這些年，特別是黨的十六大以來，中國之巨變，有目共睹。這十年，是科學(xué)發(fā)展觀探索與成熟的關(guān)鍵十年，是中國經(jīng)濟和社會發(fā)展不平凡的十年。 
　　十年間，面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和嚴峻挑戰(zhàn)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央沉著應(yīng)對，科學(xué)決策，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民排除重重干擾，化解種種危機，取得了輝煌成就：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合國力持續(xù)提高、人民生活不斷改善、社會大局和諧穩(wěn)定。
　　十年間，中國已從一個努力爭取參與世界貿(mào)易游戲規(guī)則的“丑小鴨”，成長為經(jīng)濟全球化中的“優(yōu)等生”，在國際社會中扮演著越來越重要的角色；民生改善，“神舟”飛天、“蛟龍”入海為我國人民的生活和福祉謀求了更大的空間。這一切都證明，中國特色社會主義具有強大生命力，科學(xué)發(fā)展觀是引領(lǐng)中國走向現(xiàn)代化的科學(xué)理論。
　　如果沒有張玉卿在北京見證和參與的那場“革命”，江蘇外貿(mào)小商人劉琴或許至今還在以這樣的方式做生意——
　　她奔波于東南亞國家，將牛仔布面料販賣給那里的成衣工，自己找到客源，拿到訂單，卻沒有外貿(mào)權(quán)。當時她只能割讓一部分利潤，向當?shù)氐耐赓Q(mào)公司繳納“代理費”。
　　但現(xiàn)在不同了。“做外貿(mào)，每個人都有機會。”她說。
　　過去，外貿(mào)權(quán)一度由少數(shù)外貿(mào)總公司壟斷，一般企業(yè)面對的是計劃、配額、許可、內(nèi)部審批，是“三六九等、層次分明”的體系。這樣的體系曾賦予外貿(mào)審批機構(gòu)巨大的權(quán)力，有一位負責(zé)審批的官員，不打網(wǎng)球卻得了一種叫“網(wǎng)球肘”的病，就因為每天在批文上簽字簽得太多。
　　在中國加入WTO前后，對“中國的外經(jīng)貿(mào)體制作了一次脫胎換骨的改造”——無論是國企、私企，還是合資企業(yè)，甚至自然人，都被允許從事外貿(mào)。“這一做法使得我國在貿(mào)易權(quán)上實現(xiàn)了真正的人人平等。”原外經(jīng)貿(mào)部條法司司長張玉卿說。
　　在中美關(guān)于中國加入WTO的雙邊談判取得成功僅半個月后，張玉卿當時所在的外經(jīng)貿(mào)部即開啟了大規(guī)模的法律法規(guī)清理工作，隨后擴展至其他各部委，歷時近兩年，涉及3000多部法律法規(guī)。目標就是改造在計劃經(jīng)濟下的那套規(guī)則，要盡快跟基于市場經(jīng)濟的WTO規(guī)則對接、匹配。
　　“毫不夸張地說，清理法律法規(guī)和制定新的外貿(mào)制度，就像是一場革命。”張玉卿始終這樣認為。
　　這場“革命”某種程度上確實革了外經(jīng)貿(mào)部的“命”。在中國加入WTO后的第469天——2003年3月25日清晨，沒有任何儀式，“中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部”的牌子悄然摘下，換上了“中華人民共和國商務(wù)部”的牌子。
　　這樣的“革命”其實是中國改革一路走來的某種必然。
　　上世紀80年代中國決定加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT，WTO的前身）時，并沒有像一些東歐計劃經(jīng)濟國家那樣采取不觸及國家內(nèi)部體制的“進口承諾”方式，而選擇以“關(guān)稅減讓”的方式，讓關(guān)稅起到杠桿調(diào)節(jié)作用。在張玉卿看來，“這說明當時的決策就是朝著市場經(jīng)濟方向去的”。盡管那時“市場經(jīng)濟”還是個敏感詞，直到1992年才被寫進十四大報告。
　　中國入世談判的首席談判代表龍永圖曾在多個公開場合一再重申，中國入世的重大意義之一是：以外力來推動內(nèi)部的改革。中國改革的重要智囊人物遲福林也曾表示，入世將帶來中國全面的體制性開放，而全面的體制性開放將倒逼改革，“中國加入WTO鎖定了改革的方向和速度”。
　　“以開放促改革促發(fā)展”，這句話更被寫進了2002年的十六大報告。
　　眾多觀察者相信，加入WTO對于中國的意義，絕不僅僅關(guān)乎貿(mào)易；它給國人帶來的也不僅僅是具體而微的各種條款，更是構(gòu)筑市場經(jīng)濟基石的“非歧視”、“透明度”、“公平競爭”、“法治精神”等規(guī)則和理念。
　　這些規(guī)則“溢”出了外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。
　　人們從浩繁的入世文件中發(fā)現(xiàn)，絕大部分條款均是對政府行為的規(guī)范。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)者張智新評論說：“原來市場經(jīng)濟首先不是對公民個人或者企業(yè)的要求，而是對政府的要求。”
　　2002年黨的十六大提出“進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式”，2003年即進行了以“完善市場監(jiān)管體系，加強社會管理與公共服務(wù)職能”為方向的政府機構(gòu)改革；2007年十七大提出“深化行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”，2008年3月開啟了又一輪政府機構(gòu)改革。兩次改革被眾多評論者視為“管制型”政府的逐漸轉(zhuǎn)型。
　　十多年來，政府采購法、行政許可法、公務(wù)員法、政府信息公開條例相繼出臺；知識產(chǎn)權(quán)、反傾銷、反補貼等領(lǐng)域引入司法審查制度，允許司法部門挑戰(zhàn)行政部門；法律法規(guī)出臺前開始公開征求意見……
　　“世界上沒有哪一個國家像中國這樣，花如此大的精力來修改相關(guān)法律法規(guī)，并且為學(xué)習(xí)WTO規(guī)則投入如此大的財力、物力。”瑞士伯爾尼大學(xué)世界貿(mào)易研究所所長、WTO專家組專家Thomas Cottier曾這樣說。
　　張玉卿曾經(jīng)見證中國入世的全過程，并且是中國公民在WTO專家組任職的第一人。在中國入世十周年時，早已從商務(wù)部（原外經(jīng)貿(mào)部）退休的張玉卿寫了一篇文章《WTO給中國帶來了什么》。他認為，顯而易見的是進出口總額和GDP數(shù)字的驚人增長，但更多的改變則是無法用數(shù)據(jù)來描述的。
　　“WTO不僅是一個簡單的國際組織，一套法律制度，一種經(jīng)濟運行規(guī)范。”張玉卿說，“它所體現(xiàn)的理念和規(guī)則，有必要推廣到經(jīng)濟以外的領(lǐng)域，這對中國下一步改革開放很重要。”
　　他如今想再寫一篇文章，探討中國入世后下一個十年的路該怎么走。不過，“這篇文章可不好寫”。