）“企業(yè)不用再專門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)辦理，只需電子申報(bào)，海關(guān)‘電子審核’通過(guò)后，貨物即可進(jìn)入驗(yàn)放環(huán)節(jié)，相關(guān)單證由企業(yè)自行保管備查，通關(guān)時(shí)效由2小時(shí)每票提升為1-3分鐘每票，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，為公司留住4500萬(wàn)美元的訂單。”在近日召開(kāi)的福州海關(guān)與新聞媒體座談會(huì)上，福建某電子有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。 
據(jù)福州海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)李保平介紹，自2009年6月，福州海關(guān)正式啟動(dòng)分類通關(guān)改革試點(diǎn)工作。為促進(jìn)福建外貿(mào)業(yè)便利，支持福建擴(kuò)大進(jìn)出口外貿(mào)交易，福州海關(guān)近兩年來(lái)相繼實(shí)現(xiàn)了“分類通關(guān)”、“屬地申報(bào)”等舉措，吸引外來(lái)企業(yè)赴閩投資，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也造就了外貿(mào)環(huán)境的良性循環(huán)。在“學(xué)廈航、學(xué)先進(jìn)，打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境作表率”活動(dòng)中，福州海關(guān)的這項(xiàng)“創(chuàng)新通關(guān)”舉措，也成為了“學(xué)廈航十佳舉措”之一。
分類通關(guān)：出口貨物的當(dāng)日放行率已超過(guò)99.5%
“通過(guò)電子申報(bào)，通關(guān)時(shí)效縮短。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高，與分類通關(guān)密不可分。”福建一電子企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
2012年6月起，福州海關(guān)將分類通關(guān)改革從關(guān)區(qū)海運(yùn)、空運(yùn)口岸進(jìn)一步擴(kuò)展至三明、南平、武夷山等內(nèi)陸口岸以及出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了分類通關(guān)模式關(guān)區(qū)全覆蓋。這是福建省首個(gè)、全國(guó)繼上海南京后第三個(gè)全面實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口分類通關(guān)的直屬海關(guān)。
福州海關(guān)監(jiān)通處負(fù)責(zé)人介紹，“分類通關(guān)”的創(chuàng)新點(diǎn)在于海關(guān)對(duì)企業(yè)的分類方式改革，不同于往常的按照企業(yè)報(bào)關(guān)情況進(jìn)行分類。改革后的企業(yè)分類方式將以企業(yè)首發(fā)管理為核心，以風(fēng)險(xiǎn)分析為手段，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的貨物實(shí)施分類通關(guān)，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)貨物監(jiān)管，簡(jiǎn)化低風(fēng)險(xiǎn)貨物通關(guān)手續(xù)。
在實(shí)行分類通關(guān)措施之后，企業(yè)電子申報(bào)，海關(guān)電子審核通過(guò)后 ，貨物即可進(jìn)入驗(yàn)放環(huán)節(jié)，相關(guān)單證由企業(yè)自行保管備查，通關(guān)時(shí)效大大提高。福州海關(guān)監(jiān)通處負(fù)責(zé)人介紹：“經(jīng)過(guò)3年多的改革推進(jìn)，改革效果逐步顯現(xiàn)，社會(huì)評(píng)價(jià)不斷提升。2012年第一季度，福州海關(guān)出口貨物的當(dāng)日放行率已超過(guò)99.5%，對(duì)八成進(jìn)出口貨物實(shí)施了快速放行，出口和進(jìn)口海關(guān)通關(guān)時(shí)間分別縮短至0.06小時(shí)和1.85小時(shí)，較改革前分別縮減95.9%和51.8%。”
馬尾海關(guān)表示，馬尾海關(guān)作為該兩項(xiàng)創(chuàng)新舉措的先行試點(diǎn)單位，嚴(yán)格遵守信心服務(wù)、輔導(dǎo)企業(yè)、規(guī)范申報(bào)、貼心服務(wù)、加強(qiáng)口岸相關(guān)部門(mén)聯(lián)系、加強(qiáng)延時(shí)服務(wù)等十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使措施真正惠及企業(yè)。
屬地申報(bào)：避免長(zhǎng)途奔波 方便快捷
“‘屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放’即：福州關(guān)區(qū)企業(yè)只要在所在地海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)，沿海口岸海關(guān)辦理驗(yàn)放手續(xù)；其它關(guān)區(qū)企業(yè)在其所在地海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，在福州口岸辦理驗(yàn)放，避免企業(yè)來(lái)往奔波。”福州海關(guān)監(jiān)管通處負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)行該政策后，原本需要五六天的通關(guān)時(shí)間，現(xiàn)在最多3天便申報(bào)完畢，不用再兩地奔波，通關(guān)成本大大降低。
據(jù)介紹，為了鼓勵(lì)企業(yè)守法自律，提高海關(guān)管理效能，海關(guān)按照守法便利原則，對(duì)適用不同管理類別的企業(yè)，制訂相應(yīng)的差別管理措施。共分AA、A、B、C、D五類企業(yè)，其中AA類和A類企業(yè)是守法經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)良好的企業(yè)，適用相應(yīng)的通關(guān)便利措施，B類企業(yè)適用常規(guī)管理措施，C類和D類企業(yè)適用嚴(yán)密監(jiān)管措施。而“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”政策的最大獲益群體AA類和A類企業(yè)，他們可以輕松完成屬地申報(bào)手續(xù)，降低了企業(yè)報(bào)關(guān)成本。
目前，“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)方式基本實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)天申報(bào)、當(dāng)天驗(yàn)放”的通關(guān)目標(biāo)，部分海關(guān)對(duì)無(wú)需查驗(yàn)的貨物實(shí)行“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”方式的通關(guān)時(shí)間甚至僅為30分鐘，而之前采用傳統(tǒng)模式的通關(guān)時(shí)間一般需要1—1.5個(gè)工作日。廣大試點(diǎn)適用企業(yè)普遍反映，自主選擇“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放” 新通關(guān)方式，不僅減少了來(lái)回屬地海關(guān)與口岸海關(guān)之間的終日奔波之苦，還減少了傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)環(huán)節(jié)手續(xù)，節(jié)約了通關(guān)時(shí)間和通關(guān)成本，提高了跨關(guān)區(qū)物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率，企業(yè)在實(shí)際應(yīng)用中真正感受到了海關(guān)給予的通關(guān)便利。
據(jù)了解，長(zhǎng)期以來(lái)，福州海關(guān)不斷深入推廣“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放” 的區(qū)域通關(guān)模式。從2006年7月到2011年7月，福州海關(guān)先后與上海、天津、廣州、深圳、杭州、寧波、武漢、成都、南京、青島、大連等25個(gè)直屬海關(guān)簽定區(qū)域通關(guān)合作備忘錄，將區(qū)域通關(guān)拓展至全國(guó)大約3/5的監(jiān)管區(qū)域，輻射“海西”、“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”以及中西部等經(jīng)濟(jì)區(qū)域，有力地推動(dòng)了區(qū)域通關(guān)的制度化、常態(tài)化，提高了物流效益，降低了企業(yè)物流成本，促進(jìn)“海西”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。形成了“分工協(xié)作、權(quán)責(zé)明晰、響應(yīng)及時(shí)、處置高效”的區(qū)域通關(guān)工作格局。“海西”區(qū)域通關(guān)合作業(yè)已成為聯(lián)接“長(zhǎng)三角”、“珠三角”及中西部地區(qū)的擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、拓展對(duì)臺(tái)合作的重要平臺(tái)。
開(kāi)通12360通關(guān)熱線答疑解惑
新政策的執(zhí)行往往會(huì)遭到人們的不解甚至阻礙。福州海關(guān)監(jiān)通處負(fù)責(zé)人笑著告訴記者說(shuō)：“推廣這些創(chuàng)新通關(guān)模式時(shí)，有部分服務(wù)對(duì)象不理解我們改革到底是什么目的：為什么要改革？改革能不能帶來(lái)實(shí)惠？他們的參與熱情不是很高，政策理解也很模糊。”對(duì)此，福州市海關(guān)通過(guò)建立“12360”海關(guān)通關(guān)熱線對(duì)企業(yè)進(jìn)行釋疑解惑，并對(duì)首次參加“屬地申報(bào)”的企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，對(duì)貨物進(jìn)出口手續(xù)辦理過(guò)程進(jìn)行全程服務(wù)，隨時(shí)進(jìn)行解答并主動(dòng)與兄弟海關(guān)協(xié)調(diào)。
該負(fù)責(zé)人表示，由于福州海關(guān)配套措施比較細(xì)比較實(shí)，進(jìn)出口企業(yè)在很短時(shí)間里就感受到了改革措施帶給他們的好處，因此，這兩項(xiàng)創(chuàng)新通關(guān)模式很快就得到了推廣。甚至出現(xiàn)了一個(gè)“奇怪”現(xiàn)象，現(xiàn)在只要是福州海關(guān)推出的一些通關(guān)措施，進(jìn)出口企業(yè)都會(huì)在第一時(shí)間響應(yīng)，甚至出現(xiàn)了爭(zhēng)“第一票”。
據(jù)了解，一直以來(lái)，福州海關(guān)始終以服務(wù)福建發(fā)展為己任，致力于提升海關(guān)服務(wù)水平，優(yōu)化福建投資軟環(huán)境，通過(guò)深化通關(guān)改革，提高口岸通關(guān)效率；創(chuàng)新服務(wù)舉措，便利企業(yè)快捷通關(guān)；加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，提升福建投資優(yōu)勢(shì)；服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助推福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等創(chuàng)新措施，取得了一定成效。
福州海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，全國(guó)海關(guān)正在開(kāi)展“把好國(guó)門(mén)、做好服務(wù)、防好風(fēng)險(xiǎn)、帶好隊(duì)伍”主題實(shí)踐活動(dòng)，福州海關(guān)將把“學(xué)廈航、學(xué)先進(jìn)，打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境做表率活動(dòng)”和 “四好”實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步相結(jié)合，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，打造品牌，向一流的工作水平看齊，展形象、促服務(wù)、贏信賴，全力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的通關(guān)軟環(huán)境。