上海近日確定了下一個五年的服務業發展目標：至“十二五”期末服務業占比達65%。上海服務業聯合會據此測算，未來五年服務業必須年均增長10%，即達到300億元，而目前的全市年均增量為200億元。 
　　如何填補這100億缺口？上海社科院一項歷時9個月的專門調研表明，上海服務業必須突破市場開放度過低和支持政策力度不夠的短板。 
　　2011年，上海服務業占GDP比重達57.9%，而全球幾大金  融中心早在上世紀90年代就超過了這一水平，其中香港2005年的數據是90.6%。 
　　與國內城市相比，上海在經濟轉型中也落后于北京，后者在2001年時第三產業占GDP的比例就已超過60%。 
　　上海社科院“促進上海服務業發展問題研究”課題組的調研報告指出，現有政策束縛了上海服務業的發展，表現在政府對某些領域介入過深，并壟斷經營，開放度過低的后果就是本應由市場配置資源的服務性行業發展遲緩。 
　　以信息軟件業為例，雖然法律上對外資沒有明確限制，但實際上上海市不向外資企業發放ICP(互聯網信息服務)、ISP(互聯網服務提供商)許可證，使外資企業不能從事網上銷售。 
　　課題組還認為，迄今為止，討論上海服務業發展的著眼點仍局限于“現代服務”或“生產性服務業”，而對于專業服務業缺乏應有的重視和相關的推進手段。 
　　在法律、會計、廣告等專業服務業領域，普遍存在外資駐華代表機構審批標準不明、程序復雜、業務范圍限制過嚴等問題，比如資信評級行業至今不讓外資進入。 
　　上海市政協副主席王新奎表示，分析今后5年的外部環境，全球性資源短缺及其引發的制造業革命不容忽視，服務業引領制造業已是大勢所趨。 
　　王新奎指出，認清這一形勢這對上海的啟示在于，要實現經濟轉型最重要的就是開放，通過開放保持與國際同步，“這就像是制造業走過的道路”。 
　　上海社科院的調研報告也提出，要從上海經濟可持續發展的角度看待改革開放，改變保護本土企業的狹隘理念。 
　　會計事務所是典型例子。一直以來國際四大會計事務所被指壟斷市場。上海社科院世界經濟研究所副所長徐明棋稱，實際調查表明，本土會計企業仍占會計服務市場的50%左右，拋開市場份額的問題不談，四大會計事務所進入中國，使得國內企業吸引外資的障礙大大減少，去海外上市也更為容易。 
　　研究報告還指出，上海市政府支持專業服務業的措施還不夠精細，可能出現事與愿違的情況。 
　　如國家在2011年底推出的營業稅、所得稅改增值稅試點，其初衷是改變征稅中的不合理現象，降低服務業的實際稅率。但對于律師事務所等以人力成本為主的專業服務業，由于其能用于增值抵扣的成本有限，反而造成實際稅負的增加。 
　　上海市發改委總經濟師翁華建透露，上海市已在考慮相關的稅費改革，比如寬帶資費今年可望下降50%，希望從各方面降低企業創業成本。 
　　此外，國家工商總局與上海市還將展開部市合作，對68個新型業態開辦工商登記，進一步促進服務業的發展。（本文來源：21世紀經濟報道）