內環外移后，高速公路的使用效率和社會效益得以充分發揮，重慶主城區外延進一步擴大，主城周邊區域的城市化進程也進一步加快。　　　 
　　　然而，隨著汽車保有量的不斷增長，高速公路開放路段在暢通方面存在的問題也逐漸顯露。在節假日車流井噴式增長情況下，交通擁堵現象愈發突出，嚴重影響了人民群眾的正常出行，損害了重慶交通行業的良好形象，高速公路開放路段的暢通問題已經成為社會關注的焦點。 　　 
　　車流量大、事故多發、救援困難、信息滯后、配備不足　　 
　　開放路段保暢的五大現實難題 　　　　 
　　當前，我市高速公路開放路段的暢通問題主要表現在五個方面：　　　　 
　　一是車流量大。內環外移后，高速公路開放路段車流量持續增長。據統計，成渝高速公路中梁山隧道日均車流量已達7萬輛，超過設計流量3倍多。渝武高速北環至北碚段在內環外移后車流量以年均17%的增長率遞增，今年春運期間峰值車流量已達10萬余輛，為設計流量的4倍多。節假日期間，開放路段的車流往往呈井噴之勢，刮擦、追尾等事故頻發，故障車占道導致交通擁堵。以今年五一為例，我市高速公路101.5公里的開放路段（除渝遂高速）在24小時內因事故施救、故障車占道、車流量大等因素發生交通堵塞和實施管制共計19次，累計時長達27小時37分，暢通壓力巨大。　　　 
　　　二是事故多發。我市的高速公路由于受地形條件制約，坡陡彎急、橋多隧長，加上雨霧天氣較多等情況，交通事故發生頻率較平原地區要大，容易發生重大交通傷亡事故和其他自然災害事故。據統計，2011年高速公路第一支隊轄區開放路段為101.5公里，發生重特大交通事故23起，死亡28人，重特大事故數和百公里死亡率都高于全路段平均水平。雖然各射線高速主線收費站都設立了執法服務站，但對于通行開放路段的車輛無法做到安全檢查全覆蓋。以渝武高速為例，內環外移前在北環收費站入口設有客運車輛檢查點，對上道車輛進行安全檢查。內環外移后，公交五公司等客運單位往返主城至北碚的客運車輛上下道時不經過G75北碚執法檢查點，形成安全監管的真空地帶。無收費站控制出入口條件下，摩托車、自行車、行人進入開放路段的違法行為屢禁不止，交通環境更加復雜，開放路段監管難度巨大。并且隨著使用年限的增加，高速公路開放路段的病害增多，不可避免地需要施工加以維護。施工往往存在占道施工、單幅雙通等情況，直接影響車輛的通行效率，造成交通堵塞。　　　　 
　　三是事故救援困難。開放路段在發生交通事故后，交通一旦中斷，社會車輛違法占用應急車道的現象普遍而且非常突出。執法人員、施救車輛在前往事故現場過程中往往因社會車輛占用應急車道無法及時趕赴現場，直接影響道路交通的恢復。1月18日，一輛中型貨車在行駛至蘭海高速公路出城方向944KM+0M路段時發生側翻，造成交通中斷。由于社會車輛將應急車道堵塞，拖車、吊車等救援車輛無法及時趕赴現場，導致三溪口至北碚段通行緩堵達8小時，造成了惡劣的社會影響。此次事故還暴露出了救援清障設備配備不完善等問題。在特殊事故現場處置和救援過程中，執法機構不得不尋求社會專業救援力量的支援,而社會救援力量往往無法在短時間內到達事故現場完成施救，交通擁堵無法避免。　　　 
　　　四是道路信息發布滯后、渠道不足。收費站拆除以前，車輛上道時可以得到收費員的提示，獲得道路通行信息。收費站撤除以后，除車載收音機和少量的電子顯示屏外，社會車輛幾乎沒有其他任何獲取路況信息的途徑，信息發布渠道嚴重不足。高速公路路況、交通管制等信息在執法機構和運營公司之間傳遞環節過多、流通不暢，信息發布步調不一、效率低下。可變情報板等道路信息發布設施的匱乏，極易喪失引導車輛出行的最佳時機。周邊駕駛員無法在第一時間獲知路況信息，缺乏替代通行線路信息來源，造成社會車輛的積壓和道路的阻塞。　　　 
　　　五是執法人員數量和執法裝備配備不足。重慶高速公路執法人員的配置基本都在0.6人每公里左右，遠遠低于公安部每公里1.0-1.5人配置的標準配置，在節假日、車流高峰時段、事故多發時段以及實行交通管制時往往顯得捉襟見肘。此外，執法人員的單兵裝備配置落后，科技化程度低，在事故處置現場，與消防、醫療等部門協作過程中無法做到迅速、高效。執法巡邏車輛實時圖傳功能未實現全覆蓋，事故信息的上報全部依靠報警電話，現場執法人員在交通疏導現場疲于接聽電話，成為事故現場的傳聲筒。在日常執法過程中過多地開展專項集中整治和執行交通警衛任務也耗費了大量的勤務力量。 　　 
　　服務公眾便捷出行，提升高速公路暢通水平　　 
　　六大保暢對策背后的責任與使命 　　　　 
　　保暢高速公路開放路段，需要不斷完善道路基礎設施，加強應急保障體系建設，提高執法管理服務和裝備水平，健全信息流轉機制，不斷提高高速公路暢通水平。　　　 
　　　對策一：優化勤務模式，提高應急處突能力。市交委近期出臺的《重慶高速公路交通管制協作辦法》對突發事件發生后信息流轉、交通管制、發布引導信息等措施進行了明確。高速公路第一支隊實行勤務模式改革后，應不斷優化現有勤務模式，修訂完善開放路段在各類突發事件下的處置預案，出臺節假日等車流量高峰時段交通管理工作規范，確保交通處置決策的科學性、及時性和處置行為的高效化、合理化，最大限度減小突發事件影響，保障公眾快捷、暢通出行。在主要節點和瓶頸路段增加車輛和人員，配置執法助力車或摩托車等單兵裝備，快速到達現場進行處置，出臺輕微財產損失道路交通事故快速處置實施細則并加強宣傳和培訓，提高基層執法隊員路面快速處突的水平，實現“10分鐘勤務”。　　　　 
　　對策二：嚴格路面施工審批管理，實行一事一批制度。加強養護施工專業管理。制定出臺《運營高速公路施工作業標準化管理規定》，細化并嚴格規范施工作業審批、交通組織、信息發布、施工監督管理及考核評價體系等內容，嚴控施工路段、時段和施工工期，實現施工現場管理的統一性、規范性，提高施工文明化程度，維護好高速公路良好形象。最大限度地減小施工對道路通行帶來的不利影響，防止因施工造成交通堵塞現象。　　　　 
　　對策三：建立健全路況信息發布機制。在高速公路主線收費站、上下道口等路段增設可變情報板和紅綠燈，通過顯示“開放”、“關閉”等管制情況和“暢通”、“擁擠”等交通狀況，及時發布路況信息，引導車輛合理選擇出行路線；加強現場執法人員對事故現場情況的初步預判，充分估計事故處置、交通恢復的時間，實時連線交廣臺向社會發布路況信息，引導社會車輛合理選擇出行時間和路線，避免因交通信息流轉不暢造成的大面積堵塞；建立健全相關考核和激勵機制，明確信息發布要求，加強與通信公司的合作，充分利用QQ、微博等信息發布手段，實現高速公路開放路段路況信息發布實時化和交通連線常態化，更好地服務群眾出行。　　　 
　　　對策四：加大科技投入，提高信息化水平。在開放路段安裝車輛數據采集設備及時掌握通行開放路段的車流量等基本信息。在開放路段全路段每隔500米設置視頻監控系統和攝像抓拍設備，利用監控系統實施交通流量和交通運行監視，快速獲取事故信息的同時通過監控系統提供的證據實現事故現場的快速處置。對違法占用應急車道、超速等各類違法行為攝像糾違取證后非現場執法，將執法人員從繁瑣的糾違工作中解放出來，全身心投入交通秩序管理和事故現場處置中去，同時確保交通監管力度不下降。　　　 
　　　對策五：在開放路段全路段安裝路燈，改善通行環境。渝武高速北碚至北環段在2011年12月31日路燈啟用后夜間事故發生率和事故后果大大下降，重大事故發生數、死亡人數、追尾事故數量大幅下降。夜間道路通行條件的改善對于降低事故發生率，提高道路通行效率效果顯著。積極協調地方政府在其他開放路段安裝路燈，對于提高夜間開放路段的通行環境，提高通行安全性，減少事故，提高暢通水平具有重要意義。　　 
　　對策六：深化“統一管理，綜合執法”協作辦法。通過基層執法人員與監控分中心合署辦公，實現“路況信息有機共享、應急指揮協調統一、信息發布高效一致”，避免信息因傳遞環節過多而導致的信息失真。完善救援力量統一指揮體系，建立一支技術全面、裝備精良的高速公路交通事故應急救援隊伍。統一布局施救站點，建立健全高速公路車輛救援服務指揮和調度系統，提高車輛救援服務效率和救援速度。