中共中央政治局委員、國務院副總理、重慶市委書記張德江7月6至7日在兩江新區(qū)調研時強調，兩江新區(qū)要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實市第四次黨代會精神，牢牢把握定位，進一步振奮精神，堅定信心，開拓進取，務實創(chuàng)新，努力當好全市“科學發(fā)展、富民興渝”的排頭兵。（重慶日報2012年7月8日報道）
張德江調研傳遞的信號是十分清晰的，要充分發(fā)揮兩江新區(qū)作為內陸唯一的國家級開發(fā)開放新區(qū)的優(yōu)勢和作用，進一步夯實重慶黨代會對兩江新區(qū)內陸開放“門戶”和“龍頭”的戰(zhàn)略定位，推進新階段重慶的改革開放和全面發(fā)展。
一是在時間上提速。要求兩江新區(qū)貫徹好黨代會精神，“加快”新區(qū)的開發(fā)開放。新區(qū)成立剛好2周年，兩江新區(qū)基礎設施建設、招商引資和產業(yè)發(fā)展全面推進，成為全球投資者投資內陸的熱點地區(qū)，這些都為兩江新區(qū)貫徹重慶新階段的發(fā)展任務創(chuàng)造了相當的基礎條件，要求“加快”可謂正當其時。
二是在發(fā)展上提出更高要求，要求兩江新區(qū)當好“排頭兵”。兩江新區(qū)要有“世界眼光、全球視野、戰(zhàn)略觀念，又要腳踏實地、立足重慶、服務西部，高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，實現新區(qū)能的科學定位”。簡而言之，兩江新區(qū)既要從全球化和區(qū)域經濟一體化上找到兩江發(fā)展的坐標，還得貫徹好科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的內在要求。
張德江明確提出兩江新區(qū)要“牢牢把握功能定位”，這個功能定位與兩江新區(qū)建設，與貫徹重慶市黨代會是一個什么關系呢？所謂功能定位，指的是兩江新區(qū)5大功能定位，根據國務院批復，中央賦予重慶兩江新區(qū)五大功能定位：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的先行區(qū)；二是內陸重要的先進制造業(yè)和現代服務業(yè)基地；三是長江上游地區(qū)的金融中心和創(chuàng)新中心；四是內陸地區(qū)對外開放的重要門戶；五是科學發(fā)展的示范窗口。
這五個定位是非常高的，是中央應對金融危機，擴大內需而作出的重大戰(zhàn)略部署，事實上與314總體部署、與國務院3號文件、與重慶作為八大綜合改革實驗區(qū)之一的全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)的一系列精神是一脈相承的，都是中央著眼全球市場變化、要素重組而作出的重大戰(zhàn)略部署，對于推進中國發(fā)展戰(zhàn)略轉型意義深遠。
而這五個定位與重慶市第四次黨代會提出的戰(zhàn)略目標和任務也高度契合，重慶黨代會明確了“一統(tǒng)三化兩轉變”和“三中心兩集群一高地”的戰(zhàn)略任務和目標，其中“一統(tǒng)”就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，兩江新區(qū)作為先行區(qū)，理所當然要先行一步，在“三化”中完成戰(zhàn)略轉型，完成500萬人口，500萬特大城市的城市化目標，完成1.5萬億的工業(yè)產能規(guī)模。而“三中心”中關于“科技創(chuàng)新、金融、商貿物流”三個方面的目標更是與國務院批復兩江新區(qū)的建設長江上游金融中心、創(chuàng)新中心也頗為一致，而兩江新區(qū)依托渝新歐、依托空港、水港、保稅港、果園港等設施打造世界級的物流樞紐，更是其降低物流成本，開展內陸開放的應有之義。這就使得兩江新區(qū)在貫徹落實重慶新階段的戰(zhàn)略任務中地位舉足輕重，必須牢牢把握作為國家戰(zhàn)略的決策起點，作為繼浦東、濱海之后的內陸唯一的國家級開發(fā)開放新區(qū)的邏輯起點，把握好自己的功能定位，實現中央戰(zhàn)略意圖。
三是傳達出鮮明的進一步深化和探索內陸地區(qū)改革開放的信號。從沿海開放、沿邊開放再到內陸開放，兩江新區(qū)成為繼浦東、濱海之后中國應對金融危機，以改革開放的辦法提振內需，探索戰(zhàn)略轉型的符號性區(qū)域，其在中國改革開放和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略布局中意義重大，其賦予的先行先試、改革開放和創(chuàng)新的使命對于重慶貫徹新階段的科學發(fā)展具有深遠意義。在重慶日報公開報道提及的五點意見中，改革、開放、創(chuàng)新分別列前三條，凸現張德江對兩江新區(qū)進一步深化改革開放創(chuàng)新的深切希望。而關于實體經濟和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的意見中，也很有針對性，既與金融危機之后全球重視實體經濟的背景有關，也與內陸地區(qū)必須做大工業(yè)、服務業(yè)以求增量的發(fā)展階段有關。兩江新區(qū)涉及農轉城人員38萬人，新型安置房計劃高達近1000萬方，因為把劃撥地改為出讓地，并保持中檔商品房的水準而引發(fā)媒體關注，張德江要求兩江新區(qū)積極探索農村城市化、農民市民化、城鄉(xiāng)服務均等化的新路子，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，可謂對新區(qū)探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革寄予厚望。 （梁絳欣）