話題緣起廣東省第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出“促進(jìn)‘汕潮揭’同城化和‘湛茂陽(yáng)’臨港經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。”把湛江、茂名和陽(yáng)江三市打造成我省發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，把促進(jìn)“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展作為加快我省轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)容，這不僅為粵西發(fā)展指明了方向，而且對(duì)推動(dòng)我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)我省海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。究竟“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)圈最優(yōu)發(fā)展路徑在哪里？近日，本報(bào)組織了“探路湛茂陽(yáng)臨港經(jīng)濟(jì)圈”調(diào)研采訪活動(dòng)，取得豐碩成果。本專(zhuān)欄摘登其中的專(zhuān)家建言。 
　　把構(gòu)建現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持抱團(tuán)和錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)域整合思路，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)和不必要的資源浪費(fèi)產(chǎn)業(yè)合理布局是打造“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)圈關(guān)鍵
　　□朱堅(jiān)真 白福臣
　　粵西地區(qū)擁有2200多公里的海岸線，“湛茂陽(yáng)”三市共同特點(diǎn)是港口條件好、海洋資源和土地資源豐富，具有發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的良好資源條件。從區(qū)位來(lái)看，三市東鄰珠三角、面向南海、背靠北部灣及大西南，處于國(guó)家擴(kuò)大開(kāi)放、西部大開(kāi)發(fā)、泛珠三角區(qū)域合作，以及中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略結(jié)合點(diǎn)，有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集聚各種優(yōu)勢(shì)發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)的合理布局和科學(xué)發(fā)展，是打造“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵，為此，針對(duì)“湛茂陽(yáng)”臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)看法：
　　加快石化中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群。預(yù)計(jì)到2015年，茂名石化基地年煉油能力有望達(dá)到2550萬(wàn)噸。待湛江東海島石化基地中科煉化項(xiàng)目完全投產(chǎn)后，整個(gè)粵西地區(qū)的原油加工能力將接近5000萬(wàn)噸。以茂石化和中科煉化為龍頭，在“湛茂陽(yáng)”經(jīng)濟(jì)圈整體布局石化配套產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造世界級(jí)的石化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。
　　加快湛江東海島鋼鐵基地建設(shè)，著力發(fā)展高端制造業(yè)。東海島鋼鐵基地的建設(shè)，首先有利于就近支持珠三角地區(qū)制造業(yè)發(fā)展，其次有利于“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展高端裝備制造業(yè)。利用鋼鐵基地高品質(zhì)鋼材等產(chǎn)品配套，發(fā)展汽車(chē)和高端海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)；還可發(fā)展鋼鐵生產(chǎn)輔料、鋼鐵產(chǎn)品深加工、金屬制品、金屬包裝、鋼鐵物流等鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。
　　加快現(xiàn)代化港口建設(shè)，培育發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)群。湛江、茂名和陽(yáng)江作為粵西地區(qū)三大港口，由于地域相近、干線大致相同，存在非良性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。為避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮港口整體優(yōu)勢(shì)，三市主力港口需進(jìn)行功能重新定位，實(shí)行差異化發(fā)展。三市應(yīng)以建設(shè)南方國(guó)際航運(yùn)中心和區(qū)域性貿(mào)易中心為共同目標(biāo)，加快現(xiàn)代化港口建設(shè)；以口岸經(jīng)濟(jì)為支撐，按照發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的要求，努力擴(kuò)大港口的輻射能力，積極調(diào)整港區(qū)布局，構(gòu)建起港口多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)各自的條件，三市應(yīng)積極培育倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、物流、加工、貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、代理、信息、口岸相關(guān)服務(wù)等港口產(chǎn)業(yè)群。
　　加快濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造大濱海旅游圈。“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)圈中濱海旅游資源十分豐富，可以利用這一資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展濱海旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為經(jīng)濟(jì)圈中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。要把濱海旅游資源盡可能地拓展，從而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，樹(shù)立大濱海旅游的系統(tǒng)觀念，才能實(shí)現(xiàn)濱海旅游業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，湛茂陽(yáng)三市應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，共同打造粵西大濱海旅游圈，以及國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)旅游品牌，從整體上提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造廣東新能源基地。“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)圈具有良好的生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能等資源，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大。依托�?yáng)江核能、風(fēng)能和海浪能發(fā)電項(xiàng)目，茂名的油母頁(yè)巖發(fā)電項(xiàng)目，以及雷州半島風(fēng)電項(xiàng)目和生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。在新能源開(kāi)發(fā)與利用領(lǐng)域，三市應(yīng)加強(qiáng)分工與合作，共同開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源資源，共同把“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)圈打造成為廣東重要的清潔能源利用基地。
　　加快培育戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。近年來(lái)，“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要以海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，一大批戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，如海洋生物醫(yī)藥、海洋化工、海洋裝備制造、海水利用、海洋環(huán)保裝備與產(chǎn)品等發(fā)展相對(duì)緩慢，有些甚至還是空白。這些戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、與其他海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)圈海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展意義重大。
　　加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)圈南珠養(yǎng)殖和南海漁業(yè)聞名全國(guó)，對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)占據(jù)全國(guó)乃至世界重要地位；臨港周邊業(yè)已形成了水果、花卉等種植、加工和銷(xiāo)售一體化的有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具備發(fā)展以本地市場(chǎng)以及珠三角為服務(wù)對(duì)象的新鮮蔬菜生產(chǎn)、加工基地。但是，這些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。因此，“湛茂陽(yáng)”三市應(yīng)大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展，以及農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造更多的品牌產(chǎn)品。
　　加快建設(shè)“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)圈，必須把構(gòu)建現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，科學(xué)布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，各市應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，堅(jiān)持抱團(tuán)和錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)域整合思路，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)和不必要的資源浪費(fèi)。
　　朱堅(jiān)真：廣東海洋大學(xué)副校長(zhǎng)、教授、博士
　　白福臣：廣東海洋大學(xué)科技處副處長(zhǎng)、教授、博士
　　建設(shè)“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)圈，參與“環(huán)珠三角”、泛北部灣和大西南區(qū)域合作，打造東盟經(jīng)貿(mào)合作“橋頭堡”多層次促進(jìn)粵西區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
　　□李新家
　　隨著國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，粵西地區(qū)面臨著多層次發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的歷史機(jī)遇，促進(jìn)“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，重要的戰(zhàn)略之一是充分利用粵西區(qū)位優(yōu)勢(shì)，多層次促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
　　抱團(tuán)建設(shè)“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)圈
　　粵西地區(qū)應(yīng)該采取加強(qiáng)合作，錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，湛江、茂名、陽(yáng)江三市達(dá)成區(qū)域合作戰(zhàn)略共識(shí)，積極推進(jìn)粵西經(jīng)濟(jì)一體化。
　　首先，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)一體化的產(chǎn)業(yè)體系。粵西產(chǎn)業(yè)定位是新型工業(yè)城和重化工業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、海洋新城和鋼鐵工業(yè)新基地。粵西地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于從以輕紡工業(yè)為中心到以重化工業(yè)為中心，電力、鋼鐵、化工、機(jī)械制造業(yè)等資金和資本密集型產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起主導(dǎo)作用的階段，因地制宜地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于發(fā)揮本地的勞動(dòng)力、資源等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)化進(jìn)程。特別要重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)和下游產(chǎn)業(yè)的承接，在粵西地區(qū)形成相互滲透相互補(bǔ)充、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。要重視培育特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)相互之間的差異競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)。要共同規(guī)劃建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)粵西地區(qū)交通一體化和市場(chǎng)流通一體化，促進(jìn)粵西共同市場(chǎng)的形成與發(fā)展。
　　其次，在粵西地區(qū)各市實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略。在陽(yáng)江、茂名、湛江三市的區(qū)位、戰(zhàn)略定位、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化底蘊(yùn)等相近的條件下，應(yīng)以差異競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展有效地實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同繁榮。三市之間的經(jīng)濟(jì)合作、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)有不少有利因素，毗鄰的區(qū)位條件、日益接軌的交通體系等，將有力地加速相互之間人流、物流、資金流和信息流，促進(jìn)三市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的協(xié)作和聯(lián)合。只有錯(cuò)位發(fā)展，才能發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，才有可能形成一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)域或經(jīng)濟(jì)圈。目前的關(guān)鍵是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)粵西發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建合作與錯(cuò)位發(fā)展機(jī)制。
　　第三，繼續(xù)推進(jìn)茂湛同城化。茂、湛?jī)墒谢ハ嗯�鄰，風(fēng)俗、文化極其接近，交通便利，經(jīng)貿(mào)合作歷史悠久，經(jīng)濟(jì)流通便捷。在空間配置上，構(gòu)建以市區(qū)為核心，以港口為出口，以珠三角為依托，以三茂鐵路、茂湛高速公路沿線為軸線，大力發(fā)展三茂鐵路、茂湛沿線城市帶、產(chǎn)業(yè)帶的區(qū)域發(fā)展新格局。
　　抱團(tuán)參與“環(huán)珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
　　《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》明確了環(huán)珠江三角洲地區(qū)的概念，是指粵東、粵西、粵北及周邊省、區(qū)的相鄰地區(qū)，要求通過(guò)充分發(fā)揮珠三角地區(qū)的輻射、服務(wù)和帶動(dòng)功能，促進(jìn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成梯度發(fā)展、分工合理的多層次產(chǎn)業(yè)群和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，推動(dòng)珠三角地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。在建設(shè)“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)圈的過(guò)程中，仍然要重視這一戰(zhàn)略思路的落實(shí)。
　　實(shí)現(xiàn)粵西地區(qū)與珠三角地區(qū)兩地產(chǎn)業(yè)的集聚和對(duì)接。要克服只能承接珠三角“下游產(chǎn)業(yè)”、“低端產(chǎn)業(yè)”的悲觀思想，把承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與建設(shè)本地特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)。特別要重視承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與本地區(qū)已經(jīng)確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，為粵西主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈和做好產(chǎn)業(yè)配套。
　　抱團(tuán)參與泛北部灣和大西南區(qū)域合作
　　廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲得國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施。粵西在泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中的定位可以考慮如下幾個(gè)方面。一是把粵西建成泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中重要的發(fā)展極。二是粵西經(jīng)濟(jì)圈是粵港澳經(jīng)濟(jì)圈與環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈的連接紐帶。三是粵西可以發(fā)展為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)重要的國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心。四是粵西還是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)重要的重化工業(yè)基地。
　　抱團(tuán)打造東盟經(jīng)貿(mào)合作“橋頭堡”
　　粵西應(yīng)抓住中國(guó)與東盟進(jìn)入全面經(jīng)濟(jì)合作的新機(jī)遇，利用地處我國(guó)西南、華南與東南亞地區(qū)結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮我省與東盟經(jīng)貿(mào)合作中的“橋頭堡”作用。一要充分發(fā)揮旅游和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以旅游和農(nóng)業(yè)作為粵西地區(qū)與東盟經(jīng)濟(jì)往來(lái)的突破口。二是推進(jìn)粵西面向東盟的現(xiàn)代化國(guó)際交通通道建設(shè)。三是建立各種形式的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。四是建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，粵西鋼鐵、石化工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展起來(lái)以后，要發(fā)揮它們對(duì)東盟地區(qū)的輻射作用。
　　作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員