在鐵路改革的喧囂聲中，出于戰略轉型和運輸資源的壓力，新疆第一大民營企業新疆廣匯集團已經占據了進入鐵路建設領域的先機。

　　由新疆廣匯集團旗下上市公司廣匯能源股份有限公司(下稱“廣匯能源”，600256.SH)控股的紅淖三鐵路經過前期準備，已注冊成立紅淖三鐵路有限公司，今年3月底控制性工程破土動工，7月將全線開工。這是新疆境內第一條由民營企業投資修建的鐵路。

　　該鐵路一期工程計劃2012年底完成線下工程的50%，部分地段達到鋪架條件，2013年底正式建成。

　　一旦建成通車，東疆哈密地區淖毛湖煤田的煤將滾滾流入甘肅市場，進而流通到全國。在這之前，民營企業對于進入鐵路領域還只有寥寥幾例，在新疆則沒有先例。

　　廣匯能源投資鐵路的過程，充滿著種種“特殊”情況，即使事情目前看來進展順利，其中的過程仍然反映了民資真正進入鐵路領域存在的一些障礙。

　　“廣匯鐵路”

　　紅淖三鐵路有限公司注冊資金30億元，廣匯能源出資24.69億元控股82.3%，新疆華通股權投資有限合伙企業出資5億，占資本總額16.67%，哈密國資經營公司出資3000萬，占1%新疆亞歐鐵路多元經濟發展中心出資100萬，占0.03%。

　　從股權結構可以看出，該鐵路可謂是一條“廣匯鐵路”。

　　根據規劃，紅淖三鐵路一期工程為紅淖鐵路，起于淖毛湖，在紅柳河接入蘭新鐵路，紅淖鐵路全長428.21公里，正線314.76公里，余下為礦區段。礦區段直接通往廣匯能源旗下的煤礦，預計投資為102億元左右。

　　廣匯集團目前在哈密淖毛湖地區擁有豐富的煤炭資源，勘探的儲量為65億噸，而建設該鐵路的初衷即是運煤。紅淖三鐵路的建設節奏也與廣匯旗下煤礦的生產節奏同步。

　　廣匯能源董事長尚繼強表示，“鐵路建成的時候，煤礦就要建成，并達到鐵路運能的產能”。

　　特事特辦

　　此前，曾有民營企業投資鐵路，但外界普遍對民資修鐵路不甚了解。

　　紅淖三鐵路總工程師兼指揮長齊永祥回憶起這條鐵路審批的過程，認為總體上仍屬于“特事特辦”。

　　2010年3月，鐵道部就以控股為條件允許廣匯投資這條鐵路。當時正值新疆工作會議后，該項目也搭上了順風車。

　　同年7月，該鐵路進行預可研報告，2011年2月可研報告審查。鐵道部領導人事變更后，新任領導提出“不投資、不控股”，開放資源性地方鐵路建設給民間資本的思路。

　　此后，紅淖三鐵路搭上了落實“新36條”的順風車，2011年11月注冊了廣匯能源控股的新疆紅淖三鐵路有限公司。2012年2月獲得國家發改委“路條”，3月控制性工程開工。

　　對于民資進入鐵路，齊永祥稱，總體趨勢是好的，但政策細節仍待進一步落實。

　　難題待解

　　目前鐵道部已經出臺落實“新36條”的實施意見，但進入鐵路投資的民資面臨的難題還很多。

　　涉及到的問題主要有車皮、編組、調度、結算等。齊永祥解釋說未來紅淖三鐵路的車皮希望通過三種途徑解決：自備、大客戶提供及鐵路局的車皮。

　　目前鐵道部有自己的結算系統，而且頗為龐雜，進入鐵路投資的民資難以繞開這個問題。業內專家評論說，可以在民資投資的線內按照市場價格結算，進入鐵道部路網后按照鐵道部方式結算。

　　但是，目前鐵路網多屬于鐵道部，夾雜在國鐵間的線路單獨結算的難度更大。此前也沒有好的解決方法。

　　一位全程參與過民資鐵路建設項目的專家認為，目前民資進入鐵路領域最大的問題是手續和程序。此前投資主體是鐵道部，民資投資鐵路沒有成熟的章法可循，也沒有為民資設定的流程。在鐵道部改革的情況下，趨勢肯定是向好的，但同時也是漸進的。

　　作者：張旭東來源第一財經日報)