自打高速公路計(jì)重收費(fèi)以來(lái),貨運(yùn)司機(jī)賀信強(qiáng)每次過(guò)高速都提心吊膽。 
　　實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的目的,是為了遏制超限超載,補(bǔ)償路損。目前公路罰款最主要的就是超載。 
　　一個(gè)單程,3天3夜,賀信強(qiáng)的運(yùn)輸成本在1.7萬(wàn)元左右。整個(gè)運(yùn)輸成本包括油費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、罰款、吃飯、人工工資。 
　　從河北唐山到新疆,賀信強(qiáng)大致算了一下,單程過(guò)路費(fèi)大概占去5000元,平均為每公里2元。一個(gè)來(lái)回的罰款大約在1000元左右。 
　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)近日發(fā)布的報(bào)告對(duì)賀信強(qiáng)當(dāng)下的狀態(tài)作了很好的注腳:“過(guò)路過(guò)橋費(fèi)仍是物流企業(yè)沉重負(fù)擔(dān),37%的企業(yè)過(guò)路過(guò)橋費(fèi)占運(yùn)輸成本比重超過(guò)40%。過(guò)路過(guò)橋費(fèi)平均占運(yùn)輸成本的34%。” 
　　正是在這一背景下,近年來(lái),關(guān)于降低高速公路收費(fèi)的呼聲一直不斷。 
　　但是,從2004年到現(xiàn)在,賀信強(qiáng)跑了8年貨運(yùn),他感覺(jué)這段3600公里的路程,高速公路過(guò)路費(fèi)并沒(méi)降多少。“有的地方甚至變相增加過(guò)路費(fèi)。” 
　　路橋費(fèi)、超限罰款,成為貨運(yùn)司機(jī)不能承受之重。 
　　“物流企業(yè)的成本高、利潤(rùn)低。很多企業(yè)要賺錢,就選擇超載以盡可能地減少成本,這又導(dǎo)致公路損毀嚴(yán)重,形成一個(gè)怪圈。”北京物資學(xué)院物流學(xué)院院長(zhǎng)鄔躍對(duì)記者說(shuō)。 
　　傷不起的貨運(yùn)司機(jī) 
　　多年跑運(yùn)輸下來(lái),賀信強(qiáng)現(xiàn)在走的是一條性價(jià)比相對(duì)較高的路線:唐山出發(fā)走高速公路到內(nèi)蒙古,再下高速走一千多公里的沙漠公路到甘肅酒泉,再上高速公路到新疆。 
　　這樣走的目的只有一個(gè),可以少交點(diǎn)過(guò)路費(fèi)。 
　　2008年10月,有人給交通部、公安部等12個(gè)部委寄去了一封邀請(qǐng)信:“我愿意花兩萬(wàn)塊錢,請(qǐng)這些部委的領(lǐng)導(dǎo)跟我跑趟車,看看現(xiàn)在公路上的亂收費(fèi)、亂罰款到底有多嚴(yán)重?看看貨車司機(jī)的營(yíng)生有多艱辛?” 
　　這個(gè)人叫李杰峰,是四川省井研縣一名普通的大貨車司機(jī)。 
　　3年后,2011年全國(guó)“兩會(huì)”,全國(guó)人大代表黃細(xì)花在她的議案中寫道:山西省大同市的交管部門已經(jīng)做過(guò)一次實(shí)驗(yàn),用紅巖牌16噸的載重汽車按照規(guī)定裝載,從大同運(yùn)往天津,一路上那輛車沒(méi)有任何違法行為,但到達(dá)天津后,那輛車還是虧損了3200多元,因此,在權(quán)衡利弊之后,幾乎所有的大貨車都選擇超載。 
　　同年,河南天價(jià)過(guò)路費(fèi)曝光后,河南省高速公路收費(fèi)方出具了一份詳單,收費(fèi)高主要是因?yàn)樵撥嚦�載:超載時(shí)平均每次應(yīng)繳納近3000元過(guò)路費(fèi),空駛時(shí)平均每次收費(fèi)僅需196.3元。而司機(jī)超載的理由是:“跑普通公路路程250公里左右,一趟油費(fèi)就需要300多元。除去司機(jī)的工資和油費(fèi),跑一趟下來(lái)頂多也就賺200元。不逃過(guò)路費(fèi)連本都保不住。” 
　　“現(xiàn)在都是計(jì)重收費(fèi)。新疆比較好,還是按車型收費(fèi)。”但是賀信強(qiáng)聽說(shuō),新疆也快實(shí)行計(jì)重收費(fèi)了。 
　　無(wú)論是河南天價(jià)過(guò)路費(fèi)的當(dāng)事人,還是李杰峰,或是賀信強(qiáng),以他們長(zhǎng)途貨運(yùn)的經(jīng)歷,都篤定這樣一條運(yùn)輸規(guī)則:不超載,賺不到錢。 
　　一個(gè)車,一路跑,一路罰,一路交,要應(yīng)付過(guò)路費(fèi)和罰款,司機(jī)為攤薄成本只好不斷地超載超限。 
　　賀信強(qiáng)說(shuō),他的車核載是40噸。按標(biāo)準(zhǔn)合法運(yùn)輸,利潤(rùn)最多1000多元；如果多拉10噸,可以賺4000多元。 
　　“如果超載,交完罰款就沒(méi)事了,接著上路。”賀信強(qiáng)說(shuō)。 
　　這意味著,旨在遏制超限超載的計(jì)重收費(fèi),在貨車司機(jī)交完罰款之后,車輛依然是超載運(yùn)行。 
　　此外,除去超載罰款和過(guò)路費(fèi),油價(jià)的節(jié)節(jié)攀升,也推高了物流運(yùn)輸成本。 
　　“2004年,整個(gè)單程下來(lái)運(yùn)輸成本在八千元左右。現(xiàn)在是一萬(wàn)七八。”賀信強(qiáng)說(shuō)。 
　　各種罰款標(biāo)準(zhǔn)不一 
　　中通貨運(yùn)總經(jīng)理王賢蒼曾在接受媒體采訪時(shí)說(shuō),如今,各條高速路都實(shí)行計(jì)重收費(fèi),超過(guò)的部分都會(huì)按照一個(gè)復(fù)雜的計(jì)算公式加倍收費(fèi),收完費(fèi)以后,旁邊坐著的路政和交警接著來(lái)罰款,交警還好,一般就只罰200元,路政則不一樣,一次最高能罰3萬(wàn)元。 
　　事實(shí)上,不僅各地規(guī)定的罰款標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,各地交警依據(jù)道路交通安全法,路政依據(jù)公路法,罰款標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一,還有時(shí)效性和地域性之分。 
　　賀信強(qiáng)說(shuō),內(nèi)蒙古一般罰50元,但只管一個(gè)縣,到下一個(gè)縣還得接著罰。新疆、甘肅一般罰200元,管24小時(shí)。 
　　8年長(zhǎng)途下來(lái),賀信強(qiáng)覺(jué)得唐山罰得最多。“一個(gè)縣罰一波。2006年,光從北京到唐山,就罰了600多元。現(xiàn)在稍好一些。” 
　　所以盡管高速公路收費(fèi)高,賀信強(qiáng)還是寧走高速也不走底下。“因?yàn)樽叩紫萝嚩唷①M(fèi)油、罰款多。” 
　　現(xiàn)在,貨車司機(jī)們流行這樣一句行業(yè)規(guī)則:“超交警、超行駛證、不超路政。”賀信強(qiáng)笑著對(duì)記者說(shuō),因?yàn)槁氛�罰款多,超一點(diǎn)就罰。 
　　前兩天,他一個(gè)朋友的40噸貨車只超重了五六十公斤,結(jié)果被罰了5000多元。按照規(guī)定,計(jì)重收費(fèi)的合理誤差為±5%。一輛核載40噸的貨車,即便超重2噸,也是在合理正誤差范圍內(nèi)。 
　　自2009年起,我國(guó)已有山東、江蘇等12個(gè)省全部取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi),占全國(guó)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站總量的65%。 
　　但是,“有的地方會(huì)變2級(jí)公路為1級(jí)公路,照樣收費(fèi)”。賀信強(qiáng)說(shuō)。 
　　而無(wú)論是交警還是路政,要票,罰款就多,一般是200元；不要票,就罰50元。賀信強(qiáng)說(shuō):“有時(shí)候,你隨便給他擩點(diǎn)錢,就沒(méi)事了。” 
　　公路收費(fèi)賬目未公開 
　　所有罰款的名目只有一個(gè):超重。 
　　央視2011年一項(xiàng)調(diào)查顯示,全國(guó)每年的公路罰款可能高達(dá)4000億元。那么,這些罰款都去向何處?
　　2009年,李杰峰向公安部、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部發(fā)函,要求公開2008年度車輛交通違法罰款收入。 
　　交通運(yùn)輸部給他的回復(fù)是:你所申請(qǐng)公開的2008年度全國(guó)交通部門貨車超限罰款收入和公路補(bǔ)償費(fèi)收入,政府信息不存在。根據(jù)公路法有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,涉及公路的行政處罰和路損追償工作由地方交通部門具體實(shí)施,罰款全額上繳地方財(cái)政,我部沒(méi)有此方面的全國(guó)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 
　　公安部的回復(fù)是:你申請(qǐng)獲取的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)掌握的范圍。 
　　鄔躍說(shuō),公路各項(xiàng)收費(fèi)自始至終都沒(méi)有公開過(guò)。他分析,這是由于涉及太多部門及部門利益；此外,我國(guó)的稅收體制、財(cái)政撥款體制等不同體制,也使得公路收費(fèi)賬目不太好公開。 
　　但鄔躍的看法是,公路收費(fèi)賬目應(yīng)該公開、透明,讓公眾知道用在哪里、收費(fèi)公路是否到了收費(fèi)年限。 
　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)認(rèn)為,過(guò)高的路橋費(fèi),加重了物流企業(yè)的負(fù)擔(dān),增加了社會(huì)流通成本；建議加大對(duì)高速公路收費(fèi)的監(jiān)管力度,撤并不合理的收費(fèi)站點(diǎn),逐步降低偏高的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；制定相應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn),削減公路管理和維護(hù)費(fèi)用等。