公路可免費,油價不可降?——關注換屆與改革
2012-8-12 8:27:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
國家發改委發出通知,決定自8月10日零時起將汽、柴油價格每噸分別上調390元和370元。通過蛛網博弈推演平臺,我們認為,國內成品油定價體制的不斷改革或推動石油化工行業的反壟斷改革。
一、維穩需得民心
此次漲價是建立在國際油價大幅反彈而國內通脹連續4個月回落的基礎之上。發改委今年已經六次調整成品油價格,其中上調和下調各占一半。理論上來說發改委在調價條件滿足后會立即調整油價,但從以往的歷史經驗來看,發改委的調價往往是漲快跌慢,且漲幅遠超過降幅而廣受非議。近幾次調價相對及時,我們認為這或是對國內產品有定價機制改革的探索。
在國內經濟下行壓力不斷加大的背景下,維穩和保增長是當前政府工作的重中之重。7月中上旬溫家寶曾先后主持召開過兩次經濟形勢座談會,并提出要在要在鐵路、市政、能源、電信、衛生、教育等領域抓緊做幾件看得見、鼓舞人心的實事,以提振投資者信心。在此后的一段時間,中央明顯加快了釋放干"實事’的信號。《國家基本公共服務體系"十二五"規劃》發布,包括醫療教育等方面均有改革聲音傳出,從各方面信息來看一系列惠民措施或正待推出。
近期管理層出臺的最得民心的措施莫過于重大節假日高速公路免費通行的政策。此政策一出,民意普遍給與積極評價。和醫療教育一樣,這些關系到國民日常生活的改革措施效果最為明顯也最容易贏得民心。既然為了維穩,以往強大的高速公路利益集團都不得不讓步,那么我們不禁聯想,長期以來飽受非議的油價能否引來改革良機。就在此前不久,發改委官員也公開承認,稅費是導致國內油價過高的主要原因,這似乎是在為油價改革埋下伏筆。
二、石化改革的機會
事實上,市場對石化行業改革期盼已久,但以三桶油為代表的壟斷勢力之強,讓這種改革始終停留在呼聲之上。此次油價上調后北方煉廠仍虧損,民企再次呼吁破原油進口壟斷。我們認為換屆維穩為市場帶來改革大環境,而成品油價定價體制改革有望推動石化行業改革破局。
此前國土部已發文鼓勵民資進入探礦和非常規油氣資源開發。可以看出當前階段,民資被允許進入的環節主要集中于非常規油氣資源,這是因為國內常規的油氣資源已基本被中石油和中石化所壟斷,民資進入難度較大。而非常規油氣資源如頁巖氣、煤層氣等多為新興技術工藝,行業壟斷尚不明顯民資進入門檻相對較低。我們認為,隨著非常規油氣資源比重的上升,未來常規油氣資源也有望逐漸向民資開放,從輸送到勘探開發等等。
相對于目前國內高度壟斷的行業現狀,一旦石化改革得以破局,則市場的想象空間有望進一步打開。有消息稱中央正在醞釀適度開放原油進口限制,允許民營企業參與非國營貿易原油進口配額的申請和分配,加上勘探和開發權的開放。我們預測,未來或有更多民資進入境內外的油氣勘探和原油進口領域,民資進入推動的投資增大也將帶動相關設備需求的增加。一方面,油氣定價體制更趨市場化,原油期貨等金融衍生品種將應運而生;另一方面,包括上市公司在內的國內資本或將出海到境外勘探開發油氣資源并帶動進出口金融業務的發展。而海外油氣資源勘探開發和進口的增長也將擴大國內油氣資源的供給,促進國內油氣市場供求關系的改善。當然隨著對外投資的增長,政治經濟乃至軍事方面的機遇和風險將日益凸顯,也將推動相關行業的發展。
綜合來看,國內成品油定價體制的不斷改革或推動石油化工行業的反壟斷改革。根據行為分析,政策扶持,地方投資和環保指標掛鉤會迫使地方政府和企業改善環境,同時中央政府的大力環保投資將給環保企業帶來巨大商機。