□全國(guó)政協(xié)委員宗貽平
    近年來(lái)，國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，實(shí)現(xiàn)了糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，豐富了市場(chǎng)供給。然而，在豐收的背后，由于部分農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)供求失衡、銷(xiāo)售不暢，造成了部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)或低價(jià)銷(xiāo)售，出現(xiàn)了豐產(chǎn)不豐收、甚至豐產(chǎn)虧本的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。為保護(hù)好農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，保持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)平穩(wěn)供應(yīng)和價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，呼吁盡快解決農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)、農(nóng)民不豐收的問(wèn)題。
    一、豐產(chǎn)不豐收面臨的形勢(shì)
    當(dāng)前，豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象常見(jiàn)于報(bào)紙、視頻等媒體。僅去年2月份以來(lái)，山東、河南、陜西、內(nèi)蒙古、甘肅等省市的卷心菜、芹菜、大蒜、土豆等品種蔬菜和湖南、湖北柑橘等水果相繼獲得豐收，由于產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷(xiāo)，價(jià)格低廉，反而造成了他們的大幅虧損。據(jù)調(diào)研，以甘肅酒泉地區(qū)、青�；ブ�縣的土豆為例，當(dāng)?shù)赝炼蛊骄�收�?gòu)價(jià)0.3元/斤，而成本價(jià)0.6元/斤；再如敦煌市打造“三城一園”發(fā)展基地，號(hào)召農(nóng)民多種葡萄，去年也是豐收年，畝產(chǎn)超過(guò)5000斤，售價(jià)僅1.8元/斤，與前幾年畝產(chǎn)2000斤，售價(jià)5元/斤相比，豐產(chǎn)不豐收。農(nóng)民最后的結(jié)論是：政府叫干啥，啥不行。再如甘肅酒泉地區(qū)種植的洋蔥，前年每畝地2萬(wàn)元收購(gòu)，還需自己挖，而去年0.06元/斤，還賣(mài)不掉。上述實(shí)例說(shuō)明，許多農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)后，往往會(huì)走入滯銷(xiāo)、賤賣(mài)賠本的“怪圈”，豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
    二、豐產(chǎn)不豐收問(wèn)題的主要危害
    1.不利于打造和諧社會(huì)，嚴(yán)重影響農(nóng)民的收入。豐產(chǎn)賤賣(mài)，不僅農(nóng)民的收入不能提高，更使他們大幅虧損。聽(tīng)話(huà)不致富，動(dòng)搖了農(nóng)民對(duì)各級(jí)政府的信任。
    2.不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。面對(duì)豐產(chǎn)不豐收，甚至反而賠本的殘酷現(xiàn)實(shí)，許多種植戶(hù)無(wú)法接受。山東濟(jì)南一菜農(nóng)因?yàn)榫硇牟藘r(jià)格“跳水”，最終選擇了自殺。
    3.不利于市場(chǎng)平穩(wěn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。由于價(jià)格暴漲暴跌，受市場(chǎng)趨利行為的影響，一年大幅豐收，供過(guò)于求，來(lái)年減少種植，供不應(yīng)求，給市場(chǎng)平穩(wěn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定帶來(lái)了影響。
    4.不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。面對(duì)豐產(chǎn)不豐收，造成農(nóng)民減少生產(chǎn)資料投入，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)科技技術(shù)推廣應(yīng)用，種植能手不得不改行，部分土地放荒，新農(nóng)村建設(shè)受到嚴(yán)重影響。
    三、豐產(chǎn)不豐收問(wèn)題的主要原因
    1.信息不對(duì)稱(chēng)。農(nóng)民作為一家一戶(hù)式的生產(chǎn)模式，不能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)的最新供求信息，加之地方政府沒(méi)能提供有效的指導(dǎo)，其盲目性的問(wèn)題一直困擾著生產(chǎn)。
    2.流通體系不完善。產(chǎn)銷(xiāo)不銜接，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，市場(chǎng)組織化程度低、規(guī)模小，流通環(huán)節(jié)多，流通的渠道不暢，運(yùn)輸和銷(xiāo)售成本逐年提高，加劇了農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)。
    3.儲(chǔ)存和深加工能力不足。由于農(nóng)產(chǎn)品時(shí)效性強(qiáng)，大量集中上市時(shí)，沒(méi)有配套的冷藏保鮮技術(shù)和深加工能力，積壓的大量農(nóng)產(chǎn)品無(wú)路銷(xiāo)售。
    四、解決豐產(chǎn)不豐收問(wèn)題的建議
    1.建立收購(gòu)保護(hù)價(jià)制度。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品所需人力和生產(chǎn)資料投入，建立保護(hù)價(jià)收購(gòu)制度，當(dāng)市場(chǎng)供大于求時(shí)，國(guó)家按照保護(hù)價(jià)進(jìn)行收儲(chǔ)，讓農(nóng)民吃下定心丸、實(shí)現(xiàn)保底收入。
    2.建立收購(gòu)基金制度。多渠道、多形式籌措農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金，確保收購(gòu)資金及時(shí)足額到位，尤其是當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品豐收時(shí)，要提前做好資金準(zhǔn)備，做到應(yīng)收盡收，杜絕“打白條”現(xiàn)象。
    3.建立現(xiàn)代流通體系。加大農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)店等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通流通渠道；加快培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸企業(yè)，提高流通組織化程度；推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接等形式的產(chǎn)銷(xiāo)銜接，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模。
    4.建立配套的儲(chǔ)存和深加工能力。建立健全農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，加大農(nóng)產(chǎn)品冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、包裝倉(cāng)儲(chǔ)等建設(shè)力度，提高儲(chǔ)存能力。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，扶持培育一批集生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。
    5.建立科學(xué)合理的種植結(jié)構(gòu)。加大信息收集力度，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，增加農(nóng)民了解市場(chǎng)信息的渠道，教育和引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理種植，支持和幫助農(nóng)民生產(chǎn)特色、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的定單生產(chǎn)。 （聯(lián)名提案人龐曉麗）