□ 全國(guó)政協(xié)委員 黃延楠
    交通出行作為民生大計(jì)之一，時(shí)刻關(guān)切到廣大人民群眾的切身利益。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通事故已成為安全領(lǐng)域的重點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處于安全經(jīng)濟(jì)的變革時(shí)期，也處于安全變革期。近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生交通事故數(shù)量、人員傷亡和直接財(cái)產(chǎn)損失，雖然絕對(duì)數(shù)同比有所下降，但交通安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。面對(duì)新的交通形勢(shì)，預(yù)防和減少交通事故，我們更需以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真研究事故預(yù)防的有效方法，嚴(yán)格落實(shí)相對(duì)應(yīng)的工作措施，切實(shí)保障廣大交通參與人的安全利益。
    新形勢(shì)下交通事故預(yù)防工作存在的主要問(wèn)題：一是在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，某種程度上對(duì)交通管理的原則是“暢通優(yōu)先于安全”，如何將交通事故的預(yù)防工作變?yōu)榻煌ü芾砉ぷ髦械闹刂兄�重，是變革期的重要�?wèn)題；二是交通安全生產(chǎn)的管理水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)；三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展過(guò)程中，各類安全生產(chǎn)事故極易發(fā)生；四是一些行業(yè)和領(lǐng)域由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，仍存在著安全生產(chǎn)隱患；五是個(gè)別部門和單位對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，業(yè)務(wù)不熟練。為此，我們建議：
    一、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)（2010）23號(hào)）要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)可靠保障的基礎(chǔ)之上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)安全生產(chǎn)形式實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。
    二、把握交通運(yùn)輸安全管理的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施 “四加強(qiáng)”和 “四強(qiáng)化”。“四加強(qiáng)”即加強(qiáng)安全監(jiān)管的法律體系建設(shè)、加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管力度；“四強(qiáng)化”即強(qiáng)化安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體”責(zé)任、強(qiáng)化源頭管理、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督與現(xiàn)場(chǎng)管理、強(qiáng)化事故調(diào)查處理和領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)。
    三、以消除安全隱患為切入點(diǎn)，大幅度減少一般事故，堅(jiān)決遏制重大事故，杜絕特別重大事故。始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞“一條主線”（基層和基礎(chǔ)建設(shè)），落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”（企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任），突出“三大重點(diǎn)”（隱患排查治理、隊(duì)伍建設(shè)、安全文化建設(shè)），提升“四種能力”（企業(yè)內(nèi)控能力、部門安全監(jiān)管能力、應(yīng)急處置能力、安全工作創(chuàng)新能力），全面構(gòu)建交通運(yùn)輸安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制，保持安全生產(chǎn)形式長(zhǎng)期穩(wěn)定，為交通運(yùn)輸事業(yè)暢通高效、安全綠色發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
    四、實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全工作的目標(biāo)。交通安全水平穩(wěn)步提高，應(yīng)急反應(yīng)能力進(jìn)一步加強(qiáng)；交通運(yùn)輸?shù)谋Ｕ夏芰�和服�?wù)水平顯著提高，初步形成便捷、高效、綠色、安全的交通運(yùn)輸體系，基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。
    五、加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理體系建設(shè)，要在五個(gè)環(huán)節(jié)上狠下功夫。一是積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，提高交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力。二是提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。三是切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展綠色交通。四是著力完善安全監(jiān)管體系，提升應(yīng)急保障能力。五是大力提高科技自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化交通運(yùn)輸信息化建設(shè)。
    六、加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理信息化建設(shè)。推廣借鑒云南省公路客運(yùn)安全實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)、天津港港口集裝箱裝卸調(diào)度作業(yè)系統(tǒng)等成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)，促進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略要求，遵循體系管理原理、過(guò)程控制原理、人本原理，發(fā)揮基于物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算在交通運(yùn)輸安全管理方面的優(yōu)勢(shì)，有條件的地方可增設(shè)智能交通管理委員會(huì)，加強(qiáng)智能交通信息系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，綜合提高交通管理現(xiàn)代化水平。