工業強則城市強，商貿旺則城市旺。防城港市港口、口岸、資源、生態、要素成本等優勢突出，是發展臨港大工業、大商貿、大物流的理想之地。防城港市第五次黨代會將“以工貿強市”列為全市四大發展戰略之一，大力發展臨海臨港重化工業，繁榮商貿和物流業，體現了國家、自治區對防城港市的戰略定位，是防城港市順應時代發展潮流，奮力跨越追趕，率先實現富民強市目標的核心關鍵。 
一、以工貿強市戰略的提出具有深遠的意義 
一是體現國家、自治區對防城港市發展的戰略要求。防城港市是中國通向東盟的橋頭堡、主門戶、大通道，地位獨特，被納入國家和自治區開發建設的有關戰略部署，是多重優惠政策的疊加區，多個重大項目的布局區和聚集地。 
二是防城港市邁入發展新階段的必經途徑。自2008年廣西北部灣經濟區上升為國家戰略以來，防城港市工業等發展大提速，工業化邁進了中期階段，工業主導地位明顯增強，鋼鐵、核電、鎳銅三大項目相繼落戶，形成糧油加工、冶金、電力等七大主導產業，正向工業化中后期發展。商貿業日益繁榮，邊貿成交額及外貿進出口總額始終位居廣西前列。 
三是適應國內外產業布局調整的必然要求。我國正加快轉方式調結構，推動重化工業向有深水大港的沿海地區遷移。防城港市擁有可建造40萬噸級散貨碼頭和油輪碼頭的天然條件，是國家戰略產業的布局重點，正著力打造千百億元產業集群，廣西強優工業企業數量位居北部灣經濟各市之首，工業發展潛力巨大，為此，我們順應時代發展，提出以工貿強市戰略。 
二、防城港市實施以工貿強市戰略的路徑選擇 
（一）加快轉方式調結構，建設新型工商業集群 
一是以信息化帶動新型工業化。要將新型工業化與信息化有機結合，以信息化融入工業化，帶動工業發展。加大財政對企業信息化扶持力度，建設“數字園區”。促進企業與國內、國際市場聯網，將資金和技術引進來，將產品推向全國，走向世界，提高企業知名度，增強企業競爭力。 
二是發展高新技術產業。引進更多具有高附加值的配套項目。要及早考慮在企沙工業區、防城區江山鄉或華石鎮規劃建設高新產業園，向上大力爭取在東興試驗區內設立中國-東盟產業園，重點引進東盟國家電子產業集團入園設廠生產。大力發展機械電子和電子信息產品、新型節能材料和環保產品等出口加工產業，把防城港市打造成為裝備制造、電子產品的重要出口基地。 
三是發展循環經濟。對制糖、火電、水泥、化工、冶金、有色金屬等行業，要進一步加大投入力度，加快發展循環經濟與低碳經濟。要把東灣物流加工產業園、上思工業集中區等園區培育發展成為自治區級循環經濟示范園區。全力加快核電站、上思生物質發電項目建設步伐，盡快上馬中電二期項目、廣西再生資源加工園區項目，爭取國家批準建設企沙風電項目，推進磷化工企業余熱發電，把大西南臨港工業園建設成為省級甚至國家級可再生能源示范園區。 
(二)培育千百億產業集群，筑牢城市經濟基礎 
一是打造兩個千億元產業集群。企沙工業區優先發展鋼鐵、鎳銅工業，重點發展高附加值精品鋼鐵產業，“十三五”期間形成千億元鋼鐵產業集群。金川有色金屬加工產業園和大西南臨港工業園重點推進金川銅鎳項目、廣西盛隆冶金技改等項目建設，發展銅、鎳精深加工，延長銅、鎳、鈷及貴金屬產業鏈，構建特色鮮明的有色金屬工業基地，“十三五”期間形成千億元有色金屬產業集群。 
二是培育兩個五百億元產業集群。東灣物流加工產業園、防城區工業園區和上思縣工業集中區，重點發展植物油脂深加工，著力推進制糖工業由初級加工向精深加工轉變，推進制糖工業循環經濟建設，大力發展農產品加工，推動資源優勢向經濟優勢轉變，到“十二五”末形成五百億元糧油食品產業集群。紅沙核電項目一期建成運營，加快核電二期、防城港電廠二期工程建設步伐，推進千萬噸煤炭儲運基地等項目建設，堅持核電、火電、余熱余壓發電、抽水蓄能、風電、生物質發電并舉，打造產值達五百億元的泛北部灣能源工業基地。 
三是培育多個超百億元產業。企沙工業區、大西南臨港工業園和上思縣工業集中區要打造以石油化工、磷硫化工、化肥、精細化工等為重點的百億元化工產業集群。企沙工業區和大西南臨港工業園，要重點打造以修造船、集裝箱、港口機械、大型鋼結構、鉆井平臺、海上工程作業等為重點的百億元裝備制造產業集群。 
（三）著力發展一區多園，建設飛地經濟 
充分利用大西南臨港工業園區和企沙工業區的資源條件，吸引東北地區優勢制造業入駐，推進以港口為依托的重型裝備制造、機械裝備制造、船舶工業等制造業基地建設，建成面向東盟的南北合作示范園區。吸引云南、貴州、重慶等省、市到防城港市建設工業園區和物流基地。依托金川項目的強力推進，吸引甘肅省更多企業到防城港市投資建廠。建議在企沙半島設立縣域經濟工業集中區，按誰引進、誰收益的原則分配稅收。建議在東興試驗區范圍內設立民營經濟區，吸引更多的民間投資。 
（四）大力發展現代服務業，打造區域性商貿物流基地 
一是大力發展現代物流。加快深水大港口、高速公路、高速鐵路建設步伐，進一步完善出海、出邊大通道。重點建設東灣片區物流基地、臨港工業物流中心、國際購物中心、東興國際物流園區、邊民互市區、沖侖物流園區等物流、商貿項目，大力打造面向東盟商貿物流基地。 
二是加快發展商貿經濟。優化城鎮商業網點布局，著力構建中心城區商業中心，重點建設中央商務區、中心城區商業街區和一批大型百貨商店、綜合超市、連鎖專業店、娛樂餐飲、農村超市等商業網點，建設一批大型商品交易市場，形成完整的城鄉商業網絡體系，打造區域性商貿基地。 
三是加快轉變外貿方式。依托鋼鐵、核電、金川銅鎳等項目的引領作用，吸引更多利用外來資源的大中型加工企業落戶防城港市，大力發展加工貿易。應發展新能源、新材料、軟件與服務外包、工業設計與文化創意等戰略性新興產業，培育競爭新優勢。進一步做大邊境互市貿易。 
（五）努力推進多元融資，強化資金保障 
可實行政策性融資手段，如對建設還貸期前2~3年內減免部分營業所得稅，吸引更多社會融資。成立重點產業園區投資公司，通過授權收儲土地，配置特許經營權或收費權等方式，以BT、BOT等模式專項融資。通過集合委托貸款等方式，撬動防城港市雄厚的民間資本。加強政銀合作，爭取更多銀行信貸支持園區建設。用足用活東興邊境經濟合作區的外商投資省級特許審批權等，大力吸引外資。 
（六）發展高校和職校，為工貿強市提供智力支持 
必須大力發展職業教育，加快步伐辦好市職教中心，盡早考慮設立一所全日制工科本科院校，為臨海工業發展培養更多急需人才。加強校企合作培育，將優秀技術工人直接輸送企業，加強與國內外名校聯合辦學，提高教學水平。建立高級研發人才和高技能人才儲備庫，多渠道吸收優秀人才。（課題組成員：譚秋賢、韋海瑜、彭中勝）