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“均等化”冷卻“過熱論”

2012-5-2 12:33:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
350.66萬公里,這是截至今年1月我國農(nóng)村公路總里程數(shù)。近10年來,農(nóng)村公路的發(fā)展不僅從出行方面,給農(nóng)民打開通向未來之門,也將社會發(fā)展的養(yǎng)分輸向鄉(xiāng)村,并將發(fā)展的動力置入到那里。 
  直到近兩年,基本公共服務(wù)均等化才成為國計民生的重要話題,從某種程度上講,農(nóng)村公路中所體現(xiàn)出來的基本公共服務(wù)均等化,卻早已上路。或許,這正是“要致富,先修路”的新闡釋——農(nóng)村公路正成為國家基本公共服務(wù)均等化的重要載體。 
  去年中央扶貧開發(fā)工作會議之前,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》,明確把六盤山區(qū)等11個集中連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州作為新階段扶貧攻堅主戰(zhàn)場。此后,交通運輸部高度重視,將改善交通落后面貌作為集中連片特困地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ)條件。就農(nóng)村公路而言,這些地區(qū)面臨的是1100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6.8萬多個建制村沒有通瀝青(水泥)路的形勢,建設(shè)規(guī)模巨大。 
  此后,國務(wù)院批復(fù)同意《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》,其中提出繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置,突出交通這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。 
  我們常說“全國一盤棋”,在“交通扶貧”和西部大開發(fā)的同時,我們不得不重視這樣的現(xiàn)實——目前,國家確定的高速公路網(wǎng)還有將近40%的路段沒有建成,規(guī)劃的8.6萬公里只完成了5.87萬公里,規(guī)劃的34條主線中,只有京哈、京港澳等7條實現(xiàn)了全線貫通,省際之間的斷頭路還有6000多公里。 
  這明顯與一些人士的“過熱論”、“過度論”不符。從某種程度上講,公路網(wǎng)絡(luò)化的實現(xiàn)是實現(xiàn)“基本公共服務(wù)均等化”的一種必然要求,畢竟只有市場的各種要素流通順暢,發(fā)展才能相對順暢。 
  這便要求我們在將公路推進到集中連片特困地區(qū)、老少邊窮地區(qū)的同時,還要在外部將其與國家交通大動脈聯(lián)通,只有這樣才能使這些地區(qū)的公路與外界對接,并將發(fā)展動力和機遇引入。 
  與此同時,很多地區(qū)農(nóng)村公路也進入養(yǎng)護高峰期。去年9月,交通運輸部啟動了為期3年的“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年”,目的就是為了將惠及數(shù)億農(nóng)民、承載國家基本公共服務(wù)均等化的載體養(yǎng)護好。3月29日至30日,交通運輸部在湖北省黃岡市召開全國農(nóng)村公路建設(shè)與管理養(yǎng)護現(xiàn)場會,以總結(jié)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護經(jīng)驗、分析政策走向,并進一步部署“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年”。 
  在基本公共服務(wù)均等化之下,同時在某種程度上承載著擴大內(nèi)需、發(fā)展實體經(jīng)濟以及改善民生重任的農(nóng)村公路,必將更加引人矚目。 
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