上海近日確定了下一個五年的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：至“十二五”期末服務(wù)業(yè)占比達65%。上海服務(wù)業(yè)聯(lián)合會據(jù)此測算，未來五年服務(wù)業(yè)必須年均增長10%，即達到300億元，而目前的全市年均增量為200億元。 
　　如何填補這100億缺口？上海社科院一項歷時9個月的專門調(diào)研表明，上海服務(wù)業(yè)必須突破市場開放度過低和支持政策力度不夠的短板。 
　　2011年，上海服務(wù)業(yè)占GDP比重達57.9%，而全球幾大金  融中心早在上世紀(jì)90年代就超過了這一水平，其中香港2005年的數(shù)據(jù)是90.6%。 
　　與國內(nèi)城市相比，上海在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中也落后于北京，后者在2001年時第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例就已超過60%。 
　　上海社科院“促進上海服務(wù)業(yè)發(fā)展問題研究”課題組的調(diào)研報告指出，現(xiàn)有政策束縛了上海服務(wù)業(yè)的發(fā)展，表現(xiàn)在政府對某些領(lǐng)域介入過深，并壟斷經(jīng)營，開放度過低的后果就是本應(yīng)由市場配置資源的服務(wù)性行業(yè)發(fā)展遲緩。 
　　以信息軟件業(yè)為例，雖然法律上對外資沒有明確限制，但實際上上海市不向外資企業(yè)發(fā)放ICP(互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù))、ISP(互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商)許可證，使外資企業(yè)不能從事網(wǎng)上銷售。 
　　課題組還認為，迄今為止，討論上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的著眼點仍局限于“現(xiàn)代服務(wù)”或“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”，而對于專業(yè)服務(wù)業(yè)缺乏應(yīng)有的重視和相關(guān)的推進手段。 
　　在法律、會計、廣告等專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，普遍存在外資駐華代表機構(gòu)審批標(biāo)準(zhǔn)不明、程序復(fù)雜、業(yè)務(wù)范圍限制過嚴(yán)等問題，比如資信評級行業(yè)至今不讓外資進入。 
　　上海市政協(xié)副主席王新奎表示，分析今后5年的外部環(huán)境，全球性資源短缺及其引發(fā)的制造業(yè)革命不容忽視，服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)已是大勢所趨。 
　　王新奎指出，認清這一形勢這對上海的啟示在于，要實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型最重要的就是開放，通過開放保持與國際同步，“這就像是制造業(yè)走過的道路”。 
　　上海社科院的調(diào)研報告也提出，要從上海經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的角度看待改革開放，改變保護本土企業(yè)的狹隘理念。 
　　會計事務(wù)所是典型例子。一直以來國際四大會計事務(wù)所被指壟斷市場。上海社科院世界經(jīng)濟研究所副所長徐明棋稱，實際調(diào)查表明，本土?xí)�計企業(yè)仍占會計服務(wù)市場的50%左右，拋開市場份額的問題不談，四大會計事務(wù)所進入中國，使得國內(nèi)企業(yè)吸引外資的障礙大大減少，去海外上市也更為容易。 
　　研究報告還指出，上海市政府支持專業(yè)服務(wù)業(yè)的措施還不夠精細，可能出現(xiàn)事與愿違的情況。 
　　如國家在2011年底推出的營業(yè)稅、所得稅改增值稅試點，其初衷是改變征稅中的不合理現(xiàn)象，降低服務(wù)業(yè)的實際稅率。但對于律師事務(wù)所等以人力成本為主的專業(yè)服務(wù)業(yè)，由于其能用于增值抵扣的成本有限，反而造成實際稅負的增加。 
　　上海市發(fā)改委總經(jīng)濟師翁華建透露，上海市已在考慮相關(guān)的稅費改革，比如寬帶資費今年可望下降50%，希望從各方面降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。 
　　此外，國家工商總局與上海市還將展開部市合作，對68個新型業(yè)態(tài)開辦工商登記，進一步促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（本文來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道）