本報研究員寸土
    吳英案判決后，引起社會各界人士的關注，盡管至今尚未得到最高人民法院的批復，但民間借貸與非法集資的界定已經成為法學界迫切需要解決的問題。
    長期以來，民間借貸與非法集資的界定，幾乎是我國法學界的盲點。這么說似乎過于偏頗。實際上，這些年來有關部門已經出臺相關政策，力圖改變民間借貸無序狀態。無奈民間借貸一直處于地下活動狀態，即便有相關政策規定，監管又到不了位，相關政策執行力就找不到落腳點。長期以來，在民眾有限的法律知識中，把民間借貸與非法集資或違法亂紀劃上了等號。就如吳英案那樣，在無罪與死罪這么寬泛的法律界定上，還會引起廣泛的熱議。
    吳英案引起爭議，既暴露了我國法學界必須要解決的問題，又對公眾上了一堂生動的普法教育課。人們更愿看到的是完善有關法律，在有監督機制保駕護航之下，規范和引導民間投資行為。各個企業發展都離不開資金的支持，特別是資金密集型的鋼鐵物流企業，資金猶如人體中的血液，失血過多的肌體充其量只是一具行將就木的干尸，這是一個方面。另一方面，有些個人和企業手頭總會留有一部分閑散的資金，也有投資的沖動。如何把閑散的資金，通過合法合理途徑有序又安全地調撥給資金短缺的企業，這就是金融改革希望達到的目的。
    從全國范圍來說，吳英案決非個案，其他有許多類似的案件因為尚無糾紛而未浮出水面。隨著改革開放日益深入，經濟發展促使經營環境發生巨大變化，眾多企業受到大環境變化的影響，遭遇到比預期更為困難的局面。前兩年，中央曾發放拉動內需的4萬億元資金，鋼貿圈資金池內突然漲高。去年年底又因有關部門發布行業預警風險，銀行方面突然收緊了銀根，致使圈內資金池差一點兒沒露了底。確實，這4萬億元在當時有效地發揮了救市的作用，但為今天出現資金上的問題埋下了禍根。在“突然漲高”和“突然收緊”折騰下，企業經營艱難之狀是不言而喻的。在這樣的時候，眾多遭遇資金鏈運作難以為繼的企業里，肯定又會出現一批吳英式的人物。
    然而，令人振奮的是，中央已統一思想深入進行金融改革，以打破銀行壟斷，拓寬民間資金投資渠道。3月28日，溫總理主持召開國務院常務會議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。這是一條令人鼓舞的消息。
    從試驗到推廣，勢必會有一段較為漫長的時期。此外，金融改革在全國各地、乃至各行各業的進度也不可能在同一水平線上，應在試驗區實施試點的同時，讓一些區域的某些具備條件的行業也盡可能嘗試金融改革滋味，可從行業角度獲取金融改革經驗。這樣一來，可以引導民間資金投資去向。那么，什么樣的行業能視為具備條件呢？以上海鋼鐵物流行業為例，筆者認為其已具備先行試點的條件。一、物流金融理論已結合行業實踐
    一個行業是不是成熟，在很大程度上看有沒有理論指導。近四五年來，上海鋼鐵物流行業在物流金融理論指導下，積極配合銀行對業內貸款資金的監管，創新融貸模式，從質押擔保類放貸到托盤式墊資類融資，從組建擔保公司到鋼材交易所，在一定程度上緩解業內中小企業融資難的問題。但是，我國金融業是個壟斷行業，融資成本很高，使得還貸企業經常成為銀行的“打工仔”。為了解決中小企業融資難和融資成本高的問題，惟一的出路就是打破銀行壟斷，在物流金融理論指導下，嘗試真正為企業服務的各類資金運作模式，盡可能地讓業內資金投入到行業內部，在有可能的情況下吸引社會資金投資鋼鐵物流行業。
    鋼鐵物流行業進入門坎歷來不是很高。行情好的時候各行各業閑散資金都會蜂擁而來，一旦行情有變又會紛紛撤資走人，使鋼鐵物流資金池里時漲時跌，受苦受累的是留在這個池子里的魚。近年來，物流金融理論已經從案頭研究走向實踐。從現有的理論看，既有總結實踐的經驗，又有借鑒國外先進案例，還有專家們獨特的見解，基本上解決了物流金融實踐的軟硬件方面的問題，從具體運作到監管都有科學的流程設計，已經到了“萬事具備，獨欠東風”的階段，只要政策上開一個口子，就能探尋到打破壟斷、搞活鋼鐵物流的目的。類似鋼鐵物流的行業，應該成為我國金融改革試點行業。二、鋼鐵物流是既缺錢又不差錢的行業
    鋼鐵物流行業是一個資金密集型行業，無論進貨還是出貨都有大資金進進出出，這是業內外人士公認的事實。筆者要說的是，這個行業是一個既缺錢而又不差錢的行業。
    憑筆者多年的觀察，鋼鐵物流在我國還是一個新興的行業，是一個充滿活力又充滿生機的行業。在這個行業里，有許多企業家都是從微小型企業起家的，希望做強做大的愿望十分強烈。因此，在發展中的每個階段，自始至終需要一定資金量的支持，可以說是一個缺錢的行業。
    那么，為什么又說是不差錢的行業呢？通過近30年的積累，行業里培育出一批大哥大鋼貿企業，盡管占總量的百分比不足3個點。以上海地區13000多家鋼貿企業計算的話，大型企業就有數百家。筆者曾專門對一家鋼材市場做過統計，在1996年剛開張時，第一批進駐企業僅12家；到2011年這家鋼材市場搬遷之前，駐場商家達到800多家。在這短短的15年里，從這個市場培育出10多個超億元級的企業。在鋼材供不應求時期，業內信奉“資源為王”，大型鋼貿企業把資金押在庫存上，長年都有上萬噸或數萬噸庫存。近年來，我國鋼材市場供求關系發生了變化，出乎人們意料之外的過早地呈現了供過于求的格局。在經營環境發生變化之后，鋼貿企業為了規避風險都少做或不做庫存了，手中就有了大量的流動資金。于是乎，就出現了一批被人稱為“不務正業”鋼貿商，把資金投向其他行業，謀求多元化經營。因此，從這樣的視角看，這個行業又是一個不差錢的行業。
    鑒于上述缺錢又不差錢的情況，行業有能力在行情低谷期間進行自我救贖，把不差錢企業多余的現金流，通過一定渠道流到缺錢又在干實事的企業。三、準金融機構在行業內已獲批準組建
    通過什么樣渠道留住業內的錢，并能吸引社會部分閑散資金呢？前不久，天津信托投資有限公司推出的“天津鐵廠設備售后回租1號的集合信托計劃”，是拓寬業內投資渠道的一種積極有效的嘗試。類似這樣的嘗試，應在取得經驗后及時在全國各地推廣。同時，在現有體制內盡可能在加強監督之下推出各類金融衍生產品，吸引業內外資金有序地流入缺錢的企業。從上海鋼材市場實際情況看，去年已經成立了兩家鋼材交易所。筆者希望有關部門抓住金融改革契機，在物流金融理論指導下，完善、拓寬民營資本進入金融領域的渠道，在鞏固已有的融資平臺的基礎上，推出類似柜面交易的品種，使聚在鋼貿圈里的錢滾動起來。只有滾動的資金才能緩解缺錢企業的困境，才能讓不差錢企業的資金流滾出源源不斷的利潤，才能留住和吸引業內外的資金。
    但鋼鐵物流行業的金融改革也必須從吳英案中吸取教訓。盡管吳英案至今仍未結論，但已經告訴我們有很多。其中有一條：民間集資千萬元不能越現有金融體系雷池一步，即便在嘗試金融改革項目時也要做好做足資金運作安全的文章。如在設置柜面交易時，內容設計很重要，既不能操之過急，又不能按部就班走老路。有些已經通過各項審計而暫時未能上市的企業，為了早一點融到資金，可在業內交易所根據柜面交易要求進行交易。此外，還可以在業內推出企業權證交易等，使業內多余資金有序地滾動起來。
    未來的上海，將建成全國的金融中心，各行各業在金融改革中理當多作出一點貢獻，鋼鐵物流行業也應該在條件成熟的情況下爭取先行嘗試金融改革的滋味。通過行業內部規范調劑資金和有效監督，將部分不差錢企業多余的資金，有償又有序地緩解另一些資金短缺的企業，在行業發展低谷時期實現自我救贖，以防止圈內資金暴漲暴跌帶來的經營風險。