□本報(bào)記者盧運(yùn)北
    近幾年來(lái)，通遼市委、市政府認(rèn)真落實(shí)通遼市第四次黨代會(huì)精神，高度重視物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年，全市社會(huì)物流總額4150億元，比上年增長(zhǎng)25%，商貿(mào)物流業(yè)增加值165億元，增長(zhǎng)30%，占全市GDP和第三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達(dá)到11.2%和40.4%；貨運(yùn)總量2.3億噸，增長(zhǎng)20%；集裝箱發(fā)運(yùn)量5萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)25%；商貿(mào)物流業(yè)固定資產(chǎn)投資75億元，增長(zhǎng)35%；重點(diǎn)物流園區(qū)營(yíng)業(yè)收入250億元，各類(lèi)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)交易額388億元，商貿(mào)物流業(yè)從業(yè)人員近20萬(wàn)人，占全市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的47%。物流業(yè)正在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型、從起步期向加速期推進(jìn)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加地方稅收、改善民生等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，成為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。因此，在第五屆、第六屆中國(guó)國(guó)際物流節(jié)上，通遼市先后獲得“物流中心城市最佳投資環(huán)境獎(jiǎng)”、“物流中心城市杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，被商務(wù)部確定為“全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市”。
    通遼市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了可喜的階段性成果。下一步通遼市如何繼續(xù)抓好物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就這些問(wèn)題，本報(bào)記者對(duì)通遼市人民政府副市長(zhǎng)李秀芝進(jìn)行了專訪。
    物流發(fā)展迅猛
    現(xiàn)代物流業(yè)作為一種先進(jìn)的組織方式和管理方法，正逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。近幾年來(lái)，通遼市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛、成績(jī)斐然，取得成效的主要途徑和方法措施有哪些呢？
    對(duì)此，李秀芝說(shuō)，通遼市第三次黨代會(huì)確立了打造內(nèi)蒙古東部乃至東北地區(qū)區(qū)域物流中心的目標(biāo)。第四次黨代會(huì)又進(jìn)一步提出要著力打造物流大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建輻射城鄉(xiāng)、立足東北、承東接西、貫?zāi)贤ū贝笪锪鞲窬值膽?zhàn)略部署。“我們成立了物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行重點(diǎn)物流項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)，聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)編制物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策，實(shí)施物流實(shí)績(jī)考核，現(xiàn)代物流業(yè)得到快速迅猛發(fā)展，區(qū)域物流中心建設(shè)成效顯著。”具體說(shuō)來(lái)，這些成績(jī)的取得，與以下幾方面發(fā)展建設(shè)到位是緊密相關(guān)的。一是物流基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)架基本成型，形成了以公路、鐵路為骨干，民航機(jī)場(chǎng)和通遼內(nèi)陸港為輔助，輻射全市及周邊地區(qū)，連接?xùn)|西、貫穿南北的綜合交通網(wǎng)絡(luò)；二是農(nóng)畜產(chǎn)品、煤炭、建材、冷鏈等大宗及專業(yè)物流和批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，航空物流量突破千噸關(guān)口，高端物流業(yè)態(tài)進(jìn)一步提升；三是農(nóng)村牧區(qū)物流配送體系不斷完善，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店行政村全覆蓋；四是引進(jìn)了沃爾瑪、臺(tái)灣大潤(rùn)發(fā)、紅星美凱龍、居然之家、長(zhǎng)春歐亞等國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)連鎖企業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)了一批城市商業(yè)綜合體；五是通遼國(guó)家糧食交易中心網(wǎng)上交易平臺(tái)、通遼物流園區(qū)公共信息平臺(tái)、科爾沁現(xiàn)代醫(yī)藥配送中心倉(cāng)儲(chǔ)及配送電子管理系統(tǒng)等服務(wù)功能進(jìn)一步拓展，商貿(mào)物流信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破；六是物流企業(yè)服務(wù)向多元化發(fā)展，傳統(tǒng)貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)入國(guó)家3A級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)11家。
    區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯
    物流業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)政府職能部門(mén)的重視和政策支持，同樣也與一個(gè)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)緊密相關(guān)。
    據(jù)李秀芝介紹，通遼市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，概括講有四大優(yōu)勢(shì)：
    一是交通區(qū)位得天獨(dú)厚。通遼市是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、華北經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，是遼寧、吉林、內(nèi)蒙古“三省”通商之地，是蒙東和東北商品物資的重要集散地。通遼火車(chē)站是全國(guó)鐵路重點(diǎn)樞紐站和14個(gè)貨物編組大站之一，有9條鐵路交會(huì)；有4條高速、4條國(guó)道、4條省道貫穿境內(nèi)；通遼民航機(jī)場(chǎng)可起降大中型客機(jī)，開(kāi)通了至北京、上海、重慶、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、呼和浩特、鄂爾多斯、海拉爾等地航線；距大連、營(yíng)口、錦州、葫蘆島等港口和滿洲里、二連浩特等陸路口岸比較近。
    二是地上地下資源富集。通遼市具有豐富的農(nóng)牧業(yè)資源和礦產(chǎn)資源，是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，年糧食產(chǎn)量566萬(wàn)噸。其中玉米485萬(wàn)噸，特色農(nóng)產(chǎn)品有綠豆、蕎麥等，素有“內(nèi)蒙古糧倉(cāng)”之稱。全市家畜存欄1500萬(wàn)頭（只），其中黃牛存欄200萬(wàn)頭，有“中國(guó)黃牛之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，全市肉類(lèi)總產(chǎn)量超過(guò)50萬(wàn)噸。已探明礦產(chǎn)41種，其中煤炭探明儲(chǔ)量131億噸，石油遠(yuǎn)景儲(chǔ)量8億噸，天然硅砂儲(chǔ)量550億噸，居全國(guó)之首。
    三是地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1449億元，位居內(nèi)蒙古第四位、蒙東地區(qū)第一位、東北地級(jí)以上城市第八位。全市財(cái)政總收入121億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額290億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額3億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16548元，農(nóng)牧民純收入7216元。通遼市主城區(qū)人口60萬(wàn)人，是東北區(qū)域商貿(mào)中心城市。
    四是發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。通遼市既借國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)之利，又享受少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展有關(guān)政策，特別在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》中，提出加快建設(shè)沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱和通遼四個(gè)區(qū)域物流中心城市，把通遼擺在了與東北三省省會(huì)城市同等重要的戰(zhàn)略位置，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，又突出了通遼市在蒙東地區(qū)的物流中心定位，這些都為通遼市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇和有利條件。
    未來(lái)新的舉措
    那么，2012年通遼市物流業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作有哪些？通遼市下一步物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展將實(shí)施哪些新舉措？
    李秀芝告訴記者，2012年通遼市物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：以打造東北區(qū)域物流中心、東北亞國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，整合資源、做大產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“一核、雙環(huán)、六線”的物流空間布局和“一個(gè)內(nèi)陸港、兩大通道、四大網(wǎng)絡(luò)、十一大物流園區(qū)”為重點(diǎn)的物流發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。全市物流業(yè)增加值220億元，增長(zhǎng)33%；社會(huì)物流總額5200億元，增長(zhǎng)24%；貨運(yùn)總量2.8億噸，增長(zhǎng)20%；集裝箱發(fā)運(yùn)量6.5萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)30%；重點(diǎn)物流園區(qū)營(yíng)業(yè)收入330億元，增長(zhǎng)32%；各類(lèi)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)交易額492億元，增長(zhǎng)27%；固定資產(chǎn)投資完成100億元，增長(zhǎng)33%；新安置就業(yè)5000人，增長(zhǎng)25%。
    李秀芝還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了進(jìn)入2012年以來(lái)已經(jīng)做和正在繼續(xù)做的重點(diǎn)工作：
    科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)施。要強(qiáng)化《通遼市物流業(yè)主體框架規(guī)劃》的嚴(yán)肅性和法律地位。首先，各地要緊緊圍繞目標(biāo)定位，抓緊進(jìn)行本地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)物流園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制立項(xiàng)審批和實(shí)施工作。今年年內(nèi)，在開(kāi)發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)已經(jīng)得到自治區(qū)批復(fù)的基礎(chǔ)上，主城區(qū)的科爾沁綜合物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、木里圖工業(yè)物流園區(qū)和霍林郭勒市的中鐵煤炭物流園區(qū)爭(zhēng)取報(bào)自治區(qū)審批；其他各旗縣的重點(diǎn)園區(qū)爭(zhēng)取在市里得到審批。力求上下協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)籌布局，指導(dǎo)物流業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。其次，要建立物流工作和重點(diǎn)物流園區(qū)推進(jìn)機(jī)制。市里已組建了物流專門(mén)辦公室，加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)保障，要求各旗縣市區(qū)也要有專門(mén)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)物流園區(qū)管理人員，主城區(qū)要率先配備人員并給予相應(yīng)待遇。
    推進(jìn)“四大工程”建設(shè)。按規(guī)劃要求，首先，要推進(jìn)園區(qū)建設(shè)工程。加快主城區(qū)“四園一港”和各旗縣市區(qū)加快融入東北經(jīng)濟(jì)一體化的11個(gè)特色物流園區(qū)建設(shè)，完成征地拆遷和通路、水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)20平方公里蒙東商貿(mào)物流城、科爾沁區(qū)綜合物流園區(qū)、空港物流園區(qū)和通遼內(nèi)陸港建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)通關(guān)達(dá)海能力。其次，實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)工程。在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)18個(gè)商業(yè)綜合體，引導(dǎo)中心城區(qū)專業(yè)市場(chǎng)向物流園區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與商貿(mào)流通業(yè)的融合發(fā)展。今年年內(nèi)科爾沁區(qū)要在白音太來(lái)市場(chǎng)、內(nèi)蒙古科爾沁現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心提升上做好工作。要推廣科區(qū)梅花生物科技有限公司與招商物流的物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)物流企業(yè)嵌入生產(chǎn)制造企業(yè)供應(yīng)鏈，推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。第三，加強(qiáng)物流信息工程建設(shè)。以中國(guó)移動(dòng)通遼物流信息平臺(tái)、通遼國(guó)家糧食交易中心內(nèi)蒙古特色農(nóng)畜產(chǎn)品交易平臺(tái)以及各物流園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)為依托，加快推進(jìn)物流公共信息平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高物流整體水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第四，著力推進(jìn)保稅物流工程建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)要積極主動(dòng)做好對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的協(xié)調(diào)服務(wù)，抓緊完成保稅物流中心項(xiàng)目審批工作，確保今年開(kāi)工建設(shè)，明年投入運(yùn)行。
    狠抓物流項(xiàng)目招商。立足于物流業(yè)的做大做強(qiáng)、積極招商、科學(xué)選商，大力引進(jìn)一批具有國(guó)際品牌的商貿(mào)物流項(xiàng)目。切實(shí)加大在建、在談重點(diǎn)招商項(xiàng)目建設(shè)、落實(shí)力度，以義烏商貿(mào)城、明華萬(wàn)噸煤炭環(huán)保集裝站、蒙東煤炭物聯(lián)基地和中鐵物流為重點(diǎn)。今年要做好38個(gè)項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)工作，還要努力引進(jìn)和培育一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，尤其是引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、第三方物流、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)等品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提升通遼市物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。要充分發(fā)揮物流協(xié)會(huì)作用，在人才培養(yǎng)、物流統(tǒng)計(jì)、行業(yè)規(guī)范和內(nèi)外聯(lián)絡(luò)等方面爭(zhēng)取更大的作為。要落實(shí)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策，加大金融支持力度，今年年內(nèi)物流業(yè)各類(lèi)投資不少于50億元。
    李秀芝副市長(zhǎng)最后對(duì)記者說(shuō)：“發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性的工程。我們將積極學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)通遼物流產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)把通遼市建成東北區(qū)域性物流中心的戰(zhàn)略目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。”