□ 全國政協(xié)委員胡可一
    目前，綠色低碳和節(jié)能減排日益受到工業(yè)界和廣大民眾的普遍關(guān)注，特別是對城市及周邊區(qū)域的大氣質(zhì)量改善，直接關(guān)系到廣大民眾的生活質(zhì)量。對此，政府和相關(guān)管理部門相繼出臺了許多諸如汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，關(guān)、停、并、遷高污染企業(yè)等有力政策和措施，致力于空氣質(zhì)量改善。同時，在航運(yùn)方面，歐洲的一部分水域（波羅的海、北海等）和許多港口、美國加利福尼亞州沿海（ECA，排放控制區(qū)）已經(jīng)開始實施比較嚴(yán)格的船舶排放標(biāo)準(zhǔn)，且排放標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，美國其他沿海地區(qū)、夏威夷和加拿大沿海也在緊鑼密鼓地計劃實施嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)；此外，其他一些地區(qū)如墨西哥灣、阿拉斯加水域、五大湖水域、新加坡、香港、黑海、地中海以及東京灣水域也在討論中。反觀我國目前對城市港口水域、內(nèi)河水域和城市沿海海域等，特別是用于運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河水系，還沒有實施相對較高的排放標(biāo)準(zhǔn)。
    另外從替代能源方面來看，雖然我國已成為世界上主要的液化天然氣（LNG）進(jìn)口國，國內(nèi)的天然氣工業(yè)應(yīng)用（發(fā)電）和生活應(yīng)用也已經(jīng)進(jìn)入了快速增長期，LNG對環(huán)保的貢獻(xiàn)也是顯著的，它幾乎可以100%減排硫氧化物、沒有顆粒、減少85%~90%氮氧化物和15%~20%二氧化碳的排放。而且，世界上天然氣的儲量豐富，比石油便宜，LNG的應(yīng)用也帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。這些替代能源的應(yīng)用對環(huán)境的改善發(fā)揮了重大的作用。目前，中國已經(jīng)批準(zhǔn)實施了十余個LNG接收站工程，目前正在逐步實施過程中。
    首先，對于目前以石化燃料為主的航運(yùn)業(yè)，LNG將是一種很有前景的替代能源。據(jù)專家預(yù)測，到2015年，全球以LNG為燃料的船舶將從現(xiàn)在的100艘增加到800~1000艘。此外，根據(jù)國際海事組織的規(guī)定，從2015年1月起，一些地區(qū)（ECA，歐洲的一些排放控制水域）船舶的硫化物（SOx）排放限值將從現(xiàn)在的1%下降到0.1%；從2020年起，全球范圍的船舶的硫化物排放限值將從現(xiàn)在的4.5%下降到0.5%。船舶使用LNG基本上不產(chǎn)生污染物，還可降低二氧化碳排放。專家預(yù)言：LNG動力船舶或雙燃料動力船舶代表著航運(yùn)業(yè)的未來。
    再則，我國機(jī)動漁船保有量達(dá)60余萬艘，總功率超過1600萬千瓦。研究分析表明，我國海洋捕撈漁船的能耗加上漁業(yè)運(yùn)輸船等其他漁業(yè)捕撈輔助船舶能耗要占漁業(yè)總能耗的80%，每年柴油消耗量達(dá)800多萬噸，漁業(yè)也是耗能和排放大戶。燃油的費(fèi)用占漁業(yè)捕撈成本的60%~70%，這些漁船不斷上漲的燃油價格已導(dǎo)致捕撈成本核算“入不敷出”，致使?jié)O民收入下降。為此國家每年都要下?lián)軘?shù)億元燃油補(bǔ)貼，以解決漁民存在的生計問題。因此，采用相對成本較低的綠色替代能源是解決燃料成本和排放問題的根本途徑。
    從減排長遠(yuǎn)角度來看，城市港口水域、內(nèi)河水域和城市沿海海域不應(yīng)該是減排的盲區(qū)，國內(nèi)沿海、內(nèi)河、城市港口水域、內(nèi)河水域和沿海海域出臺類似于ECA水域的排放標(biāo)準(zhǔn)只是時間問題。為此建議：
    第一，盡快制定新的城市港口水域、內(nèi)河水域和沿海海域的排放標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的分級實施計劃和實施時間表；以新的城市港口水域、內(nèi)河水域和沿海海域的排放標(biāo)準(zhǔn)實施為契機(jī)，推動新能源和替代能源的應(yīng)用。
    第二，推進(jìn)動力裝置研發(fā)、升級換代，以及自主知識產(chǎn)權(quán)的中小型柴油與LNG雙燃料柴油機(jī)的研發(fā)；推進(jìn)內(nèi)河電動船舶的開發(fā)應(yīng)用和在航船舶的柴油機(jī)改用液化天然氣等。
    第三，加大漁船LNG單燃料、柴油與LNG雙燃料動力改造技術(shù)應(yīng)用、安全保障等問題的研究；盡快編制、頒布相關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使?jié)O船LNG燃料動力設(shè)計、安裝、檢驗做到有法可依；同時“LNG上漁船”也可緩解困擾漁船的燃料成本問題。
    第四，給予適當(dāng)?shù)亩愂盏确矫娴难a(bǔ)貼，化解航運(yùn)企業(yè)減排的綠色成本增量。
    第五，以LNG能源公司統(tǒng)一規(guī)劃接收站和加氣補(bǔ)給站并向終端用戶進(jìn)行配送服務(wù)，有利于形成完整的供應(yīng)鏈和規(guī)模效應(yīng)，降低終端售價。