□淑靜
    國家發(fā)改委近日宣布，5月10日凌晨下調(diào)汽柴油零售價(jià)格。專家認(rèn)為，今年的油價(jià)調(diào)整充分暴露了現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制的滯后性，囤油投機(jī)成風(fēng)，市場忽冷忽熱，建議取消調(diào)價(jià)的審批環(huán)節(jié)，盡快推出成品油定價(jià)新機(jī)制。
    多地93號油回“7”時代
    5月9日發(fā)改委宣布，5月10日零時起下調(diào)成品油價(jià)格，幅度為汽油330元/噸、柴油310元/噸。這是2009年以來國內(nèi)成品油最大的降價(jià)幅度。具體到北京市場，記者了解到，京93號汽油最高零售價(jià)調(diào)整為8.07元/升，降低了0.26元；97號汽油8.59元/升，調(diào)低0.28元。調(diào)價(jià)后，我國大部分地區(qū)93號汽油應(yīng)該回到了“7”時代，但是不包括北京。
    5月9日下午關(guān)于降價(jià)的消息開始滿天飛，一些網(wǎng)友在傳遞興奮的同時，仍有“漲多降少”的抱怨。“希望堅(jiān)持下去繼續(xù)降，別漲一大截，降一點(diǎn)點(diǎn)。”王女士聞訊后很高興，不過因?yàn)樯洗螡q價(jià)太猛，此次降幅還是感覺不解渴。
    現(xiàn)行機(jī)制致囤油投機(jī)成風(fēng)
    油價(jià)下調(diào)本應(yīng)是喜事，但一則幅度有限，二則市場期盼的定價(jià)新機(jī)制仍舊悄無聲息，因此業(yè)內(nèi)對于此次發(fā)改委的舉措失望情緒較濃。
    現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制從2009年5月開始實(shí)施，經(jīng)過3年時間，機(jī)制暴露出來的問題越來越嚴(yán)重。
    石油大學(xué)管理學(xué)院副院長董秀成認(rèn)為，囤油投機(jī)、油品市場忽冷忽熱、調(diào)價(jià)不到位等諸多問題，都和現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制有關(guān)。
    以上次3月20日的上調(diào)為例，市場早已觀測到國際油價(jià)大幅上行，預(yù)測國家將在一段時間內(nèi)漲價(jià)，因此大量經(jīng)銷商囤油，造成市場出現(xiàn)一定程度的油荒。而在油價(jià)上行之后，經(jīng)銷商囤的汽油柴油又面臨著銷售不力的局面，導(dǎo)致各大加油站紛紛降價(jià)促銷。
    隆眾資訊成品油分析師徐瑩介紹，4月份，中石油、中石化位于華東的加油站多數(shù)未能完成銷售任務(wù)，部分加油站甚至只完成了5成左右的任務(wù)量，加入了與民營加油站降價(jià)促銷的競爭之中。北京、上海等地在一些時段能夠享受到每升約0.2元的優(yōu)惠幅度，部分民營加油站的優(yōu)惠幅度可以達(dá)到0.5元左右。即便如此，一些在2、3月份大力囤油的經(jīng)銷商手中還有余油。
    董秀成認(rèn)為，現(xiàn)行的定價(jià)機(jī)制存在滯后性，一些投機(jī)商完全是無成本的投機(jī)，使得原本價(jià)格機(jī)制就沒理順的石油市場更加混亂。
    專家建議取消調(diào)價(jià)審批環(huán)節(jié)
    此外，發(fā)改委在現(xiàn)行的定價(jià)機(jī)制面前也成了豬八戒照鏡子——里外不是人。每次油價(jià)調(diào)整，發(fā)改委都會被罵。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人多次在媒體會上表示，每次一調(diào)油價(jià)，挨罵的都是他們。此前發(fā)改委被指責(zé)“漲快跌慢”，但是縱觀近來幾次調(diào)價(jià)過程，發(fā)改委在漲價(jià)時總是拖延，降價(jià)則相對干脆。
    此次降價(jià)有分析師認(rèn)為年內(nèi)一共漲了900元/噸，降卻只降了300元/噸左右，漲多降少。董秀成認(rèn)為，漲多降少的確存在，但不是發(fā)改委故意為之。現(xiàn)行成品油調(diào)價(jià)機(jī)制雖然規(guī)定了22天4%的公式，但實(shí)際上國家對于漲價(jià)更加審慎，總是拖延，導(dǎo)致出現(xiàn)上次調(diào)價(jià)之時的三地變化率遠(yuǎn)超4%的情況。
    公眾對發(fā)改委的審慎并不買賬，董秀成認(rèn)為，新機(jī)制如果出臺存在困難，就應(yīng)該盡快取消現(xiàn)行機(jī)制的審批環(huán)節(jié)。只要油價(jià)到了4%的紅線，該上調(diào)就上調(diào)，該下降就下降，不要給投機(jī)商留下市場空間，避免投機(jī)囤貨等行為，讓市場平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，也讓公眾更加明白成品油定價(jià)機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)方式。“盡快出臺新機(jī)制。”董秀成表示。其實(shí)無論是中石油、中石化還是政府有關(guān)部門，都認(rèn)識到現(xiàn)行的定價(jià)機(jī)制問題多多，但新機(jī)制卻一再難產(chǎn)。
    國際油價(jià)難回低位廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在微博上發(fā)表觀點(diǎn)稱，新機(jī)制將更加與國際接軌，若在國際油價(jià)上行周期推出，則未來中國油價(jià)上調(diào)將更加頻繁，這也是新機(jī)制推出遇到的最大難題。
    林伯強(qiáng)表示，國際油價(jià)如果處于下行周期，則新機(jī)制推出的步伐將會加快。目前雖然國際油價(jià)連續(xù)多日下跌，但林伯強(qiáng)認(rèn)為，由于伊朗問題并未得到最終解決，地緣政治危機(jī)仍然存在，國際油價(jià)并未進(jìn)入下行通道，新機(jī)制的推出時機(jī)還未來到。
    董秀成認(rèn)為，現(xiàn)行機(jī)制暴露出的問題已經(jīng)越來越多，國際油價(jià)難再回50美元/桶的價(jià)位，甚至想等到80美元/桶這樣的機(jī)會都比較難，如果一再拖延，損害的將是整個國民經(jīng)濟(jì)。
    按照此前媒體的報(bào)道，新機(jī)制已經(jīng)基本成型，調(diào)價(jià)周期將縮短至10天左右，由新華08作為第三方平臺公布價(jià)格，中石油、中石化的自主權(quán)或?qū)⒓哟蟆?/div>