記者：當前世界戰(zhàn)略格局正處于大發(fā)展大變革大調整之中。國際金融危機深層次影響陸續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟復蘇進程艱難曲折。國內經(jīng)濟發(fā)展不均衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題仍然突出。面對當前國際國內經(jīng)濟形勢，我國工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展面臨哪些新的挑戰(zhàn)？如何應對這些挑戰(zhàn)？ 
　　苗圩：當前我國工業(yè)和信息化發(fā)展面臨一些結構性和周期性的挑戰(zhàn)，突出體現(xiàn)在以下幾個方面。
　　一是工業(yè)增速減緩。今年一季度全國工業(yè)增加值增長11.6%，同比下降2.8個百分點，下行趨勢值得密切關注。從外需看，國際市場需求繼續(xù)低迷，我國成為貿易保護的主要目標國和最大受害國，2011年遭受貿易救濟調查 69起，今年一季度規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比僅增長7.4%。從內需看，制約內需增長的因素也在增加，投資以在建項目為主，新開工項目不多；刺激消費的政策措施陸續(xù)退出，特別是汽車、住房消費可能延續(xù)低速增長，物價高位運行削弱低收入群體消費能力。工業(yè)企業(yè)原材料購進價格和人工成本上升，生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難，今年一季度，全國規(guī)模以上企業(yè)利潤同比下降1.3%。但拉動工業(yè)增長的積極因素也很多。城鎮(zhèn)化加速發(fā)展為擴大內需提供強大動力，各項惠及民生的政策措施將引導居民消費預期，推動消費結構持續(xù)優(yōu)化升級。必須堅持穩(wěn)中求進的總基調，正確處理速度、規(guī)模與結構、質量、效益之間的關系，推動工業(yè)發(fā)展向質量效益提升和結構優(yōu)化升級轉變，促進未來一個時期工業(yè)增長保持在平穩(wěn)較快的水平上。
　　二是能源資源和環(huán)境約束加大。“十一五”期間，我國粗鋼、電解鋁、水泥產(chǎn)量分別增長了77.4%、101%、75.9%，分別占世界的 45.5%、40%、60%。工業(yè)能源資源消耗強度大，能源消耗占全社會總量的 70%以上，鋼鐵、煉油、乙烯、合成氨、電石等單位產(chǎn)品能耗較國際先進水平高出10%—20%，原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源進口依存度超過50%。隨著能源資源剛性需求持續(xù)上升，生態(tài)環(huán)境約束進一步加劇，我國依靠物質資源大量消耗和嚴重污染環(huán)境的發(fā)展方式難以為繼。部分發(fā)達國家醞釀征收碳關稅和實行碳標簽制度，也對我國轉變發(fā)展方式形成外部倒逼壓力。2011年我國規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降沒有達到4%的預期目標，工業(yè)節(jié)能減排形勢依然嚴峻。必須大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)，推動工業(yè)向綠色低碳、清潔安全發(fā)展轉變。
　　三是新興產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈。信息網(wǎng)絡、生物、可再生能源等新技術正在醞釀突破，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入加速成長期。發(fā)達國家回歸實體經(jīng)濟，推出“再工業(yè)化”等新戰(zhàn)略新舉措，加緊在新興科技領域前瞻布局，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。我國在新興科技和產(chǎn)業(yè)領域已經(jīng)取得一定突破，必須把握變革機遇，加強戰(zhàn)略部署和統(tǒng)籌規(guī)劃，以增強自主創(chuàng)新能力為重要支撐，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
　　四是全球化生產(chǎn)方式變革加快。隨著信息技術和先進制造技術的深度融合，柔性制造、網(wǎng)絡制造、智能制造日益成為世界先進制造業(yè)的重要方向。全球化、信息化背景下的國際競爭與合作的新格局，客觀上為我國利用全球要素資源，更加積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作創(chuàng)造了條件。跨國公司也在積極利用全球化的生產(chǎn)和組織模式，以核心技術和專業(yè)服務牢牢掌控價值鏈高端環(huán)節(jié)，我國工業(yè)發(fā)展面臨“低端鎖定”的風險。必須統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”，利用好兩個市場兩種資源，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的國際競爭新優(yōu)勢，提升國際產(chǎn)業(yè)分工地位，從“中國制造”向“中國制造+中國創(chuàng)造”轉變。
　　五是網(wǎng)絡信息安全形勢嚴峻。隨著信息通信技術迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新服務創(chuàng)新活躍，以移動互聯(lián)網(wǎng)和智能終端為代表的新技術新業(yè)務發(fā)展帶來的網(wǎng)絡與信息安全問題日益突出。發(fā)達國家紛紛加快建設寬帶基礎設施，加強網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略部署。當前我國電信監(jiān)管理念、方式還存在諸多不適應，通信業(yè)轉型發(fā)展的任務十分艱巨和迫切。必須更加主動地推動新一代信息技術在經(jīng)濟社會各領域的廣泛應用，加快綜合集成創(chuàng)新和構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，主動迎接新的信息技術革命和產(chǎn)業(yè)革命。
　　面對嚴峻挑戰(zhàn)，必須堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，按照構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質要求和建設工業(yè)強國的目標要求，推進工業(yè)轉型升級，推進通信業(yè)轉型發(fā)展，促進信息化和工業(yè)化深度融合，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內生增長的基礎上，提升工業(yè)、通信業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，提升國民經(jīng)濟和社會信息化水平。
　　記者：針對當前我國部分社會資金“脫實入虛”制造泡沫的苗頭和不良傾向，中央提出要“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎”。工業(yè)和信息化作為實體經(jīng)濟的主體，您認為應該采取哪些重大措施鞏固和發(fā)展實體經(jīng)濟？
　　苗圩：實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的根基，工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體。虛擬經(jīng)濟必須服務和支持實體經(jīng)濟發(fā)展。鞏固和發(fā)展實體經(jīng)濟，關鍵是要營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍，創(chuàng)造實體經(jīng)濟收益率與虛擬經(jīng)濟大致相當?shù)臈l件。
　　一是完善鼓勵實體經(jīng)濟特別是工業(yè)發(fā)展的政策。把創(chuàng)新要素和政策支持更多向實業(yè)領域傾斜，增強社會資本投資實業(yè)的吸引力和信心，加快推進工業(yè)轉型升級，實現(xiàn)工業(yè)由大變強，促進工業(yè)強國、實業(yè)強國。
　　二是發(fā)揮貨幣信貸政策引導作用。堅持實施穩(wěn)健貨幣政策，優(yōu)化信貸結構，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調和配合，引導社會資金進入實體經(jīng)濟，進入中小企業(yè)。嚴格落實金融行業(yè)禁止存貸掛鉤、以貸轉存、借貸搭售等規(guī)定，規(guī)范服務收費行為，降低工業(yè)企業(yè)資金使用成本。同時，還要下大力氣解決工業(yè)物流成本過高問題。2010年我國物流成本占國內生產(chǎn)總值的 21%，而發(fā)達國家一般在10%以內。
　　三是縮小行業(yè)間、職業(yè)間收入差距。加大對銀行、證券、保險、電力、電信、石油、煤炭等高收入行業(yè)和壟斷行業(yè)工資水平的調控，提高制造業(yè)行業(yè)工資水平，增加工業(yè)行業(yè)第一線生產(chǎn)工人收入。
　　四是遏制各種投機行為。規(guī)范重要資源性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品交易市場，規(guī)范股市發(fā)展，堅持房地產(chǎn)調控不動搖，消除暴利和市場劇烈波動，把社會資金從投資炒作中解放出來，引導社會資金更多投向工業(yè)。
　　記者：“十二五”是我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期，其中工業(yè)扮演什么角色，能夠發(fā)揮哪些作用？
　　苗圩：正是由于工業(yè)化加速推進和工業(yè)大發(fā)展，把我國推向了世界第一制造業(yè)大國、第二大經(jīng)濟體和外匯儲備最多國家的地位。工業(yè)在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中扮演著主力軍和主戰(zhàn)場的重要作用。
　　工業(yè)是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主體力量。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導和實體經(jīng)濟的主體，是拉動經(jīng)濟增長的主動力，是提升科技水平、經(jīng)濟實力和國防建設能力的基礎和保障，在國民經(jīng)濟中的主導作用和支柱地位長期不會改變。目前，工業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的40%，對經(jīng)濟增長的貢獻率接近50%。可以說，沒有工業(yè)的強大，就沒有國家的強大，工業(yè)興則民富，工業(yè)強則國強。
　　工業(yè)是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的難點所在。當前我國經(jīng)濟發(fā)展中面臨的能源資源和生態(tài)環(huán)境壓力大、自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)結構不合理、質量效益不高等矛盾和問題，主要體現(xiàn)在工業(yè)。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，重點在工業(yè)，難點也在工業(yè)。只有工業(yè)發(fā)展方式真正轉變，經(jīng)濟發(fā)展方式才能根本轉變。必須把工業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主戰(zhàn)場。
　　走中國特色新型工業(yè)化道路是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。這十年的實踐也充分證明了，通過走中國特色新型工業(yè)化道路，推進信息化和工業(yè)化融合，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大節(jié)能減排力度，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
　　記者：工業(yè)和信息化部今年推動工業(yè)轉型升級“6+1”行動計劃，請您談談有關“中小企業(yè)服務年”活動的主要情況。
　　苗圩：工業(yè)和信息化工作點多面廣。從今年開始，我們動員全系統(tǒng)力量，匯聚全行業(yè)智慧，圍繞工業(yè)轉型升級，啟動實施了產(chǎn)業(yè)基地公共服務提升工程、中小企業(yè)服務年活動、百項技術創(chuàng)新推進工程、工業(yè)質量品牌建設年、寬帶普及提速工程、兩化融合深度行以及改進機關作風年的“6+1”活動。
　　中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造了60%的經(jīng)濟總量和50%的財政稅收，提供了80%的就業(yè)崗位，在增加就業(yè)，促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。去年10月12日和今年2月1日，國務院兩次召開常務會議，研究支持小型微型企業(yè)的政策措施，出臺9條金融財稅支持政策。今年4月，國務院又印發(fā)《關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，從加大財稅支持、緩解融資困難、推動創(chuàng)新發(fā)展、加強公共服務等方面提出了29條政策措施。
　　工業(yè)和信息化部作為中小企業(yè)主管部門，為讓企業(yè)了解政策、享受到政策支持，今年在全國范圍內啟動實施了以“服務企業(yè)、助力成長”為主題的中小企業(yè)服務年活動。活動以貫徹落實國務院支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境為核心，以促進創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展為重點，遵循政府倡導、社會參與、協(xié)同推進的原則，進一步轉變政府職能，依靠有關部委、各級中小企業(yè)主管部門和社會力量，集聚資源，為中小企業(yè)送政策、送服務、送溫暖。
　　目前，服務年確定的六項重點服務活動已經(jīng)全面啟動。政策咨詢服務方面，印發(fā)了中小企業(yè)政策百問百答手冊，組建專家咨詢團隊，啟動中小企業(yè)政策大講堂全國巡講。投融資服務方面，我部與工農(nóng)中建交五大銀行簽署了中小企業(yè)金融服務合作備忘錄或協(xié)議，組織開展中小企業(yè)直接融資培訓。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務方面，組織開展了大學生網(wǎng)上招聘，正在和相關部門就共同推動創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展商定戰(zhàn)略合作。轉型升級服務方面，組織開展了中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設工作；籌備第九屆中國國際中小企業(yè)博覽會和第七屆APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會，協(xié)調組織中小企業(yè)參加中德中小企業(yè)論壇。管理提升服務方面，繼續(xù)實施國家中小企業(yè)銀河培訓工程和企業(yè)經(jīng)營管理人才素質提升工程。輿論宣傳方面，與權威媒體合作開展中小企業(yè)典型報道、在線訪談、政策宣傳。目前，各地也陸續(xù)制定服務年實施方案和活動計劃。在各方面的共同努力下，我們相信，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境將進一步改善，中小企業(yè)的明天會更好。