□吳靜劉冉
    背靠中國(guó)郵政集團(tuán)公司 （下稱 “中國(guó)郵政”），享有遍布全國(guó)4.5萬(wàn)個(gè)網(wǎng)點(diǎn)布局，手持穩(wěn)定的協(xié)議客戶訂單，正式成立不足兩年即特批過(guò)會(huì)。和國(guó)內(nèi)“近身肉搏”的民營(yíng)快遞公司相比，中國(guó)郵政速遞物流股份有限公司 （下稱 “中郵速遞”）可謂銜玉而生。
    中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)快運(yùn)分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉建新向記者表示：“中郵速遞的上市，對(duì)快遞物流行業(yè)現(xiàn)有格局不會(huì)產(chǎn)生很大沖擊。但對(duì)中國(guó)郵政來(lái)說(shuō)，這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)郵政企業(yè)體制改革的重要一步。”
    脫胎于傳統(tǒng)郵政管理體制的中郵速遞，有深深的政企不分烙印。中國(guó)郵政是兼具金融與商業(yè)服務(wù)的復(fù)合體。2005年7月，國(guó)務(wù)院?jiǎn)��?dòng)郵政體制改革，將郵政監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，組建國(guó)家郵政局和中國(guó)郵政集團(tuán)公司，成立郵政儲(chǔ)蓄銀行。但對(duì)如何拆分普通服務(wù)業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，中國(guó)郵政業(yè)務(wù)與其他快遞業(yè)務(wù)如何劃分，均沒(méi)有明確設(shè)計(jì)。當(dāng)年國(guó)務(wù)院還提出速遞物流機(jī)構(gòu)重組，目標(biāo)是組建中國(guó)郵政速遞物流總公司。
    根據(jù)方案，郵政速遞與物流業(yè)務(wù)合并應(yīng)分三步走：首先將中國(guó)速遞服務(wù)公司 （當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理全國(guó)郵政國(guó)內(nèi)信件速遞業(yè)務(wù)，即EMS業(yè)務(wù)）和中郵物流總部進(jìn)行整合 （直屬國(guó)家郵政局），組建中國(guó)郵政速遞物流總公司；然后理順省內(nèi)機(jī)制，推進(jìn)模擬核算；最后對(duì)省市層面的速遞、物流機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理、整合。
    但合并工作隨后步入停滯。對(duì)速遞物流專業(yè)經(jīng)營(yíng)改革滯緩的問(wèn)題，原國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)馬軍勝曾表示，郵政速遞和物流業(yè)務(wù)在模式上差別很大。前者是標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，后者是個(gè)性化操作，人為捏在一起很難。
    一位長(zhǎng)期觀察郵政改革的人士對(duì)記者稱，當(dāng)時(shí)改革難點(diǎn)在于：其一 (官僚化問(wèn)題)，EMS業(yè)務(wù)完全在行政體制之下運(yùn)行，各地快遞公司領(lǐng)導(dǎo)亦是各地郵政局領(lǐng)導(dǎo)，如果與總部垂直化管理，領(lǐng)導(dǎo)利益難以協(xié)調(diào)。其二，中郵物流總部?jī)H擁有地方5%的股份，地方物流有45%的股份，子公司自由經(jīng)營(yíng)權(quán)限很大，總部難以協(xié)調(diào)。這些內(nèi)部機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的整合問(wèn)題，直到今天仍留有尾巴。一位剛離開(kāi)中郵速遞的員工告訴記者，速遞和物流的業(yè)務(wù)整合仍停留在上層結(jié)構(gòu)的調(diào)整，旗下省級(jí)子公司于2010年才紛紛建立，并與當(dāng)?shù)剜]政公司之間仍有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。
    為了實(shí)現(xiàn)郵政競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)和普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的分業(yè)經(jīng)營(yíng)，中國(guó)郵政于2008年啟動(dòng)速遞物流業(yè)務(wù)專業(yè)經(jīng)營(yíng)改革，將原中國(guó)速遞服務(wù)公司更名為中國(guó)速遞物流公司，作為管理全國(guó)郵政速遞物流業(yè)務(wù)的平臺(tái)。2009年從中國(guó)郵政集團(tuán)及各省郵政公司無(wú)償劃撥所屬速遞物流相關(guān)資產(chǎn)。隨后以該公司為平臺(tái)，聯(lián)合各省共同作為發(fā)起人，于2010年6月發(fā)起設(shè)立中郵速遞。“改革的方向，也是傳統(tǒng)郵政企業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，德國(guó)郵政、荷蘭郵政都是。”劉建新表示。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于中郵速遞而言，物流盤(pán)子太小，只占不到15%，算是并到速遞業(yè)務(wù)中。“未來(lái)磨合的時(shí)間，起碼還得5~10年。”