近期歐盟委員會指控全球最大的電信設備生產商華為科技和中國另一家大型電信生產商中興通訊從中國政府獲得的補貼屬于非法。中國當局也將就歐洲農產品、汽車、可再生能源和電信公司所獲得的補貼問題展開調查。在美國以反壟斷政策為由對中國輪胎加征關稅之后，中國近期對美國汽車采取相似措施加征關稅。美國商務部在2012年7月27日對中國風塔制造商征收關稅。蘋果公司近期設法阻止三星平板電腦及其他Galaxy設備進口到美國及其他國家，指控稱其侵犯版權。印度政府對發電設備征收關稅，旨在保護該行業內的本地及新興行業發展，這不僅使中國生產商受到影響，也影響了全世界其他國家。  
　　克里斯蒂娜·拉加德(ChristineLagarde)在2012年7月10日的發言中警告稱，全球保護主義死灰復燃。世界貿易組織近期公布的最新世界貿易報告確認保護主義抬頭的這種趨勢，著重強調這種趨勢目前對全球貿易的影響是3%，對G20國家貿易的影響是4%。主要國際機構對貿易保護呈現的多種形式(如技術壁壘、衛生處理、首選公共采購方式)發出警告，從而使各種歧視性政策更含蓄但更為有力。很多時候，這些新措施旨在減少戰略性行業的外部競爭。更傳統的保護主義(以關稅為基礎且周期性更強)目前也非常活躍，這是由于全球貿易下滑所致。我們預計貿易保護主義新趨勢將以中國為目標設置技術壁壘，并在未來幾年的保護主義趨勢中的比中有所提升。 
　　保護主義新趨勢：多重壁壘且以中國為主要目標 
　　由于全球經濟活動和貿易下滑，各國政府傾向于更頻繁地訴諸于保護主義政策和歧視性做法。這么做的目的是保護受艱難經濟環境打擊的本國生產商和就業。將大量與保護主義有關的媒體文章和經濟增長演變發展進行對比，這是發現保護主義周期性特點的一種不錯的方式。《紐約時報》刊登多篇涉及保護主義和美國GDP增長的文章實際上具有很強的負相關性。 
　　經濟普遍低迷的時期也是保護主義新形式露頭的時候。這種現象在貿易技術壁壘統計數據層面是顯而易見的。世界貿易組織的數據顯示，這些措施在2007年至2009年危機期間及之后急劇增多。全球貿易預警組織(GTA)以歧視性政策，以及一些其他的新形式將各種貿易措施細分成三類，紅色代表“已實施且幾乎肯定會對外國商業利益構成歧視的措施”；黃色代表某項措施“(i)已經實施，并且可能會涉及到對外國商業利益構成歧視；或者(ii)此項措施已經予以公布或正在考慮之中，并且(如果實施)將幾乎肯定涉及對外國商業利益構成歧視”；最后，綠色代表在沒有歧視的情況下提高透明度、贊成自由化的措施。全球貿易預警組織自2008年11月首次組織G20峰會起開始進行此類調查，分析結果引人注目。 
　　基于全球貿易預警組織數據中的2430項國家措施，1340項措施幾乎肯定損害外國商業利益。 
　　歧視性措施的數量是自由化及透明度提升措施的三倍以上。 
　　自2008年11月以來，G20國家應為所有保護主義措施中的66%負責(2009年為60%，2011年為75%)。 
　　歐盟27國、俄羅斯和阿根廷所采取的保護主義措施的數量遠超過已實施更多自由化和透明度改善措施的其他G20國家、金磚五國(巴西、俄羅斯、印度、中國、南非)。 
　　所有保護主義措施中40%是從2008年11月起實施的，目標直指中國。 
　　就歧視性措施的數量而言，歐盟27國受到的指控最多；越南的關稅力度最大；阿根廷受影響的行業最多；中國受影響的貿易伙伴最多。 
　　傳統保護主義形式在全部自2008年11月以來實施的“幾乎肯定構成歧視的”措施中所占的比例遠低于37%。 
　　自2008年至2009年危機以來出臺了各種緊急救助措施，這為利好本國生產商的歧視性政策提供了眾多顯而易見的例子。目標包括擴大財政政策乘數規模。在沒有任何歧視性方式的情況下，被進口占去的公共支出比例導致刺激措施的影響被淡化。公共采購政策(如“購買美國貨”)就是這種國家性偏好的明證。非傳統保護主義形式也采用產品標簽規則、技術壁壘、衛生及植物檢疫措施、出口補貼的形式。自2008年11月以來，幾乎2000項新措施可能對貿易構成潛在的歧視性影響。 
　　貿易保護主義背后的真相 
　　我們對兩種保護主義形式加以區分：周期形式和戰略形式。周期性的保護主義措施在當前全球環境下迅速發展，接連發生的兩次重大危機是其明顯特點。它是宏觀經濟環境惡化形勢下起到穩定作用的補充工具。近期危機的影響淡化之后，這些措施將逐漸被取消。這種貿易政策只是針對缺乏結構性競爭力的一種短期且無效的補救手段。非周期性保護主義的真正目的是國防工業、國家安全、保護新技術領域的競爭優勢及食品和能源供應來源的穩定性：即與之相對應的戰略性保護主義。 
　　周期性保護主義阻礙世界貿易，但在經濟低谷結束后會逐漸淡化 
　　周期性保護主義與宏觀經濟環境惡化有關。經濟復蘇后，有望被取消。它只是暫時緩解缺乏長期競爭力的問題，其目的如下所示。 
　　經濟下滑期間支持增長，緩解緊縮政策的影響。歐盟委員會也想出臺復制“購買美國貨”的模式，鼓勵“購買歐洲貨”的措施，在公共合同中優先考慮國內生產商。在擴張性的財政支持背景下，它擴大了乘數規模。在類似今天這樣的緊縮背景下，它保護國內生產商及就業。不過對納稅人而言，這些措施可能也不是最合適的，他們更希望有全球最低的價格，特別是在財政緊縮時期更是如此。除不利于削減公共支出的事實之外，此舉實際上將導致主要貿易伙伴的保護主義做法得到強化，最終讓歐洲產品面臨不利影響。此類政策的有效影響肯定不是正面的。 
　　減少貿易失衡。自2008年首次組織G20峰會以來，各主要經濟體致力于減少失衡的過程。美國和部分歐洲國家累積的巨大經常逆差字以及中國和德國累積的巨大經常賬順差是此種失衡的核心。重視減少貿易逆差的必要性將鼓勵很多國家出臺中長期保護主義政策。實際上這些國家知道，這種日積月累的失衡狀況是其結構性困境的根源。 
　　服務于政治目的。美國大選就是很好的例證。美國總統奧巴馬為贏得下屆大選而與共和黨候選人羅姆尼激烈對決。在以高失業率為特點的時期，兩大陣營必須找到替罪羊，從而為當前的經濟低迷態勢開脫。因此針對中國的指控升級，即所謂的不公平貿易行為以及中國將就業職位遷出美國本土的作用。MellmanGroup(親民主黨)和NorthStarOpinionResearch(親共和黨)所做的調查顯示，62%的美國民眾希望對中國采取強硬態度，并“使用一切可能的手段阻止其不公平的貿易行為”。這種背景促使美國總統在2012年7月初宣布，對中國涉及汽車行業的行為在世界貿易組織采取新的行動。 
　　非周期性保護將長期持續 
　　非周期性保護主義長期存在，大多數時候并非以關稅為基礎，并且更含蓄。其側重政府認為具有戰略重要性的行業，大多數時候排在附加值階梯的最頂端。由于在全球層面出現新興強國(如中國)以及靠自身生產環節實現的發展，我們可以預計這種非周期性保護主義將更為激進并將在未來幾年激化。非周期性保護主義可能會服務于以下目的。 
　　依然保持在高增加值行業中的主導地位。各國普遍保護高增加值行業(如高科技行業)，原因是這些行業產生巨大的利潤，并因此帶來強勁的財政收入，刺激就業，促進提升整體經濟潛力，以及總體上在國家安全方面發揮重要作用； 
　　保護國家的食品、能源、環境和電信安全。擴大技術壁壘主要是受國家安全原因驅動。本地人口的安全是通過建立規范和標簽抑制農產品進口的一個常見理由。限制能源和原材料出口旨在確保本國的自給自足。出于國家安全的考慮，新技術和電信產品受到嚴格監控和控制； 
　　保護核心及新興行業。貿易政策旨在促進本國行業的發展。在新興國家，促進政策以保護新興行業為目標。在發達國家，中斷去工業化過程或保護大型集群中心的核心產業(如汽車或航空工業)成為優先考慮事項。 
　　我們發現五個行業最易受到這種保護主義的影響： 
　　新技術和電信 
　　能源 
　　大宗商品 
　　行業集群中心的核心戰略行業 
　　金融業 
　　新技術和電信 
　　歐盟委員會對中興通訊和華為科技展開調查，其威脅稱若發現收到中國政府補貼將對其予以處罰。澳大利亞禁止這兩家公司參與高速互聯網建設競標，原因是擔心受到網絡攻擊。美國則指控這兩家公司與伊朗合謀販運美國軟件和硬件。在這種背景下，歐盟委員會啟動針對這兩家公司的行動可能也是出于國家“安全”的考慮。這樣的例子看起來模棱兩可，經常與貿易爭議有關，動機并非是公平貿易考量，而是出于安全原因。信息技術行業的保護主義特別明顯。巴西、印尼和越南出臺關稅、技術標準、采購及其他壁壘措施，而印度強迫進行安全測試過程阻止外國公司出口到印度。 
　　能源 
　　歐洲太陽能電池板生產商在2012年7月24日提起正式起訴，指控中國靠傾銷獲益，要求歐盟委員會對中國產品加征關稅。在SolarWorld訴訟之后，針對已在美國和歐洲市場贏得巨大份額的中國產品，美國已經抬高對其征收的關稅。與可再生能源有關的所有行業目前均面臨各國政府對本國相應行業采取保護措施的巨大壓力。該領域的巨大增加值前景以及能源供應行業的較高戰略地位是這些國家這么激進的原因所在。對核能的保護主義與涉及安全問題的技術壁壘有關。在市場壓力形勢下或由于地緣政治因素，石油等傳統能源來源面臨出口限制。 
　　大宗商品 
　　與食品或國家安全有關的戰略問題常常是證明保護主義措施合理性的理由。近期我們注意到對下列大宗商品施加的一些限制：印尼對鎳礦石、中國對稀土、坦桑尼亞對玉米、俄羅斯對小麥和活畜、西方國家對伊朗石油。農業行業受技術壁壘和衛生措施的影響最大。在全球缺少上述任何一種產品的情況下，最大的生產國會采取出口限制措施，以確保國內供應。 
　　核心戰略行業 
　　這些核心戰略行業一般會在政府提振下獲得發展，原因是其處在技術和經濟活動集群的中心。我們將提到歐洲和美國的汽車和飛機行業。貿易政策首先旨在促進本國行業的發展。在新興國家，促進政策以保護新興行業為目標。在發達國家，中斷去工業化過程或促進二次工業化過程成為優先考慮事項。產業保護不僅涉及商品生產行業，也與服務業活動有關。這方面最突出的例子與中國的信用卡和借記卡有關。世界貿易組織專門小組決定，中國眼下實施針對外國銀行卡提供商的歧視性政策。該組織否決了美國對中國銀聯壟斷運營的指控，但確認中國的做法帶有歧視性。中國有60天時間對此作出回應。在這個例子中，中國政府嘗試保護本國的國家服務提供商免受全球知名領導者的競爭威脅。這種保護主義不是以任何價格競爭力為目標，而是制造促進一國認為具有戰略重要性的一個行業的長期健康發展。對戰略性行業而言，政府的主要戰略也包括阻止外國公司收購本國的領軍企業。 
　　金融業 
　　金融行業是另一個受保護主義影響的行業。此種保護主義并未出現在世界貿易組織的常用分類中，但結果可能是受到全球貿易的嚴重損害。盡管建立起通用的全球規則(如《巴塞爾協議III》)，但各種國際銀行業體系是在迥異的監管框架內演變發展。趨于統一的資本充足率是依據不同的資本充足性解釋或定義，以及依據不同的趨同時間運行。這種不對稱要么損害各種共存的金融體系，要么為這些國家提供保護。盡管有全球規則，但具體國情仍很重要；比如，對想在美國設立子公司的外國銀行的監管是設置非常高的進入成本。盡管通過合格境外機構投資者(QFII)和合格境內機構投資者(QDII)措施控制資本流動的主要目的在于確保中國金融體系和經濟的可持續發展，但這也是另一種形式的保護。很多銀行從歐洲緊急救助中獲益，目前已涉及多國政府。這意味著，這些銀行的信貸政策將受到影響，以利于本地行業或經濟的發展，比如，限制新興經濟體獲取全球信貸資源。 
　　保護主義展望 
　　目前保護主義措施抬頭不太可能是暫時現象，原因是各主要國家致力于重新平衡的過程，使其建立貿易壁壘的動機更強。通過世界貿易組織的統計數據，我們可以會對最易受此種現象影響的行業有所了解。處于價值鏈最高位置的行業最易受到影響。“光學及其他精密儀器”類別(包括照相機、顯微鏡、醫療和手術器械、光纖等商品)占G20國家保護主義措施的37%。汽車行業也具有重要戰略地位，原因是該行業一般居于技術、產品、服務和轉包集群的核心。因此有必要保持該行業的活力，并使其免受激烈競爭的影響。在第三類和第四類中，我們發現機械行業是重要的工業行業，所有電子和電信產品屬于家庭消費的主要商品。 
　　我們預計近期出現的這種保護主義趨勢可能會升級： 
　　在美國和歐洲的宏觀經濟困境持續存在的情況下，中短期內保護主義總體水平將會上升。 
　　鑒于預計歐債危機將持續存在的事實，全球周期性保護主義牢固確立的趨勢可能會持續多年。 
　　一旦主要經濟因素穩定下來，周期性保護主義措施將逐步淡出。 
　　由于中國在高端產品方面的競爭在未來幾年將趨于白熱化，未來新形式保護主義發揮的作用日益增強。 
　　保護主義將更低限度的來自價格層面，而是來自產品質量、穩健性和技術含量。 
　　由于中國在全球行業中的市場份額不斷提升及其在增加值階梯提升方面所取得的進展，其仍是大多數國家鎖定的貿易保護所對抗的目標。