中共中央政治局委員、國務院副總理、重慶市委書記張德江7月6至7日在兩江新區調研時強調，兩江新區要深入貫徹落實科學發展觀，全面落實市第四次黨代會精神，牢牢把握定位，進一步振奮精神，堅定信心，開拓進取，務實創新，努力當好全市“科學發展、富民興渝”的排頭兵。（重慶日報2012年7月8日報道）
張德江調研傳遞的信號是十分清晰的，要充分發揮兩江新區作為內陸唯一的國家級開發開放新區的優勢和作用，進一步夯實重慶黨代會對兩江新區內陸開放“門戶”和“龍頭”的戰略定位，推進新階段重慶的改革開放和全面發展。
一是在時間上提速。要求兩江新區貫徹好黨代會精神，“加快”新區的開發開放。新區成立剛好2周年，兩江新區基礎設施建設、招商引資和產業發展全面推進，成為全球投資者投資內陸的熱點地區，這些都為兩江新區貫徹重慶新階段的發展任務創造了相當的基礎條件，要求“加快”可謂正當其時。
二是在發展上提出更高要求，要求兩江新區當好“排頭兵”。兩江新區要有“世界眼光、全球視野、戰略觀念，又要腳踏實地、立足重慶、服務西部，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，實現新區能的科學定位”。簡而言之，兩江新區既要從全球化和區域經濟一體化上找到兩江發展的坐標，還得貫徹好科學發展、統籌發展的內在要求。
張德江明確提出兩江新區要“牢牢把握功能定位”，這個功能定位與兩江新區建設，與貫徹重慶市黨代會是一個什么關系呢？所謂功能定位，指的是兩江新區5大功能定位，根據國務院批復，中央賦予重慶兩江新區五大功能定位：一是統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區；二是內陸重要的先進制造業和現代服務業基地；三是長江上游地區的金融中心和創新中心；四是內陸地區對外開放的重要門戶；五是科學發展的示范窗口。
這五個定位是非常高的，是中央應對金融危機，擴大內需而作出的重大戰略部署，事實上與314總體部署、與國務院3號文件、與重慶作為八大綜合改革實驗區之一的全國統籌城鄉綜合配套改革實驗區的一系列精神是一脈相承的，都是中央著眼全球市場變化、要素重組而作出的重大戰略部署，對于推進中國發展戰略轉型意義深遠。
而這五個定位與重慶市第四次黨代會提出的戰略目標和任務也高度契合，重慶黨代會明確了“一統三化兩轉變”和“三中心兩集群一高地”的戰略任務和目標，其中“一統”就是統籌城鄉綜合配套改革，兩江新區作為先行區，理所當然要先行一步，在“三化”中完成戰略轉型，完成500萬人口，500萬特大城市的城市化目標，完成1.5萬億的工業產能規模。而“三中心”中關于“科技創新、金融、商貿物流”三個方面的目標更是與國務院批復兩江新區的建設長江上游金融中心、創新中心也頗為一致，而兩江新區依托渝新歐、依托空港、水港、保稅港、果園港等設施打造世界級的物流樞紐，更是其降低物流成本，開展內陸開放的應有之義。這就使得兩江新區在貫徹落實重慶新階段的戰略任務中地位舉足輕重，必須牢牢把握作為國家戰略的決策起點，作為繼浦東、濱海之后的內陸唯一的國家級開發開放新區的邏輯起點，把握好自己的功能定位，實現中央戰略意圖。
三是傳達出鮮明的進一步深化和探索內陸地區改革開放的信號。從沿海開放、沿邊開放再到內陸開放，兩江新區成為繼浦東、濱海之后中國應對金融危機，以改革開放的辦法提振內需，探索戰略轉型的符號性區域，其在中國改革開放和西部大開發的戰略布局中意義重大，其賦予的先行先試、改革開放和創新的使命對于重慶貫徹新階段的科學發展具有深遠意義。在重慶日報公開報道提及的五點意見中，改革、開放、創新分別列前三條，凸現張德江對兩江新區進一步深化改革開放創新的深切希望。而關于實體經濟和統籌城鄉的意見中，也很有針對性，既與金融危機之后全球重視實體經濟的背景有關，也與內陸地區必須做大工業、服務業以求增量的發展階段有關。兩江新區涉及農轉城人員38萬人，新型安置房計劃高達近1000萬方，因為把劃撥地改為出讓地，并保持中檔商品房的水準而引發媒體關注，張德江要求兩江新區積極探索農村城市化、農民市民化、城鄉服務均等化的新路子，做好統籌城鄉發展，可謂對新區探索統籌城鄉綜合配套改革寄予厚望。 （梁絳欣）