□史立臣
    隨著國家醫藥管理政策的變化，各省紛紛招標采購、籌建各種用藥目錄，于是企業面臨的政府環境驟然變化，單靠一個或者幾個企業領導對政府關系管理已經力不從心，而且新的政策環境的變化也需要政府關系管理更加專業化和系統化。
    當前，隨著政府對我國醫藥行業發展影響的逐漸增大，不少藥企紛紛設立政府事務管理部門，以專門管理政府事務。這其中，也不乏在國外取得過成功經驗的跨國藥企。據相關資料顯示，近年來國內藥企紛紛設立政府事務管理部門，專門管理政府事務。國內藥企在政府事務管理的認識上發生了何種轉變？
    原來的藥企的政府工作都是高層甚至企業老板董事長自己親自把持處理，其政府關系在地方上局限于某一省、一市、一縣，在國家層面局限于相關的管理部門。由于政府關系的建立和維護需要大量的資金，建立后對企業和個人都有很好的作用，所以，這等好事企業領導不愿意假手他人，用自己的資金和資源幫別人辦事建關系。
    隨著國家醫藥管理政策的變化，各省紛紛招標采購、籌建各種用藥目錄，于是企業面臨的政府環境驟然變化，單靠一個或者幾個企業領導對政府關系管理已經力不從心，而且新的政策環境的變化也需要政府關系管理更加專業化和系統化。為了更好的應對日漸復雜的政策市場環境，同時也為了更好的處理國家、各省甚至各市縣日漸復雜的政府關系，企業也開始籌建系統的政府關系管理系統。“十二五”期間深化醫療體制改革在加大對居民的醫療補貼、擴大醫療機構的覆蓋范圍的同時，政府還會加大對醫療費用控制力度。例如減少藥品流通環節、藥品降價、合理用藥等。而上述這些政府工作會直接作用于藥企的日常經營，比如流通環節差價管理，會直接改變藥企的營銷模式。
    新醫改的逐步推進，醫藥企業的政府關系也開始強化。以前在完全的市場競爭下，醫藥企業制藥和相關的政府部門保持較遠的關系就行了，但是現在，新醫改已經亮起了“紅燈”——政府是最大的買主。那么醫藥醫藥企業的競爭主體發生了根本性的變化，基本藥物目錄、社區和新農合藥物目錄、藥品定價和招投標等是醫藥企業獲大部分醫療市場準入權的資格，公共關系逐漸成為我國醫藥營銷的第一要素，構建醫藥企業的公共關系體系成為醫藥企業的首要工作。
    為使政府事務管理的相關措施發揮效應，國內藥企應該如何對其進行正確定位？具體來說，其主要功能應該是什么？藥企政府關系管理部門主要定位以下工作：（1）系統解決國家及其各省的招投標工作。（2）建立并維護政府關系和專家關系兩級網絡，確保藥企在政策范疇內正常發展。（3）從國家層面獲取更多的指導和幫助，以利于藥企在新藥研發、注冊和審批等方面的效率性，以利于現有經營產品獲得更好的政策支持。（4）盡力確保藥企產品的價格體系在全國的穩定。（5）在政策允許范圍內，為藥企在經營層面提供最大支持與服務。（6）為藥企在經營決策上提供政策方面的準確的判斷，這基于對醫藥行業政策和市場進行長期有效的研究。
    為加強政府事務管理能力，國內藥企可以從哪些方面著手？又應該避免哪些誤區？
    1.研究政府新醫改的工作思路，調整醫藥工業企業的組織結構。現在很多醫藥企業沒有專門的政府事務部門或者公共關系部門，有的即使有也是在市場部之下的底層級職能編制，更多的是沒有相對固定的職位和編制，雜七雜八的工作都做，就是政府事務工作做得少。另外，有些醫藥企業即使有專門的政府事務部門也是擺設，既沒有完善的政府關系拓展和維護的方案，也沒有相關的政府事務拓展經驗，最重要的是幾乎所有的醫藥企業都沒有年度政府關系拓展和維護的預算，資金和費用都是來自在整體預算編制之內的結余或者挪用。
    2.參與省級或者地方的新醫改政策制定，或者為之提供服務。根據國家的相關規定，各省可以根據各省的實際情況推進新醫改的進行和完善新醫改的內容，我們可以看到，國家的新醫改方案只是一個大綱式的文件，內容不具有實操性，這樣各省就會制定適合本省的實操方案。醫藥企業可以根據自己對國家醫改政策的研究，向省級管理部門提供合理的建議，為省級相關部門分憂解難，或者為省級相關部門就本省新醫改方案的制定提供相應的服務，具體服務內容醫藥企業應根據自己的實際情況去思考。
    3.編織醫藥企業自身的全國性政府關系網。由于醫藥企業的市場營銷布局是面向全國的，所以醫藥企業應該在全國范圍內建造自己的政府關系網，這項工作一方面要依靠公司的政府關系部門。另一方面要充分發揮駐地營銷人員的人脈關系和業務能力，還要借助醫藥企業的商業客戶，三方面共同努力打造醫藥企業龐大的全國性政府關系網絡，未來醫藥企業的全國性市場布局的根本就是企業自身構建的政府關系延伸到哪里。
    跨國藥企在政府事務管理上已經領先于國內藥企。國內藥企可以在哪些方面向其進行借鑒？在借鑒時應該注意哪些問題？
    跨國藥企由于對我國法律的熟知，通常注重國家層面和省級層面的高層公關，一般時候跨國藥企都會有定期安排高管到國家和各省進行周期性的拜訪，跨國藥企政府關系管理對其來說是國內經營的主要工作之一，有短期安排、中期計劃和長期規劃。由于跨國藥企政府關系管理是從企業在大陸經營和安全層面考量，所以，較為規范。國內企業有自己的優勢，畢竟這是我們自己的國家，國內藥企有跨國藥企不可比擬的優勢。所以，可以去學習一些跨國藥企的政府關系管理的方法，但務必不要照搬照抄，因為我們的目的在很大程度上不一樣。