湖北省副省長、宜昌市委書記 郭有明
支持宜昌加快建設(shè)省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，成為現(xiàn)代化特大城市。
——省委書記李鴻忠在中國共產(chǎn)黨湖北省第十次代表大會上的報告摘要
省第十次黨代會吹響了激勵全省人民加快構(gòu)建中部崛起重要戰(zhàn)略支點、實現(xiàn)富民強(qiáng)省的新號角，建設(shè)“五個湖北”已成為6000多萬荊楚兒女的共同意愿和生動實踐。省黨代會報告明確提出宜昌在“一元多層次戰(zhàn)略體系”中的發(fā)展目標(biāo)，這是省委從構(gòu)建戰(zhàn)略支點全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是宜昌科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。我們一定全面貫徹省黨代會精神，勇?lián)鷼v史使命、搶抓“黃金十年”，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量、城市發(fā)展、發(fā)展方式、社會建設(shè)四大跨越，努力實現(xiàn)省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城三大目標(biāo)，全面構(gòu)建現(xiàn)代化特大城市的綜合實力、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能和保障體系，把宜昌建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民幸福、宜居宜業(yè)宜旅的“宜人之城、昌盛之地”，讓“黃金十年”成為宜昌騰飛跨越的十年。
一、全力沖刺五千億，打造特大城市實力支撐
堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放創(chuàng)新為動力，全面提升綜合實力和競爭力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量四年翻一番、連續(xù)翻三番，力爭2016年生產(chǎn)總值突破5000億，地方公共財政預(yù)算收入超過300億，在全省三個三分之一經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮更大的作用，在長江沿線同等城市中繼續(xù)保持前列，在中部地區(qū)同等城市中保三進(jìn)二爭一。
（一）構(gòu)建沿江萬億經(jīng)濟(jì)走廊。充分發(fā)揮沿江綜合比較優(yōu)勢，以長江為軸線，以開發(fā)區(qū)園區(qū)為載體，沿江突破、垂江延伸、跨江發(fā)展，新開工一批投資過百億的工業(yè)項目，推進(jìn)雙千雙百工程，建設(shè)千億園區(qū)、千億產(chǎn)業(yè)和百億企業(yè)、百億項目，確保每年新建產(chǎn)能過百億的工業(yè)項目5個左右，新增銷售收入過百億的工業(yè)企業(yè)3家左右，實現(xiàn)沿江工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，構(gòu)建現(xiàn)代化特大城市的核心增長極。統(tǒng)籌推進(jìn)宜昌國家高新區(qū)“一區(qū)六園”建設(shè)和各級各類開發(fā)區(qū)園區(qū)發(fā)展，力爭猇亭園區(qū)、深圳工業(yè)園、白洋工業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園4大園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值過千億，宜都、夷陵、當(dāng)陽、枝江等縣市開發(fā)區(qū)過500億，20個專業(yè)園區(qū)過100億。深入推進(jìn)“2211”工程，力爭宜化、三峽全通2家企業(yè)年銷售收入過1000億，20家過100億，10家以上過50億，100家以上過10億。積極引導(dǎo)山區(qū)縣市與沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，保持縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢，力爭有1至2個縣市進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)。
（二）加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，打造裝備制造、化工、食品醫(yī)藥3大千億產(chǎn)業(yè)，推動生物、納米材料、磁電子3大產(chǎn)業(yè)向千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把宜昌建成全國最大的水電能源基地、磷化工產(chǎn)業(yè)基地、極薄涂鍍板基地、高壓電纜產(chǎn)業(yè)基地、鋼琴生產(chǎn)基地和全國重要的生物醫(yī)藥基地、硅產(chǎn)業(yè)基地、納米材料基地、磁電子產(chǎn)業(yè)基地以及全省重要的食品飲料基地、新型建材基地和汽車產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造柑橘、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、魔芋、食用油等百億產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建宜昌三峽國家級旅游度假區(qū)，建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地城市。加快建設(shè)三峽現(xiàn)代物流中心，全面提升物流服務(wù)現(xiàn)代化水平，把宜昌建成長江中上游區(qū)域性物流節(jié)點。積極推進(jìn)金融、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
（三）全面提升創(chuàng)新能力。深入實施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以高校和科研院所為核心的知識創(chuàng)新體系，以財政資金為引導(dǎo)、社會資金為主體的多元化投入體系，以公共服務(wù)和中介服務(wù)為重點的社會化服務(wù)體系。新建成一批國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心和重點實驗室。建成企業(yè)總部基地，引進(jìn)一批企業(yè)總部。加快把宜昌建成現(xiàn)代創(chuàng)新型城市。大力實施“宜昌英才工程”，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家稀缺資源創(chuàng)新創(chuàng)造作用，以人才高地引領(lǐng)創(chuàng)新高地，以人才優(yōu)勢構(gòu)筑競爭優(yōu)勢。
二、五年再造“新宜昌”，構(gòu)建特大城市基本框架
按照全國明星城市標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推動城市規(guī)模在“十一五”末基礎(chǔ)上五年擴(kuò)大一倍，“十二五”末城區(qū)面積達(dá)到200平方公里、人口達(dá)到200萬，遠(yuǎn)期城區(qū)人口達(dá)到300萬，形成現(xiàn)代化特大城市的基本框架。
（一）加快構(gòu)建“一帶四廊”城市體系。科學(xué)修編和全面實施特大城市規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)發(fā)展，構(gòu)建以城區(qū)為中心，以長江城鎮(zhèn)聚合帶和香溪河、沮漳河、清江、漁洋河四條城鎮(zhèn)生態(tài)廊道為支撐的“一帶四廊”城市體系。加快中心城區(qū)發(fā)展，突出山水特色，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，沿江建設(shè)、跨江發(fā)展、組團(tuán)布局，打造城市“綠心”和“江穿城、城鑲山”景觀體系，構(gòu)建組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型、生態(tài)化城市架構(gòu)。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在特大城市建設(shè)中的重要作用，推進(jìn)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、土地利用、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃有機(jī)銜接，鎮(zhèn)村布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、文化保護(hù)等有效融合，城鄉(xiāng)居住區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)統(tǒng)籌安排，建設(shè)一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。
（二）全面提升綜合服務(wù)功能。不斷提升城市承載功能。統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、精細(xì)建管、一步到位，完善水電路氣通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提升教育、醫(yī)療、商貿(mào)、文化等公共服務(wù)功能，構(gòu)建現(xiàn)代化城市交通、市政、生態(tài)、能源、防災(zāi)應(yīng)急等服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。不斷提升綜合交通樞紐功能。加強(qiáng)三峽樞紐港、一類水運(yùn)口岸、三峽區(qū)域性國際空港等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公路主骨架、鐵路大動脈、水運(yùn)大通道、空中大走廊、港站大聯(lián)運(yùn)交通格局。
（三）打造“宜人之城、昌盛之地”城市品牌。充分發(fā)揮全國文明城市品牌效應(yīng)，精心培育城市品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、文化品牌、節(jié)慶品牌，彰顯城市魅力，提升城市品位，推動城市從產(chǎn)業(yè)價值向城市價值轉(zhuǎn)型。鞏固城市文明創(chuàng)建成果，推進(jìn)文明創(chuàng)建規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，不斷提升市民文明素質(zhì)。強(qiáng)化現(xiàn)代城市管理理念，健全體制機(jī)制，鞏固提升安全有序、整潔美觀、文明和諧的城市環(huán)境，努力把宜昌建成投資者向往、宜昌人自豪的“幸福家園”。
三、順應(yīng)群眾新期待，提升特大城市幸福指數(shù)
順應(yīng)人民群眾過上更加美好生活的新期待，切實讓發(fā)展成果更好地惠及人民群眾，共建共享物質(zhì)生活豐裕、人民精神愉悅、社會平安和諧、生態(tài)環(huán)境舒適的幸福宜昌。
（一）切實念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”。始終堅持以人為本，更加關(guān)注人民群眾生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃堋⑿腋８校瑯?gòu)建充分就業(yè)、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。緊緊圍繞住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、分配、物價等重大民生領(lǐng)域，建立健全基本公共服務(wù)體系，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，全面提升公共服務(wù)水平，切實讓人民群眾生活更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴(yán)。搶抓三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施、新一輪扶貧開發(fā)、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點等發(fā)展機(jī)遇，推動三峽壩（庫）區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。
（二）努力建設(shè)文化高地。深化文化體制改革，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的重要作用，吸引和集聚更多資源投向文化領(lǐng)域，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；大力發(fā)展文化事業(yè)，建立健全公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化；加快發(fā)展新聞出版、廣播影視、文娛演藝、動漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)作一批思想深刻、藝術(shù)精湛的文化精品，培育一批實力雄厚、競爭力強(qiáng)的市場主體，集聚一批德藝雙馨、富有成果的領(lǐng)軍人才，不斷提升文化軟實力，努力把宜昌建成文化強(qiáng)市和全省文化高地。
（三）大力弘揚(yáng)開放包容、務(wù)實創(chuàng)新、文明誠信的宜昌精神。牢固樹立產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大的理念，鍥而不舍地加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力營造規(guī)范嚴(yán)明的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、開放開明的人文環(huán)境，把宜昌建成中西部地區(qū)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、綜合成本最低、經(jīng)濟(jì)效益最好的投資寶地。
新聞背景
四大跨越
經(jīng)濟(jì)總量新跨越。力爭到2016年，生產(chǎn)總值突破5000億，地方一般預(yù)算收入超過300億，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重達(dá)到15%左右。
城市發(fā)展新跨越。力爭“十二五”末城區(qū)框架達(dá)到200平方公里、200萬人口。
發(fā)展方式新跨越。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，創(chuàng)新驅(qū)動格局基本建立，區(qū)域性人才高地效應(yīng)充分顯現(xiàn)，綠色產(chǎn)業(yè)、低碳生活、兩型社會、智慧城市逐步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益全面提升。
社會建設(shè)新跨越。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高“兩個同步”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人民群眾幸福指數(shù)良性互動、同步提升，民主法制和精神文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，社會事業(yè)全面發(fā)展，社會保障更加完善，人民群眾生活質(zhì)量和水平全面提升。
專家點睛
產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推現(xiàn)代化特大城市建設(shè)
三峽大學(xué)校長、教授、博導(dǎo) 何偉軍
省委對宜昌未來發(fā)展作出了科學(xué)定位，賦予宜昌歷史重任。
宜昌要實現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)，就必須要以重大項目為支撐，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是培育更多的特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。
當(dāng)前，宜昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從工程推動型，向內(nèi)生驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動快速轉(zhuǎn)變，已形成了多點支撐，多極增長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。隨著電力、化工、食品醫(yī)藥、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、新能源、環(huán)保科技等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以及宜昌產(chǎn)業(yè)“雙千雙百”和“2211”工程的推進(jìn)，宜昌將有更多的千億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)和百億企業(yè)、百億園區(qū)，宜昌已打下了跨越式發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，將助推宜昌現(xiàn)代化特大城市建設(shè)。