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加入WTO將加速俄羅斯 “新經濟”進程

2012-8-30 10:24:00 來源:中國經濟時報 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
加入WTO后所引入的競爭機制倒逼俄羅斯經濟加快轉型發(fā)展。此外,俄羅斯的對外經濟政策特別是貿易政策將更加明確。 
  8月22日,俄羅斯正式成為WTO成員。同時也開啟了其融入世界多邊貿易體制的新征程。更加具有戰(zhàn)略意義的是,俄羅斯加入WTO將加速其“新經濟”進程,并讓其經濟迎來創(chuàng)新發(fā)展的良好契機。
  今年5月7日,就任俄羅斯新一屆總統(tǒng)的普京曾經提出要建設俄羅斯 “新經濟”,目標是未來幾年使俄羅斯躋身全球五大經濟體。從現(xiàn)實情況看,俄羅斯的確只有加速經濟改革,讓經濟實行創(chuàng)新型發(fā)展,才有可能擺脫目前的經濟發(fā)展困境。
  俄羅斯是一個外需拉動型的經濟體,換言之,俄羅斯經濟增長的主要拉動力量就是外需,內需的作用十分有限,凈出口對經濟增長的貢獻率大多數(shù)年份保持在50%以上,最近幾年甚至達到70%。如果經濟轉軌初期的出口商品結構以能源、原材料為主還有一定的必然性和合理性,在當今的高科技時代,若不改變這種畸形落后的產業(yè)結構,經濟就難以實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)快速發(fā)展,更不可能占領世界經濟的制高點,甚至有可能陷入“比較優(yōu)勢陷阱”,這樣就會在國際分工和世界貿易格局中出現(xiàn)被邊緣化的趨勢。
  再加上俄羅斯創(chuàng)新型經濟發(fā)展緩慢,這必然使俄羅斯難以在短期內實現(xiàn)經濟現(xiàn)代化與保證穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。實際上,近些年來,俄政府已經清楚地意識到這一點。2007年4月,俄政府就指出,以石油和天然氣開采和出口為基礎的經濟發(fā)展模式的潛力已經發(fā)揮到極限,轉變經濟發(fā)展模式勢在必行。不過,時至今日,俄羅斯經濟增長模式仍未有多大起色,普京打造俄羅斯“新經濟”任重而道遠。
  然而,加入WTO將會為俄羅斯加速“新經濟”進程助力。首先,加入WTO是俄羅斯推進“新經濟”的必經之路。加入WTO后所引入的競爭機制正是對俄經濟加快轉型發(fā)展的一種倒逼。正如普京所說,不入世就無法對國民經濟進行現(xiàn)代化改造。其次,俄爭取到了獲得平等的貿易地位的權利。俄羅斯將獲得制定和修改國際貿易規(guī)則的話語權,結束長期游離在世界貿易管理、組織、協(xié)調機制之外的局面,從而有助于消除貿易歧視,獲得平等的貿易地位,為維護自身利益和發(fā)揮大國作用提供了便利。第三,俄羅斯的對外經濟政策特別是貿易政策將更加明確。第四,普通民眾生活將更加便利。加入WTO后關稅水平的降低,可以讓俄民眾享受到更加實惠的進口商品。同時,隨著電信、保險、運輸和配送服務的對外資放開,俄民眾也將享受到更加優(yōu)質的服務。第五,加入WTO為拓展中俄經貿關系提供了有利的契機。今年6月5日至6日,普京對中國進行國事訪問,中俄兩國簽署了多份雙邊文件,囊括了交通、經濟、能源、旅游等眾多領域。新一輪合作項目的開展,將中俄合作提高到了前所未有的高度,雙方全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系將得到深入發(fā)展。而俄羅斯加入WTO,使中俄兩國能夠在世界多邊貿易體制下來處理雙邊貿易關系,拓展貿易空間,開辟合作領域,解決貿易爭端,維護合法權益。
  換一個視角,俄羅斯加入WTO以后,所遭遇的全球挑戰(zhàn)也將會更加激烈。在加入WTO協(xié)議中,俄羅斯簽署了57個貨物貿易市場準入雙邊協(xié)議和30個服務貿易市場準入雙邊協(xié)議。除部分商品進口關稅和市場準入享受過渡期外,俄羅斯有義務履行世貿組織的所有規(guī)定。另外,根據(jù)WTO和俄經濟發(fā)展部公布的文件,加入WTO之后,俄羅斯總體關稅水平將從目前的10%降至7.8%,其中農產品關稅水平從13.2%降至10.8%,工業(yè)產品關稅水平從9.5%降至7.3%。還有,俄羅斯超過1/3的商品從入世之日起下調進出口關稅,1/4的稅目將在3年內調整到位。如此一來,將會有更多的外國商人參與到俄羅斯國內市場的競爭,這將會給俄許多行業(yè)帶來巨大的生存壓力。
  在很多反對者看來,俄羅斯雖然在能源資源、交通、原料等領域實力超群,但是在農業(yè)、汽車制造、輕工業(yè)等行業(yè)和世界其他國家相比發(fā)展相對滯后。加入WTO以后,這些產業(yè)會受到來自海外企業(yè)的巨大沖擊。另外,應加入WTO要求,俄羅斯還需對國內一系列不適應WTO的法律法規(guī)進行改革,這也將迫使俄加快與國際貿易體制的接軌,其必然結果是因不適應可能無所適從。
  實際上,無論哪一個國家,在加入WTO之初,都存在一個接軌和適應性的問題,尤其是新興市場經濟體。既然俄決心要發(fā)展“新經濟”,徹底改變傳統(tǒng)經濟增長模式,那就需要發(fā)展現(xiàn)代化的、競爭力強的高新技術部門;要通過大規(guī)模增加投資、提高技術水平、進一步開拓市場空間以及提高資源使用能效等方式提高勞動生產率;還要提高教育質量,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,從而大力提高科技水平;還需扶持私營企業(yè)發(fā)展,并鼓勵其進行創(chuàng)新;要支持大型基礎設施項目,發(fā)展新型工業(yè),并繼續(xù)支持和補貼農業(yè);還將減少國家干預,發(fā)揮市場機制作用,提高投資吸引力;提高預算開支效率,平衡養(yǎng)老體系,制定靈活的稅收政策等。
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