交通運(yùn)輸部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路甩掛運(yùn)輸?shù)诙�批試點(diǎn)工作方案的通知
　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、財(cái)政廳（局），天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局： 
　　按照財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)的《公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2012〕137號(hào)）的要求，為做好第二批甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，財(cái)政部和交通運(yùn)輸部共同制定了《公路甩掛運(yùn)輸?shù)诙�批試點(diǎn)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，組織做好本地區(qū)第二批甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目及專項(xiàng)資金的申報(bào)、初審和匯總上報(bào)工作。 
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部辦公廳（章） 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部辦公廳（章） 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年五月二十八日 
　　 
公路甩掛運(yùn)輸?shù)诙�批試點(diǎn)工作方案
　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕38號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕63號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，根據(jù)財(cái)政部、交通運(yùn)輸部《公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2012〕137號(hào)）的要求，結(jié)合全國(guó)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際需要，特制訂第二批公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作方案。 
　　　　一、試點(diǎn)工作目標(biāo) 
　　通過(guò)開展公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，促進(jìn)甩掛作業(yè)站場(chǎng)設(shè)施、車輛裝備、信息系統(tǒng)的全面升級(jí)；全社會(huì)甩掛運(yùn)輸完成的周轉(zhuǎn)量在道路貨運(yùn)中的比重進(jìn)一步提高；道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；運(yùn)輸組織化程度大幅度提升；甩掛運(yùn)輸提高運(yùn)輸效率、集約利用資源和節(jié)能減排的效益更加顯現(xiàn)；對(duì)發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代物流的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。 
　　　　二、試點(diǎn)項(xiàng)目條件及試點(diǎn)范圍 
　　納入第二批公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)范圍的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)（單位）應(yīng)具備一定的資產(chǎn)規(guī)模、開展甩掛作業(yè)所需的設(shè)施設(shè)備和信息化運(yùn)作條件，以及穩(wěn)定的甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)需求；東部地區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目至少擁有牽引車50輛、掛車100輛，中、西部地區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目至少擁有牽引車30輛、掛車60輛；試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)具有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和示范引導(dǎo)作用。兩家企業(yè)（單位）聯(lián)合達(dá)到上述條件的，可以聯(lián)合申報(bào)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。 
　　各省（自治區(qū)、直轄市）結(jié)合本地實(shí)際，擇優(yōu)推薦不超過(guò)3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。 
　　　　三、試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)、審核及驗(yàn)收程序 
　　（一）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)（單位）申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)上述試點(diǎn)項(xiàng)目條件向所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門（由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理）和省級(jí)財(cái)政主管部門報(bào)送申報(bào)材料。申報(bào)材料包括： 
　　1.甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目推薦表（見附件1）； 
　　2.項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)（單位）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋單位公章）； 
　　3.《甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》（見附件2）； 
　　4.甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)（改造）投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件； 
　　5.由甲級(jí)資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制的甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)（改造）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（見附件3）； 
　　6.兩家企業(yè)（單位）聯(lián)合申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目的，還需提供站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）與運(yùn)輸企業(yè)（單位）合作協(xié)議，協(xié)議中需具有站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）保證運(yùn)輸企業(yè)（單位）甩掛作業(yè)需要并給予相應(yīng)優(yōu)惠的條款。 
　　（二）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，根據(jù)企業(yè)綜合實(shí)力、貨源狀況、運(yùn)輸組織方案、項(xiàng)目預(yù)期效果等因素，擇優(yōu)推薦試點(diǎn)項(xiàng)目，聯(lián)合報(bào)送交通運(yùn)輸部、財(cái)政部。報(bào)送材料一式4份（1份原件、3份復(fù)印件），同時(shí)以光盤形式提供電子文件。 
　　（三）交通運(yùn)輸部會(huì)同財(cái)政部組織專家對(duì)各省推薦項(xiàng)目及申報(bào)材料進(jìn)行審核，聯(lián)合確定甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目、站場(chǎng)及項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)（單位），發(fā)文告知地方，并對(duì)其《甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》進(jìn)行審核認(rèn)定。 
　　（四）試點(diǎn)項(xiàng)目甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)（改造）完成交工驗(yàn)收，車輛購(gòu)置和甩掛運(yùn)輸信息系統(tǒng)建設(shè)（改造）實(shí)際完成，各試點(diǎn)線路均已開通后，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)（單位）向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)照審定的《甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審查驗(yàn)收，出具驗(yàn)收初審意見，報(bào)交通運(yùn)輸部，抄送省級(jí)財(cái)政主管部門。交通運(yùn)輸部終審后，出具驗(yàn)收審核意見，抄送財(cái)政部。 
　　對(duì)于驗(yàn)收未通過(guò)的試點(diǎn)項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)（單位）限期整改，整改后仍未達(dá)到要求的，取消其試點(diǎn)資格，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。 
　　　　四、專項(xiàng)資金申報(bào)與下達(dá) 
　　（一）試點(diǎn)項(xiàng)目甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)（改造）完成交工驗(yàn)收并投入運(yùn)營(yíng)后，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)（單位）可按照規(guī)定程序先申請(qǐng)部分甩掛運(yùn)輸專項(xiàng)資金。省級(jí)財(cái)政主管部門會(huì)同省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門（由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理）對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)（單位）專項(xiàng)資金申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后，匯總報(bào)送財(cái)政部、交通運(yùn)輸部。專項(xiàng)資金申請(qǐng)材料包括： 
　　1.《甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專項(xiàng)資金申請(qǐng)書》（見附件4）； 
　　2.申請(qǐng)單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋單位公章）； 
　　3.試點(diǎn)項(xiàng)目甩掛作業(yè)站場(chǎng)建設(shè)（改造）交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告； 
　　4.項(xiàng)目投資額證明材料，包括具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)審價(jià)報(bào)告，以及相關(guān)發(fā)票或證明材料。 
　　（二）試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)交通運(yùn)輸部審查驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)（單位）可按照上述程序申請(qǐng)中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助的剩余甩掛運(yùn)輸專項(xiàng)資金。項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)（單位）除提交上述申請(qǐng)材料外，還需提交由交通運(yùn)輸部出具的試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收審核意見。 
　　（三）交通運(yùn)輸部會(huì)同財(cái)政部組織專家對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào)材料進(jìn)行審核后，由交通運(yùn)輸部提出專項(xiàng)資金分配方案建議報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部審核并在網(wǎng)上公示10天無(wú)異議后，將專項(xiàng)資金下達(dá)有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政主管部門（在項(xiàng)目驗(yàn)收前，第一次下達(dá)資金不超過(guò)應(yīng)補(bǔ)助資金的80%）。 
　　（四）交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委已確認(rèn)的首批甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)（單位）中尚未獲得中央資金支持的，按本方案要求申請(qǐng)專項(xiàng)資金。 
　　　　五、試點(diǎn)工作進(jìn)度安排 
　　（一）企業(yè)（單位）申報(bào)及各省報(bào)送推薦試點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)間：本方案發(fā)布之日起至2012年7月31日止。逾期交通運(yùn)輸部、財(cái)政部不予受理。 
　　（二）交通運(yùn)輸部會(huì)同財(cái)政部審核確定試點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)間：收到各省上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料起至2012年8月31日止。屆時(shí)兩部門將聯(lián)合發(fā)文確認(rèn)第二批試點(diǎn)項(xiàng)目。 
　　（三）試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間：2012年9月至2014年9月。2014年9月以前，試點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)（單位）應(yīng)按程序報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)。試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，試點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)（單位）應(yīng)于每季度末向所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門（由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況（詳見附件5），由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門匯總后上報(bào)交通運(yùn)輸部。 
　　附件：1.甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目推薦表 
　　2.甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案編制內(nèi)容要求 
　　3.甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)（改造）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容要求 
　　4.甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專項(xiàng)資金申請(qǐng)書編制內(nèi)容要求 
　　5.試點(diǎn)項(xiàng)目每季度完成情況統(tǒng)計(jì)表