作為今年乃至“十二五”時期我國結(jié)構(gòu)性減稅的“重頭戲”，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍正在逐步擴大。記者近日在山東采訪時發(fā)現(xiàn)，旨在減輕相關企業(yè)稅負的營改增試點，導致部分交通運輸類企業(yè)稅負不減反增。山東交通物流業(yè)部分人士建議，充分考慮交通物流業(yè)仍處于發(fā)展初期的實際，制定更加合適的稅率負擔，以達到扶持交通物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。 
　　一、當前物流業(yè)稅賦有待完善
　　據(jù)山東省交通物流協(xié)會介紹，目前物流企業(yè)運營成本上升壓力加大，利潤空間受擠壓，缺乏發(fā)展后勁，物流業(yè)的稅賦不甚合理。據(jù)調(diào)查，運輸型物流企業(yè)2008年燃料成本和過路過橋費約占總費用的30%-40%，到2011年第一季度已上升到55%-65%，其中燃料成本占40%左右，過路過橋費占20%左右。從稅賦上來看，目前主要存在以下問題：
　　一是從國家到地方均沒有一個統(tǒng)一的物流項目，現(xiàn)行的營業(yè)稅將物流業(yè)務劃分為運輸與服務兩大類，分別征收3%和5%的營業(yè)稅稅率。而在實際經(jīng)營中，綜合型物流企業(yè)各項業(yè)務上下關聯(lián)，互相重疊，很難區(qū)分運輸與服務收入，稅務機關一般按照就高不就低的原則進行征收。
　　二是存在重復納稅現(xiàn)象。如物流園區(qū)出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業(yè)稅，還要繳納12%的房產(chǎn)稅，合計17%。除此之外，還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25%，過高和不甚合理的稅負嚴重制約了物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。
　　三是制造企業(yè)因剝離非核心物流業(yè)務造成稅負增加部分，同級財政等額予以扶持補助的政策得不到落實。剝離后比剝離前稅負高出10%-20%，挫傷企業(yè)主輔剝離的積極性。
　　按照財政部、國家稅務總局2011年底下發(fā)的《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》，在保證增值稅規(guī)范運行的前提下，根據(jù)財政承受能力和不同行業(yè)發(fā)展特點，合理設置稅制要素，改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降，基本消除重復征稅。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎上，我國將逐步擴大試點范圍，力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。
　　二、“營改增”增加交通運輸業(yè)負擔
　　“營改增”后，在現(xiàn)行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。但記者在山東采訪中發(fā)現(xiàn)，這一調(diào)整引起山東交通物流界的不安。這是因為，從上海稅改試點情況看，部分交通運輸企業(yè)稅負不減反增。之前，交通運輸業(yè)和服務業(yè)分別按照3%和5%交營業(yè)稅。對此，上海專門設立了營業(yè)稅改征增值稅改革試點財政專項資金，對稅收負擔增加的企業(yè)給予過渡性財政扶持。
　　總部位于濟南的山東思銳佳順物流有限公司成立已6年，業(yè)務涉及倉儲、物流、運輸、貿(mào)易等，主要為中國重汽(10.09,0.02,0.20%)等制造企業(yè)提供物流配送服務。2008年，這家510人的物流企業(yè)就已進入中國物流百強。2011年，國內(nèi)外物流業(yè)務額近5億元。但受近期經(jīng)濟增速下滑影響，今年以來業(yè)務量下降30%以上，考慮到利潤影響，企業(yè)打算裁員15%-20%，這是在2009年都沒有出現(xiàn)過的情況。
　　目前，這家公司在上海設有全資子公司，主要從事海運業(yè)務。對于營改增試點，公司董事長劉雷說：“我們做的是供應鏈物流，從倉儲、分解、配送，到成品發(fā)運，一票到底，運輸占營業(yè)收入80%以上。由于倉儲主要是為運輸服務的，基本上開具的是運輸發(fā)票。營改增后，便由3%的營業(yè)稅上升到11%的增值稅。由于進項不規(guī)范，導致稅收抵扣難，企業(yè)實際上吃虧了。”據(jù)介紹，目前山東運輸類物流企業(yè)交的是3%的營業(yè)稅，而多數(shù)企業(yè)70%的成本沒有進項稅發(fā)票。
　　劉雷告訴記者，對運輸企業(yè)來說，成本主要來自油耗、過路過橋費、人工工資和場地租金。按國家規(guī)定，只有油料和修理費能拿到增值稅發(fā)票，企業(yè)可以進行抵扣，而其他費用卻不能抵扣。現(xiàn)在，運輸司機在全國各地跑，加油后很難取得正式發(fā)票。90%以上是機打的小票，由于多數(shù)來自非定點加油站，很難取得增值稅發(fā)票進行抵扣。而油料消耗占運輸行業(yè)成本的40%，大部分不能抵扣。另外，過路過橋費、倉庫租金、人工成本、保險費等均不能抵扣。以上相加，不能抵扣的占總成本的8成以上。
　　山東省經(jīng)信委交通物流處處長譚顏銘也認為，營改增不僅沒有降低運輸類物流企業(yè)的稅負，反而給企業(yè)增加了更多的稅收負擔。稅額的設定取決于物流業(yè)發(fā)展速度快慢。而目前的交通物流業(yè)處于一個初步發(fā)展階段，大投入、薄回報的現(xiàn)狀仍需要政策大力扶持，根本不具備納稅11%的能力。就山東的情況看，如果按目前試點執(zhí)行，70%以上的物流企業(yè)稅收負擔增加了。
　　三、建議對交通運輸業(yè)采取合理稅賦
　　目前，山東有交通物流企業(yè)1萬7千戶，規(guī)模以上661戶，參加增值稅試點的142戶。鑒于營改增后交通運輸類物流企業(yè)的普遍擔憂，山東交通物流業(yè)相關人士建議慎重擴大試點范圍，或者針對交通運輸業(yè)制定更加靈活的政策措施：
　　一是設計符合現(xiàn)代物流業(yè)現(xiàn)有發(fā)展階段與可持續(xù)發(fā)展要求的合理的稅種與稅率。建議國家有關主管部門，對在全國擴大稅收試點中進行總結(jié)，設置專門的物流業(yè)稅種，確定物流行業(yè)稅收標準，切實降低物流業(yè)稅負。譚顏銘認為，應該把所有與物流行業(yè)有關的稅種合并為增值稅的一個稅種，這個稅種應該享受原先倉儲、物流、運輸?shù)榷惙N價格設置的優(yōu)惠政策，稅額應該把重復納稅項目剔除后來設置。目前，堅持5%-6%的稅率設置較為合適。這樣，多數(shù)企業(yè)都具備納稅能力，也會減少稅源流失。
　　二是營改增后對正規(guī)物流企業(yè)進行政府補貼。劉雷說，現(xiàn)在很多社會物流企業(yè)不開發(fā)票，這對正規(guī)物流企業(yè)來說是不公平的。加油站、過路過橋費規(guī)范票據(jù)有個過程，這期間應通過財政補貼方式，給予企業(yè)以補償。建議充分考慮物流企業(yè)的成本現(xiàn)狀，盡可能擴大抵扣范圍。而且，目前交通物流企業(yè)很大一塊負擔，在不規(guī)范的交通罰款上。受行業(yè)潛規(guī)則影響，類似的諸多罰款，都沒有發(fā)票。
　　三是探索建立更加公平公正的稅收體制。山東佳怡物流有限公司總經(jīng)理王琳等人認為，從法制建設的角度來看，要讓稅收真正成為調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)國民收入分配的有效手段，就必須改革和調(diào)整現(xiàn)行稅制，從以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅收制度轉(zhuǎn)為以財產(chǎn)稅為主體的稅收制度。同時，把增值稅從生產(chǎn)型調(diào)整為消費型。只有這樣，稅收的公平性、公正性和調(diào)節(jié)功能才能得到充分體現(xiàn)。