能量開始釋放，多年的投入逐步產生效益，為財政收入實現新突破提供了強力支撐。2011年，全市財政收入突破100億元，達到123億元，增長111%，成為廣西第四個超百億的城市。 
　　北部灣畔，千帆競發。欽州成為華南重要的石化、能源等臨海型工業基地；防城港已是中越邊境經貿合作最活躍的城市；北海變成中國與東盟“海上旅游黃金線路”始發點；廣西首府南寧成為中國—東盟博覽會永久舉辦地…… 
　　據自治區財政廳經建處調研員湯長發介紹，為搶抓機遇，在短時間內實現重點突破，從2010年開始，廣西計劃3到5年內投資1.5萬億元，推動北部灣經濟區加快發展，迅速形成北部灣核心競爭力。2011年，廣西財政安排10億元北部灣重大產業發展專項資金，重點支持北部灣經濟區“大產業、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游、大招商、大文化”項目建設。重點支持北部灣經濟區保稅物流體系建設，實現欽州保稅港區全面對外開放和正式開港運營，當年產值突破百億元；確保了憑祥綜合保稅區一期順利驗收封關。拓寬北部灣重大產業發展專項資金的扶持范圍，統籌2億元重點支持了沿海高速公路改擴建設等大交通項目，新增安排近2億元對北海電子產業園和欽州石化產業園的18項重點產業項目進行扶持，有力地推動了北部灣經濟區重大產業園區功能完善、重點產業的集聚和千億元產業的迅速形成。此外，2011年自治區財政累計向廣西北部灣投資集團有限公司注資4.2億元，支持該公司發展壯大。 
　　作為區域經濟版圖上的“后起之秀”，北部灣經濟區撐桿跳躍式發展，創造了令世人矚目的“北部灣速度”。2011年，北部灣經濟區規模以上工業增加值比上年增長36.4%，高于全區平均水平15.6個百分點，比2010年加快12個百分點，其中欽州、北海、南寧規模以上工業增加值增速分別為91.4%、47.1%、23.6%，分別高出全區水平70.6、26.3、2.8個百分點。北部灣經濟區快速發展，帶動了財政收入快速增長，2011年北部灣經濟區財政收入完成588.54億元，占全區財政收入的35.9%，比上年提高2.3個百分點；同比增長33.3%，增幅分別高于西江經濟帶和桂西資源富集區15.4和18.2個百分點，龍頭帶動效應逐步顯現。 
　　江與海聯動打造西江黃金水道 
　　2月25日，清晨氤氳江水的薄霧中，渾厚的汽笛聲蜿蜒開來，貴港港中心港區羅泊灣碼頭又度過了一個燈火通明的不眠之夜。 
　　見證貴港港發展的愛凱爾貴港公司黨委書記黎柱賢深有感觸：“從2009年航道疏浚和船閘擴建后，再也沒有出現過滯航現象，現在每天裝卸100多個集裝箱，以前是不敢想象的。” 
　　貴港，貴在有港。水運成本低是發展現代物流業的優勢所在。黎柱賢給記者算了一筆運輸成本賬：水運每噸每公里的成本是5分多錢，火車運輸每噸每公里的成本是1毛多錢，汽車運輸每噸每公里的成本是兩毛多錢。 
　　如今，貴港每年造船能力、貨運船舶運力、年港口貨物吞吐量均 
　　占全區的60%，難怪人們感言貴港是最能看到廣西“水運復興”軌跡的地方。 
　　貴港市黃金水道辦公室副主任楊萬山告訴記者，2009年以來，貴港市多渠道投入資金40多億元，建成了貴港至梧州二級航道工程、貴港港羅泊灣作業區二期工程等一批重點港航基礎設施工程。去年，西江開發投資集團與貴港市政府簽訂了戰略合作協議，計劃投資80億元在貴港建設西江黃金水道示范基地。 
　　據悉，依托西江黃金水道，貴港市承接東部產業轉移取得了顯著成效，初步形成建材、電力、糖紙、金屬冶煉、機械制造、化工、飼料行業為主體，具有一定規模的工業結構體系，臨港大工業發展雛形已經形成。目前全市共有16家造船企業、5家修船企業，總產值達21億元。 
　　才逢北部灣經濟區開放開發，又遇西江億噸黃金水道建設。 
　　北部灣經濟區是廣西加快發展的“龍頭”，卻缺乏廣闊的腹地支撐。而廣西有一條著名的西江，是連接資源豐富的大西南和充滿經濟活力的粵港澳的天然紐帶。西江及支流接梧州、貴港、南寧、百色、柳州、來賓、崇左、桂林、賀州、玉林、河池等11市，流域面積占全區面積的92%，人口占全區總人口的89%，正是北部灣經濟區的輻射范圍。于是，另一項重大戰略便呼之欲出：打造西江億噸黃金水道，實現江海聯動。如今，廣西已形成一個戰略構想：5年投資200多億元，把西江廣西段通貨量由4200多萬噸提高到1億噸以上。 
　　按照《廣西西江黃金水道建設規劃》，到2012年，西江黃金水道港口總吞吐能力達到1億噸以上，億噸黃金水道初步形成。到“十二五”末，西江黃金水道港口吞吐能力達到1.5億噸以上，連接南寧、貴港、梧州、百色、來賓、柳州、崇左7市共1480公里的內河水運主通道全部建成為1000噸級以上高等級航道。 
　　根據規劃，“十二五”期間西江黃金水道建設總投資為707億元。到“十二五”末，將新增1000噸級碼頭泊位223個，新增吞吐能力9000多萬噸，西江黃金水道千噸級碼頭總泊位數達296個，總吞吐能力超過1.5億噸，航道等級提高里程2428公里，初步形成與其他運輸方式相銜接的綜合運輸體系。 
　　據介紹，2009年以來，西江黃金水道建設投資連年實現大幅增長，當年完成投資11.86億元，2010年完成投資33.8億元，是2009年的2.8倍，2011年完成投資51億元，是2010年的1.5倍。 
　　2011年，廣西財政全力推進西江黃金水道項目建設，通過統籌成品油價格和稅費改革資金、中央車購稅資金、自治區財政一般預算資金等渠道，全年共投入11.1億元支持西江黃金水道項目建設。 
　　除自治區級財政投入，廣西廣開籌融資渠道，形成西江建設“滾滾洪流”。自治區為此已創新政企合作模式，去年組建西江開發投資集團有限公司作為開發黃金水道的投資主體，與貴港、百色、河池、來賓、柳州等地聯手推進港口碼頭、物流園區建設，今年確保完成項目投資超28億元；推動落實將西江黃金水道建設資金列入中央財政專項轉移支付資金，通過一般預算財政撥款的形式支持黃金水道建設。自治區還加大本級財政資金投入，除對公益性項目給予直接補助外，優先采用資本金注入、貼息補助等間接支持方式，以企業為載體，通過銀行貸款、發行企業債券、引進戰略投資者等市場方式籌資，確保實現年內基本建成億噸黃金水道的戰略目標。今年，西江黃金水道建設完成計劃內項目投資60億元，加快樞紐船閘、航道、港口工程建設，其中新開工貴港樞紐二線船閘工程、西津樞紐二線船閘工程等一系列重大項目。 
　　大規模、多渠道的投入，保障了西江黃金水道重大項目建設。隨著水運條件的改善，沿江產業聚集效應日益顯現。目前，以原材料及產成品運輸為重點的南寧臨港園區，以水泥建材、煤炭儲運等為重點的貴港工業園區，以再生資源、陶瓷和不銹鋼制品等為重點的梧州產業園區，以先進制造業、汽車產業等為重點的柳州工業園區等一批特色工業基地、產業基地和園區正在加快形成，并顯示出了方興未艾的發展趨勢。 
　　“什么時候西江黃金水道建設規劃能上升到國家層面，爭取國家政策和資金支持，我想西江黃金水道發展的‘黃金期’就真的到來了。”楊萬山充滿著期待。 
　　產業轉型升級從“廣西制造”到“廣西創造” 
　　2011年，廣西遭遇20年一遇的電荒，高峰時電力缺口近40%。受此影響，廣西停產或部分停產的企業超千家。 
　　一場電荒，讓廣西深刻意識到資源、能源短缺將日漸成為發展“瓶頸”。這也更強烈倒逼廣西加快轉方式、調結構，更加注重提高經濟質量和效益。 
　　柳州，是中國西南地區的工業重鎮、廣西最大的制造業基地。近年來，該市努力實現二次創業、升級轉型，促進產業從傳統產業向現代產業升級。以廣西十三分之一的面積、十四分之一的人口，創造出八分之一的經濟總量、四分之一的工業產值和六分之一的財政收入。 
　　走進位于柳東新區的柳州汽車城，才知道什么叫大手筆——一個個氣勢非凡的大項目雨后春筍般崛起，上汽通用五菱等一大批國內外知名企業紛紛在這里落地生根。陪同采訪的柳東新區管委會副主任唐建華介紹說，柳州汽車城規劃總面積約為203平方公里，其產業定位以汽車整車和零配件生產為主導，以發展圍繞汽車工業的產業為主。根據規劃，2015年，這里將形成年產100萬輛整車生產規模，承載人口達到25萬人，建成主導產業突出、城市功能完善的千億元新城區。2011年，柳東汽車產業園工業總產值跨越1000億元臺階，汽車產業規模以上工業產值跨越1000億元臺階。 
　　柳州市副市長王柳平介紹說，作為老工業基地，柳州市在上世紀80年代曾憑借汽車、冶金、機械三大產業成為華南第二大工業城市。三大支柱產業是柳州的驕傲，但以三大支柱產業為核心的柳州工業已越來越受到資源、環境、原材料成本等因素制約。 
　　“柳州的產業短板就在于傳統產業、傳統產品比重過大，支撐結構單一，抗風險能力弱。因此，柳州產業結構調整的思路是改造提升傳統產業，培育新興產業，通過大項目、大投入實現產品升級，以產品升級帶動產業結構升級。”王柳平說。 
　　為此，近年來，柳州繼續做大三大支柱產業，推動汽車產業研究開發中級轎車、新能源汽車等新的產品，冶金產業提升產品結構、淘汰落后產能，促進工業總量、結構、層級升級。用先進適用技術改造提升化工、制糖、造紙、建材、日化等傳統優勢產業，提升產品質量檔次，擴大產業規模。“十一五”期間，柳州工業總產值增長了2.1倍。2011年，全市工業總產值突破了3000億元大關。柳州市2011年組織財政收入229.6億元，同比增收28.42億元，增長14.13%，完成全年財政收入任務229.35億元的100.11%。 
　　企業是轉型升級的主體，柳工源源不斷的自主創新，使該公司始終挺立產業潮頭。去年，其自主研發的中國第一臺歐Ⅳ排放裝載機，亮相全球工程機械展示會，引起業內震動。擁有自主知識產權的新型汽車起重機、履帶式起重機和“沙漠戰車”裝載機新上市，備受市場青睞。 
　　柳州市財政局局長譚淑堅告訴記者，“十一五”期間，柳州市財政本級用于支持產業經濟發展的扶持資金累計達16.4億元，2011年，市本級財政安排產業扶持專項資金4.5482億元，占本級一般預算支出5.79%。每年用于傳統重點產業汽車及零部件企業的項目支持資金在6000萬元以上。“十一五”期間，從本級一般預算安排園區建設資金2.6億元，2011年、2012年每年安排超過1億元。 
　　在南寧市采訪時，記者走進位于江南區工業園區的鋁工業園，如同走進一個大工地——在20萬噸大規格高性能鋁合金板帶型材項目現場，記者看到，推土機來回奔波，施工員揮汗如雨，建設場面如火如荼。南南鋁加工有限公司財務總監曾廣文告訴記者，該項目是廣西重大項目工程、南寧市頭號工業建設項目，項目總投資48.2億元，其中建設投資39.4億元，建設周期3年，項目達產后年銷售收入80億元，年利稅15.6億元。據了解，該項目去年獲得財政貼息1500萬元。 
　　據自治區財政廳企業處處長梁寶敏介紹，為支持經濟結構調整升級，自治區本級財政安排工業和信息化發展資金16億元，以推進重點工業園區基礎設施建設、加快企業技術改造升級、促進工業化信息化融合等為重點，支持做大做強做優自治區千億元產業和戰略性新興產業；統籌2.5億元用于千億元產業重大科技攻關工程和研發中心建設，加快推進350項科技攻關項目和23個研發中心建設；加大對創業的支持力度，安排2.65億元扶持微型企業、風險投資及創業投資發展；安排金融業發展專項資金5億元，引導金融機構“入桂創業”，扶持壯大地方金融企業；整合安排現代農業發展資金9.1億元，支持做大做強優勢特色農業產業。另外，安排資金約1.6億元，確保節能減排順利推進。 
　　統計數字顯示：2011年，全區地區生產總值達1.17萬億元，首次突破萬億元門檻，比上年增長13%左右。全區財政收入1542.49億元，首次突破1500億元，比上年連續跨越3個百億元，同比增長25.5%，圓滿完成自治區黨委、政府確定的1500億元收入奮斗目標任務。其中，全區一般預算收入完成947.59億元，完成預算的110.9%，增長22.7%。 
　　新一輪扶貧開發連片推進產業富民 
　　百色市田東縣隴窮村瑤族漢子黃榮兵做夢也沒想到，自己能住上寬敞明亮的二層小別墅。就在兩年前，全家6口人還居住在不到60平方米的土房里。如今，與黃榮兵同村的185戶瑤族同胞正陸續搬進新居，昔日窮山村變成了美麗的新農村。 
　　隴窮村因窮而得名，九分石頭一分土，全村185戶人家、759人，人均耕地僅0.38畝，2007年人均純收入只有960元。田東縣財政局副局長黃玫告訴記者，從2008年起，隴窮村在各級政府的支持下，持續掀起了通村公路、人畜飲水、屯屯通電、沼氣池建設、危房改造、改善辦學條件、屯屯通廣播電視、通電話和生態建設等扶貧攻堅大會戰，全村的生產生活條件發生了翻天覆地的變化。 
　　隴窮村的變化只是百色市貧困村實施整村推進扶貧工程的一個縮影。據百色市扶貧辦主任乃尚權介紹，從2005年起，百色市按照自治區的統一部署分批對貧困村實施整村推進扶貧工程，實行基礎設施建設、特色產業、科技培訓、勞務輸出等綜合措施，貧困農村生產生活條件都得到了有效改善。 
　　百色市財政局副局長江海寬告訴記者，2011年百色市安排3.55億元扶貧資金，集中力量，加大對貧困村屯基礎設施、產業開發、勞動力轉移技能培訓的投入，確保整村推進貧困村扶貧開發順利完成。 
　　百色是廣西扶貧開發的典型。廣西是集“老、少、邊、山、窮”為一體的貧困區域，有扶貧開發工作重點縣49個，其中國家扶貧開發工作重點縣28個。按照新的國家扶貧標準，廣西農村貧困人口為1012萬人。 
　　不僅貧困人口數量眾多，還呈現這樣的特點：主要集中在大石山區；少數民族貧困人口多；邊境貧困情況特殊。面對這種情況，廣西積極創新扶貧開發思路，以貧困人口的脫貧致富為核心，探索了整村推進和連片推進相結合的扶貧方式。 
　　整村推進即確定4060個貧困村作為新階段扶貧開發的主戰場，圍繞農民收入、基礎設施建設、產業開發、社會服務、生態環境等方面確定了5大類16項整村推進的具體目標。從2005年到2010年，分3批實施，變小規模分散式扶貧為綜合性集中扶貧。 
　　記者在崇左市大新縣明仕村、碩隴村等貧困村采訪時發現，通過近幾年的整村推進扶貧開發，貧困村的生產生活面貌得到了明顯改善。據統計，2005年至2010年廣西共投入整村推進貧困村資金70多億元，平均每個貧困村投入170多萬元，使134萬農戶、577萬人直接受益，其中貧困農戶83.5萬戶、365萬人。4060個貧困村農民人均純收入由2005年的1536元增加到2010年的3037元，年平均增長14.02%，增幅高于全區水平1.61個百分點。 
　　“十二五”期間，廣西還將繼續實施3000個貧困村的整村推進扶貧開發。記者從2012年廣西第一批財政扶貧資金投向計劃中看到，總額約10.72億元的財政扶貧資金，整村推進扶貧開發占到8.89億元。 
　　連片推進是以大會戰的形式對特殊特困區域進行整片推進。2000年以來，廣西集中力量，整合資金68億元，先后開展了東巴鳳（革命老區）3縣、大石山區5縣、桂西（革命老區、少數民族聚居區）5縣、距邊境0－20公里區域等連片特殊特困地區的基礎設施建設大會戰。 
　　產業扶貧，這種既“輸血”又促其“造血”的扶貧方式，是最根本最長遠的扶貧。田東縣祥周鎮中平村，以前也是一個落后貧困山村，如今已成為聞名全國的“廣西香蔥第一村”，每天平均銷售香蔥2萬公斤以上，全村農民人均純收入在2010年就已超萬元。 
　　去年，廣西產業開發投入資金1.75億元，扶持2269個貧困村、15.8萬戶貧困戶、71.5萬人，發展特色優勢種植業23.8萬畝，中低產改造10.6萬畝，飼養家禽等各種養殖業120.39萬頭（只)。 
　　“十二五”期間，廣西將重點推進“十百千”產業化扶貧示范攻堅工程：建設10片以上特色優質高效、連片在1000畝以上、輻射覆蓋貧困村農戶1000戶以上的種植示范基地或特色高效養殖基地，扶持100家以上年銷售額在1億元以上的扶貧龍頭企業，通過示范基地和龍頭企業帶動1000個以上貧困村成為產業化扶貧示范村。目前，廣西“十百千”產業化扶貧示范基地已順利啟動，該項目將覆蓋2000個貧困村，17.17萬戶貧困戶直接受益。 
　　“今天我們為貧困地區‘輸血’，是為了今后他們能自己‘造血’。政府通過財政投入改善貧困地區基礎生產生活條件，幫助培育起一批產業，提供接受教育、培訓的機會，使其學到一兩門技能，謀到一份工作，這樣他們就離真正脫貧不遠了。”談到財政資金在扶貧開發中的作為，大新縣財政局副局長嚴克文如是表示。 
　　2月22日，正趕上廣西壯族自治區新一輪扶貧開發攻堅戰暨興邊富民行動大會戰在百色舉行啟動儀式。 
　　據悉，在新一輪的扶貧開發攻堅戰中，自治區黨委、政府已制定出臺了《關于實施廣西新一輪扶貧開發攻堅的決定》和28個配套方案，財政廳、發改委和扶貧辦初步測算，2012年—2015年，項目總投資1500億元左右，具體包括中央補助資金、自治區本級部門預算資金、自治區財政專項資金、市縣兩級財政補助資金和扶貧信貸資金等。自治區財政廳農業處副處長雷黎明表示：“扶貧開發是一項復雜的系統工程，必須科學謀劃、綜合施策，加強‘頂層設計’，用好扶貧資金。” 
　　“在新一輪的扶貧開發中，百色仍是廣西扶貧的重點。”乃尚權告訴記者，“兩三年后你們再來這些地方，就會感覺設施進一步改善了，產業進一步形成了，素質明顯提高了，生態越來越好了。”（本文來源：中國財經報）