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五年“兩步”走:重慶交通的發展邏輯

2012-8-3 13:19:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
7月5日,在全市交通半年工作會上,結合深入貫徹落實市第四次黨代會精神,市交委梳理出了未來五年的目標任務:到2015年,實現國發3號文件提出的“建成長江上游地區交通樞紐”的目標,交通要基本適應經濟社會發展;到2017年,支撐我市在西部實現全面小康社會的目標,交通要全面適應經濟社會發展。   
   交通服務發展,這是亙古不變的主題,也是一座城市的命脈。與其說市第四次黨代會為重慶交通未來五年發展定向導航,不如說今年的交通半年工作會是體現一個行業的戰略思維和一個部門的執政邏輯。   
  重慶交通未來如何發展?    
   具體來說,市第四次黨代會主題報告明確提出:以“科學發展、富民興渝”為總任務,實施“一統三化兩轉變”,建成“三中心兩集群一高地”、實現“三個領先”,力爭2017年在西部率先實現全面建設小康社會目標。第一次明確提出了完成“314”總體部署的時間表和戰略途徑。實現這些目標,需要交通運輸提供有力的基礎保障,為此,報告進一步明確了未來五年的交通發展定位,提出要“以暢通對外通道、完善內部網絡為重點,全面建成長江上游綜合交通樞紐”;”推進農村路網建設,提升暢通水平”等具體任務。    
  那么,重慶交通未來如何發展、目標是什么?在剛剛召開的半年工作會上,市交委主任滕宏偉歸納出了今后五年交通的兩大階段性目標:一是到2015年,實現國發3號文件提出的“建成長江上游地區交通樞紐”的目標,交通要基本適應經濟社會發展;二是到2017年,支撐我市在西部實現全面小康社會的目標,交通要全面適應經濟社會發展。滕宏偉指出,總體來看,當前全市交通仍處于“瓶頸緩解”的發展階段,要實現“基本適應”、再到“全面適應”這兩大階梯型目標,任務艱巨。   
  空前關注釋放的發展信號     
  回顧前不久召開的市第四次黨代會,報告全文9處直接提及交通,這無疑對全市交通工作除了肯定,更多的是鞭策,是部署和引導。    
  今年6月,中共中央政治局委員、國務院副總理、重慶市委書記張德江在渝東南地區調研時,再次強調“要加強基礎設施建設,進一步改善交通條件,努力改善城鄉生產生活條件”,繼續將交通作為推動地區發展的重要基礎。1-6月,市委、市政府領導對交通工作的批示多達498件,其中張德江的批示有5件,黃奇帆市長的批示有104件,這一切充分說明了市領導對交通的重視和關心。    
  6月12日,交通運輸部副部長翁孟勇率部規劃司、水運局等司局負責同志20余人,利用3天時間深入一線調研,就提高三峽過閘能力和完善重慶高速公路對外通道進行專題協調,提出了8個方面的措施,并現場落實了牽頭部門和具體要求。就一個省市的交通問題,交通運輸部領導親自率隊實地調研,現場辦公,這從來沒有過。    
  7月13日,交通運輸部在四川成都召開了全國集中連片特困地區交通扶貧開發工作推進會。翁孟勇副部長代表交通運輸部與我市凌月明副市長等19個省(區、市)政府分管領導簽署了共同推進集中連片特困地區交通運輸發展的共建協議。標志著部、市攜手,動員全社會力量參與,對包括重慶在內的集中連片特困地區的交通扶貧攻堅戰正式打響。   
   除了關注交通和重慶經濟社會的均衡發展之外,國家尤其重視重慶在全國的區域協調性和經濟社會發展影響力。近日,國務院正式印發的《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》(下簡稱《規劃》)顯示,重慶連同北京、鄭州等地被納入42個全國性綜合交通樞紐建設,重點在山東半島地區、重慶經濟區等地區,規劃建設以中心城市為依托、周邊中小城市為重點、有效發揮輻射作用的骨干城際軌道交通,拓展發展空間,提高產業和人口承載能力。 五年后能否華麗轉身?     
  從政府要求,到公眾需求,從公路、航運,到公共服務;從經濟發展速度放緩到宏觀經濟形勢的不利影響,從工作現狀進度滯后到團隊執行力……重慶交通的方方面面都面臨著巨大的考驗。    
  重慶交通能否如期完成“兩個階段性目標”,在五年內交通實現全面適應經濟社會發展?滕宏偉認為,關鍵是要腳踏實地做好當下的工作,分析當下面臨的困難和問題,逐一克服和解決,在發展的過程中不留隱患,才能確保五年目標的圓滿完成。    
  在談及當前重慶交通存在的問題及不足時,滕宏偉表示,成績固然可喜,但問題也不容忽視。我們在看到上半年交通工作取得良好進展的同時,必須清醒、客觀地看待存在的主要問題。下半年要正確認識交通發展存在的五個壓力。   
  經濟發展和公眾需求對交通的持續期盼     
  今年以來,我市經濟快速增長,使人流、物流加快,要求交通運輸提供更強的保障能力。其次,今年是區縣換屆之后的第一年,各地黨委政府對加快交通基礎設施建設、改善區位優勢、助推地區發展的愿望更加迫切,豐都、忠縣、石柱、云陽等10余個區縣黨委政府主要領導對支持當地交通發展,向市交委提出了許多請求事項。   
   據了解,在《集中連片特困地區交通扶貧規劃》中,明確提出對武陵山區、秦巴山區涉及我市的12個區縣給予支持,國省道改造、農村公路建設等方面將提高補助標準。   
  宏觀經濟形勢的不利影響     
  宏觀面看,從國際宏觀經濟形勢來看,美國和日本經濟表現相對較好,處于溫和復蘇狀態中。受歐債危機影響,歐洲經濟表現比較差,失業率高、物價下行,經濟有步入負增長的危險。中國宏觀經濟形勢比較嚴峻,GDP增速持續下滑,物價持續下行,固定資產投資增速也逐步走低。雖然國家“穩增長”的決心和力度很大,采取了一系列有力措施,但對資金需求量大的交通基礎設施建設影響很大,情況也不容樂觀。   
  當前安全穩定的特殊形勢     
  今年是本屆政府工作收官之年,更是黨的十八召開之年,做好安全穩定工作的意義尤為重要。滕宏偉說,交通行業點多面廣,在這特殊敏感時期,安全穩定的壓力異常艱巨。目前我市已進入汛期,受高溫天氣和水毀、洪災等災害影響,安全風險增大,水上、高速公路和道路運輸領域,都極易引發安全事故。如果我們研判不準、謀劃不周,工作稍有偏差,集訪事件也可能會更加頻繁。   
  凝心聚力抓發展的勁頭不足     
  滕宏偉坦言,上半年有的單項工作進展不理想,固然有很多客觀因素,但從深層次分析,主觀上的執行力不強、干事創業的拼勁不夠、作風不濃,是不可忽視的重要因素,主要表現在懶、慢、散、庸“四個字”上。    
  對此,市交通紀委書記羅登友也表示有同感,在市交委紀檢監察半年工作會上指出,交通行業有些單位 “不少工作部署未落實到基層,一些工作質量不高,工作浮于表面,一些工作上級推一下動一下,不推就不動。”羅登友要求加強黨性修養,培養民主作風,堅持民主集中制原則,落實“三重一大”集體決策制度,完善議事程序,不能搞個人或少數人說了算,不搞家長制和一言堂。   
   此外,6月27日,市交委副主任陳孝來在市公路局召開的紀念建黨九十一周年暨“七一”表彰慶祝大會上強調:市公路局要把公路交通發展的目標要求落到實處,全面打造“創新型班子、思考型職工、知識型隊伍”。   
  滕宏偉表示,全市交通行業對存在的問題與壓力,必須正視,認真加以解決,否則難以推動當前工作,難以完成全年目標,難以堪當“富民興渝”重任,難以增強群眾對交通的認同感和滿意度。 
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