特約評論員 邱 林
    現在，無論是各項數據顯示經濟增長明顯放緩，還是民間聲音認為2012年經濟形勢嚴峻程度超過了金融危機的2008年。今年3、4月份中國經濟增長放緩現象更加突出，各項指標均呈下行趨勢，這令政府決策層改變了預判。因此，宏觀政策重心近期宣告調整——由經濟 “高增長”調整為 “穩增長”。
    事實上，國內經濟這一輪放緩是從2011年第四季度開始的，尤其是最近以來，歐債危機的持續惡化加劇了中國等新興經濟體的經濟金融壓力。而國內經濟增速連續5個季度放緩，再加上企業用電量、鐵路貨運周轉量增速持續回落，財政收入增幅下降，所以要以穩增長來防止經濟下滑。
    不過，今年的穩增長與往年的高增長有所不同，既要保持經濟平穩較快發展，又要調整經濟結構，還要控制通脹預期，調控的藝術很難把握，實現預期目標有不少挑戰。如何做到穩增長，是以擴大內需為主，還是以增加投資為主，經濟學界存在較大分歧。
    高盛高華中國經濟學家宋宇認為，由于消費這只內需 “跛腳”短期內難長壯實，于是投資將依然是穩增長的 “支撐腿”。今年應該不會出現從投資到消費的再平衡調整，隨著未來幾個月固定資產投資加速，投資對GDP的貢獻占比可能再度上升。在他看來，擴大投資政策對經濟拉動作用十分重要，不僅反映在整體投資的增速上，也體現在一些重點領域投資的明顯加快。
    但從目前的情況研判，政府決策層不可能再像2008年那樣，投資4萬億巨資挽救處于低迷的中國經濟。而且，2008年那樣的“投資拉動經濟”模式已積重難返。中國經濟經歷4萬億投資擴張后，結構再平衡成為日益緊迫的問題。投資占GDP比重從2009年的35.3%上升到2010年的48.6%。2009年政府在現有體制下將投資刺激經濟增長模式發揮到了極致，但也透支了未來繼續依靠投資拉動經濟增長的空間。
    平心而論，經過了20多年的高速發展，中國經濟增長該緩口氣了。所以，現在的經濟模式需要調整，要換一個 “擋位”，要轉向為內需市場。在拉動內需市場的同時，再在國際間發揮優勢互補，使得中國經濟向合理發展軌道回歸。
    經濟理論和各國實踐均表明，當經濟危機發生后，面對外需持續低迷和國內消費不振，通過加大政府投資擴大內需，增加居民收入和就業機會，從而遏制經濟下滑，是應對危機最直接也是最有效的一劑藥方。
    當然，擴大內需的口號并非現在所獨創，而是自從上世紀九十年代就開始不斷被強調。但20多年來在中國經濟增長的 “三駕馬車” （投資、出口、消費）中，消費一直都排在末位。目前居民消費潛力還未被完全激發出來，在當前三大需求中，消費對經濟的拉動作用還不強，主要并非是由于消費增長慢。
    近年來，國內最終消費占國內生產總值比重呈下降趨勢，2010年為36.8%，比2008年下降6.7個百分點。由于居民收入占國民收入的比重偏低，加上消費預期和消費環境還需進一步改善，使得居民消費潛力沒有得到更好釋放，特別是農村居民和城市低收入者消費能力不強，制約了消費的進一步擴大。
    其實，擴大內需的重點之一是提高老百姓收入比重。通過內需拉動經濟發展，首先要讓老百姓有能力消費，如果他們沒有錢消費，內需拉動就無從談起。有了較好的收入，老百姓才有消費能力，才能敢消費去拉動內需，才能讓經濟運行更加順暢合理。
    只有老百姓的日子安穩，無后顧之憂，他們才能放心消費，從而發揮消費對 “穩增長”的促進作用。