7月25日，北京天氣陰轉(zhuǎn)暴雨。
    清晨，記者做好防雨準備后，趕往京港澳南出京方向17.5公里處南崗?fù)蓁F路橋路段，發(fā)現(xiàn)出入京方向均已通車。道路兩旁千余穿著印有“北京建工”字樣的工人和武警部隊官兵遍布道路及其周邊，不停地修筑防護堤壩、清理道路殘留淤泥、修補被淹沒的下水道及破損的路面等。
    途徑鐵道橋時，工人們正在修補、加固被雨水沖毀的橋基，而附近依然散落著遇災(zāi)者遺留的皮鞋及衣物，近6米高的橋身上積水浸泡的痕跡訴說著幾天前發(fā)生的一切。10：30左右，幾位遇難者家屬在橋下為遇難者焚燒紙錢等，不斷呼喚著遇難親屬的名字。想起幾天前這里發(fā)生的一切，恍如隔世。
    此次北京“7·21”暴雨，不僅暴露出我國城市應(yīng)急管理能力和城市排水系統(tǒng)防汛能力的嚴重不足，同時也暴露出北京公路運輸?shù)钟�暴雨�?zāi)害的脆弱性。
○●高速路變成“奪命河”
    7月21日，連續(xù)暴雨匯集的積水切斷了京港澳南崗?fù)蓁F路橋路段，170余輛車被淹。高速路變成一條長約900米的“河流”，平均水深4米，最深處達6米。
    7月22日上午，已發(fā)現(xiàn)3名遇難者的遺體。
    一場大暴雨再次令人關(guān)注道路安全建設(shè)、城市排水系統(tǒng)。北京核心區(qū)廣渠門橋下“積水”竟然淹死路人。投入巨資建設(shè)的京港澳高速面對暴雨來襲，既沒有發(fā)揮高速路應(yīng)有的作用保障道路暢通，竟然匯集幾百米的“河流”造成三人遇難，高速路成了名副其實的“奪命河”。
    伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，以及城市化進程的加速，公共設(shè)施的建設(shè)相對滯后。盡管北京有著健全的公路交通網(wǎng)絡(luò)，但與之配套的道路基礎(chǔ)設(shè)施，諸如防雨、防洪等安全設(shè)施跟不上。假若我們只重視“地上”而忽視“地下”建設(shè)，將會帶來更嚴重的問題。“要從根本上解決問題，就應(yīng)加強道路防災(zāi)設(shè)計，切實做好道路排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)。”北京交通大學(xué)交通運輸學(xué)院副教授張曉東告訴記者。
    我國每年在道路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入巨額資金，道路防汛能力差，城市排水系統(tǒng)能力弱，這并非缺乏建設(shè)資金，并非我國建設(shè)能力差、規(guī)劃不科學(xué)。而應(yīng)該引起政府足夠的重視，在政績考核方面更應(yīng)關(guān)注“地下”的建設(shè)，不要僅僅看到那些表面的繁華。
○●收費站雨中仍“執(zhí)著”
    就在北京“7·21”暴雨救援的緊要時刻，京港澳高速、機場高速等收費站仍執(zhí)著地堅守崗位，認真地繼續(xù)攔車發(fā)卡或收費。
    即便北京警方在7月21日22時左右封閉了五、六環(huán)連接京港澳高速的出京入口。但是直到22日凌晨2點，積水帶北側(cè)的杜家坎收費站已全面擁堵，依然沒有停止入京車輛過桿收費。
    面對暴雨災(zāi)害，全北京城都在緊急救災(zāi)時，京港澳高速路以及機場高速收費站面對擁擠的車輛，面對著急回家的車主（部分路段積水已經(jīng)漫過半個車輪，排成長龍的車隨時有熄火的危險），京港澳高速收費站并沒有采取疏導(dǎo)交通措施。相反過路費照收不誤，收費站“要錢更要命”的態(tài)度令人憤慨。
    然而，自2000年開始運營京港澳高速的北京首都公路發(fā)展集團有限公司 (以下稱“首發(fā)集團”)給出的說法是：北京并沒有高速路應(yīng)急停止收費的規(guī)定。 （下轉(zhuǎn)A3版）
    （上接A1版）
    首發(fā)集團沒有違規(guī)，然而此行徑為什么會遭到社會各界的批評？根源在于道路運營權(quán)歸屬于企業(yè)后，企業(yè)和道路管理機關(guān)缺乏互動，道路運營方乃至國家相關(guān)道路管理部門面對災(zāi)害，缺乏應(yīng)急救援預(yù)案，更缺乏突發(fā)事件的緊急處理能力。
    積極投身救災(zāi)的藍天救援隊、自發(fā)接送受災(zāi)群眾的私家車主等民間各界積極參與救援與收費站的冷漠形成鮮明的對比。
○●物流遭遇大堵塞
    據(jù)統(tǒng)計，北京“7·21”暴雨因多處路段排水不暢造成嚴重積水，雨水一度造成全城63處主要積水點，部分立交橋下積水甚至高達4米，全城交通處于大癱瘓狀態(tài)。不僅阻斷人們的出行，也讓北京城市物流陷入大梗塞。
    為保障公路運輸暢通，據(jù)北京市交通部門透漏，市有關(guān)部門采取延長軌道交通運營時間，調(diào)整公交路線，引導(dǎo)進京車輛可由京港澳高速向北，然后進入六環(huán)路通行。出京方向車輛從三環(huán)蓮花橋、四環(huán)南沙窩橋、五環(huán)衙門口橋繞行至蓮石路、經(jīng)西六環(huán)向南，再進入京港澳高速通行等線路調(diào)整措施，保障公路運輸暢通。
    中國北方工業(yè)公司高級政策研究員王佐告訴記者：“遇到大暴雨，道路交通阻斷后，貨車難以通行，上游貨物出不去，下游貨物進不來，就容易造成供應(yīng)鏈中斷。”近日，包括京東、凡客、亞馬遜等在內(nèi)的電商網(wǎng)站，紛紛發(fā)布公告，將受災(zāi)當(dāng)?shù)赜唵蔚陌l(fā)貨時間延遲1~2天。一些物流公司的送貨時間，也因天氣原因普遍延遲了1~2天。“物流作為對時效性要求極強的行業(yè)，不能及時送達，造成貨品延誤，加之北京是北方的物流中樞，很容易導(dǎo)致供應(yīng)鏈的中斷。”上海托普旺物流有限公司總經(jīng)理趙忠善在談到暴雨對公路運輸影響時說到。
    7月25日，記者在杜家坎收費站附近換乘公交車時，碰到在路邊休息來自山東壽光的張師傅。據(jù)他介紹，暴雨那天他提前接到通知，繞行西六環(huán)路進京，結(jié)果還迷路了，多燒了幾斤油不說，夜晚還是被堵了3個多小時。張師傅說：“我們跑運輸?shù)模�不怕繞圈，就怕堵車，堵不起啊。”在暴雨天氣，為保障貨車運行，必定會采取繞行或安排別的車輛救濟，無形中增大了物流成本，影響整個物流體系的運行效率。
    同時，暴雨天氣容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，存在較大安全隱患。“暴雨大都是臨時性、突發(fā)性的，對貨運司機的人身及財產(chǎn)安全威脅很大。”德利得物流總公司總監(jiān)惲綿指出，這就急需提前預(yù)警暴雨天氣，為其做好防汛的準備工作。
○●應(yīng)急機制更需修繕
    北京“7·21”暴雨后，民眾的生活、經(jīng)濟的發(fā)展開始漸漸地步入正常軌道。相關(guān)方面正在抓緊對相關(guān)道路設(shè)施搶修，這固然重要。但更重要的當(dāng)是修繕我們的道路運輸應(yīng)急防汛體系。
    暴雨災(zāi)害，氣象部門提前做好暴雨預(yù)警作用重大。相關(guān)交通管理部門發(fā)布交通預(yù)警信息，及時疏散車輛，緩解交通擁堵；防汛部門做好充足的防汛物資儲備，為救援爭取時間。
    在遇到特大暴雨等自然災(zāi)害時，公共場所、設(shè)施是否對民眾開放，一些政府部門能否為避難的群眾開綠燈，政府部門能否和企業(yè)建立呼應(yīng)的救災(zāi)預(yù)警機制，都是我們亟待完善的地方。假若政府相關(guān)部門和高速路運營方達成協(xié)議，在緊急情況下高速路停止收費放行，而政府給予相應(yīng)的補貼，也不會發(fā)生如此事件。
    承擔(dān)著社會物資輸運重任的物流企業(yè)，在面對災(zāi)害天氣時亦應(yīng)采取應(yīng)急措施，在應(yīng)急狀態(tài)下能承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任。面對暴雨天氣，惲綿指出他們及時實施應(yīng)急方案，應(yīng)急團隊小組24小時待命，及時向遇到故障的車輛派送候補車輛，盡可能保障貨物運輸順暢。
    王佐指出：“一個優(yōu)秀的物流企業(yè)能夠很好的把庫存控制在安全水平，而絕非一味追求零庫存。”在緊急狀況下，特別是在貨物運輸中斷的情況下，合理的庫存量能保證供應(yīng)鏈的持續(xù)運行。從而在應(yīng)急狀態(tài)下滿足市場的需求。