□天津?qū)毘杉瘓F(tuán)董事長(zhǎng)柴寶成
    一、政府要從戰(zhàn)略高度重視蔬菜流通體系建設(shè)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)缺乏足夠的扶持政策，許多城市忽略農(nóng)產(chǎn)品流通體系的公益屬性，一味交給社會(huì)投資，便民市場(chǎng)不足，攤位費(fèi)、管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等收費(fèi)不合理或者過重，最終都轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。迫切需要從戰(zhàn)略高度重視鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，盡快出臺(tái)針對(duì)性政策措施，核心是強(qiáng)化“菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和“菜園子”縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
    二、政府牽頭，搞好“三個(gè)對(duì)接”，開通從農(nóng)戶“菜園子”到市民“菜籃子”的“直通車”。一是蔬菜種植地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市社區(qū)對(duì)接；二是蔬菜種植專業(yè)合作社與城市超市對(duì)接；三是地方蔬菜合作社與城市大型企業(yè)集團(tuán)、高校對(duì)接。農(nóng)區(qū)農(nóng)超農(nóng)企農(nóng)校對(duì)接后，均在供方建立蔬菜種植基地，在需方建立穩(wěn)定的蔬菜供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。
    三、大力推廣“訂單農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)蔬菜供應(yīng)機(jī)制的常態(tài)化。城市社區(qū)、超市、大型企業(yè)及高校，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，與對(duì)接方提供需要的蔬菜品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格；蔬菜產(chǎn)區(qū)應(yīng)根據(jù)對(duì)接方提出事宜作出承諾，保質(zhì)保量及時(shí)供給，雙方在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂合同，共同遵守。農(nóng)戶按“訂單”種植，市民按需買放心菜，從而形成蔬菜產(chǎn)區(qū)和城市消費(fèi)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，實(shí)現(xiàn)蔬菜供應(yīng)機(jī)制的常態(tài)化，從根本上解決菜農(nóng)賣菜難和市民買菜貴的問題。
    四、優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)、對(duì)接布局。目前，我國(guó)蔬菜生產(chǎn)的布局不夠合理，造成蔬菜供求脫節(jié)，價(jià)格波動(dòng)頻繁，流通成本高。優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)布局，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)三個(gè)供應(yīng)圈：一是自給供應(yīng)圈，即在城市周邊建好菜園子。自給供應(yīng)圈的定位是解決城市自身的蔬菜供應(yīng)，流通半徑應(yīng)盡可能縮短。二是優(yōu)勢(shì)供應(yīng)圈，輻射范圍以一省份或地區(qū)為宜。三是特色供應(yīng)圈，即對(duì)受氣候、地域局限的蔬菜品種建立特色供應(yīng)圈，輻射范圍可以擴(kuò)大到全國(guó)。這樣以來，既優(yōu)化了我國(guó)蔬菜生產(chǎn)和農(nóng)戶“菜園子”直通市民“菜籃子”的布局，又使農(nóng)民“菜籃子”會(huì)更豐富，市民的“菜籃子”拎得更輕松。
    五、政府應(yīng)加大蔬菜技術(shù)研發(fā)和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入力度，不斷提高蔬菜低溫技術(shù)水平。要鼓勵(lì)菜農(nóng)積極參加合作社，大力發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，推動(dòng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、規(guī)范化生產(chǎn)，確保“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量放心。同時(shí)，推動(dòng)蔬菜流通技術(shù)研發(fā)。科技創(chuàng)新是降低蔬菜流通成本的關(guān)鍵。蔬菜復(fù)雜的流通網(wǎng)絡(luò)和蔬菜保質(zhì)期短、易腐爛的特點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)新蔬菜流通技術(shù)提出了較高要求。應(yīng)加大蔬菜流通技術(shù)研發(fā)力度，構(gòu)建包括保鮮和儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)、物流配送技術(shù)、電子化交易技術(shù)和信息技術(shù)等在內(nèi)的蔬菜物流技術(shù)支撐體系，從而保證蔬菜品質(zhì)穩(wěn)定，菜農(nóng)增收，降低流通成本和城市蔬菜價(jià)格。
    六、建立工商、交通、城管、公安、衛(wèi)生等部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)“綠色通道”政策。降低蔬菜運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等流通成本，使供應(yīng)鏈?zhǔn)萆恚�切�?shí)為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)、低廉的服務(wù)。（蔡璐整理）