近日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物等七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，作為今后經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要方向和主要任務(wù)，并提出了20項重大工程。
    此次《規(guī)劃》被政府高調(diào)推出，反映決策層已認(rèn)識到，經(jīng)濟刺激不會根除經(jīng)濟周期性調(diào)整，相反將使大量儲蓄投資于低效、無效項目，加劇資產(chǎn)泡沫和通脹壓力，甚至使經(jīng)濟陷入滯脹化泥潭。
    然而，《規(guī)劃》的出爐，并不足以消除人們對經(jīng)濟“開新車走老路”的擔(dān)憂，尤其是在目前內(nèi)外需委靡，傳統(tǒng)鋼筋水泥式投資乏力的當(dāng)下，各級政府很可能借《規(guī)劃》之名，行積極投資的鋼筋水泥工程之實。因此，要在這些行業(yè)實行突破性發(fā)展，亟須的是良性市場秩序下的市場競爭自由。而隨著國際新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新速度加快，原先的投資將變成缺乏競爭力的落后產(chǎn)能，而加劇資產(chǎn)不良化風(fēng)險。
    由此可見，當(dāng)前要避免“開新車走老路”，亟須重塑政府與市場的行權(quán)邊界，政府當(dāng)以通過改革稅制推動減費減稅，財政貼息性研發(fā)創(chuàng)新貸款支持，改革會計制度使企業(yè)研發(fā)和運營成本能足額稅前抵扣，以及強化基礎(chǔ)性研究等，鼓勵和護航國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需容忍經(jīng)濟周期調(diào)整，因為經(jīng)濟周期調(diào)整恰為新興產(chǎn)業(yè)孕育低成本環(huán)境，若把新興產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長手段，就無法避免“開新車走老路”。 （王文）