由于能夠切實(shí)幫助外貿(mào)企業(yè)節(jié)省時(shí)間、人力和成本，南京海關(guān)剛剛試行月余的無(wú)紙化通關(guān)改革好評(píng)如潮。面對(duì)江蘇外貿(mào)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，南京海關(guān)將改革試點(diǎn)放在特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口貨物上。而隨著國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的日益復(fù)雜和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，如何讓江蘇的外貿(mào)企業(yè)特別是加工貿(mào)易企業(yè)減負(fù)增效、渡過(guò)難關(guān)也成為南京海關(guān)積極思考的問(wèn)題。
　　通關(guān)全程無(wú)紙化大大節(jié)省時(shí)間和成本
　　根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)一部署，自8月1日起，包括南京海關(guān)在內(nèi)的全國(guó)12個(gè)直屬海關(guān)同時(shí)啟動(dòng)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革試點(diǎn)。試點(diǎn)當(dāng)天上午，位于蘇州工業(yè)園區(qū)的希捷科技(蘇州)有限公司第一個(gè)吃螃蟹，以“通關(guān)無(wú)紙化”方式向海關(guān)申報(bào)出口一批企業(yè)級(jí)硬盤(pán)，成為南京海關(guān)首票通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化報(bào)關(guān)單。截至8月31日，南京海關(guān)共辦理無(wú)紙化通關(guān)報(bào)關(guān)單1434份，其中進(jìn)口166份，出口1268份。
　　蘇州大田國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司資深經(jīng)理壽挺認(rèn)為，海關(guān)的通關(guān)無(wú)紙化改革適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，滿(mǎn)足了進(jìn)出口企業(yè)國(guó)際貿(mào)易、商業(yè)交接電子化的實(shí)際需要，現(xiàn)在只要在辦公室花三到五分鐘，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就可以完成所有申報(bào)、通關(guān)流程，不需要企業(yè)到海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)單證，節(jié)省企業(yè)一整天的時(shí)間，可以多產(chǎn)出，多答應(yīng)客戶(hù)交貨的數(shù)量。
　　優(yōu)選誠(chéng)信企業(yè)試點(diǎn)海關(guān)綜合監(jiān)管體系作支持
　　通關(guān)無(wú)紙化改革試點(diǎn)初期，南京海關(guān)優(yōu)先選擇海關(guān)AA類(lèi)和A類(lèi)企業(yè)先行開(kāi)展，在積累成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再擴(kuò)大改革范圍，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)改革的全覆蓋。
　　據(jù)南京海關(guān)介紹，不僅通關(guān)無(wú)紙化改革，近年來(lái)海關(guān)開(kāi)展的各項(xiàng)監(jiān)管通關(guān)業(yè)務(wù)改革，如區(qū)域通關(guān)改革、企業(yè)分類(lèi)通關(guān)等都建立在企業(yè)信用管理基礎(chǔ)之上。2008年海關(guān)總署即出臺(tái)企業(yè)分類(lèi)管理辦法，將進(jìn)出口企業(yè)劃分為AA、A、B、C、D五個(gè)類(lèi)別，按照“守法便利、違法懲戒”的原則，對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)適用差別管理措施，其中AA類(lèi)和A類(lèi)企業(yè)適用相應(yīng)的通關(guān)便利措施。
　　此次通關(guān)無(wú)紙化改革中，在企業(yè)分類(lèi)管理和風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，海關(guān)運(yùn)用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)電子數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，減少紙質(zhì)單證審核環(huán)節(jié)，一方面能有效打破通關(guān)瓶頸，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本，促進(jìn)貿(mào)易便利化；另一方面也使海關(guān)得以在事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)合理配置資源，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管與高效運(yùn)作的有機(jī)統(tǒng)一。
　　為特殊監(jiān)管區(qū)域量身定制江蘇優(yōu)勢(shì)將更加凸現(xiàn)
　　7月，海關(guān)總署在去年支持蘇州建設(shè)全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市的8項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，再次專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了支持蘇州加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)5項(xiàng)措施。這些措施全部圍繞特殊監(jiān)管區(qū)域“量身定制”，內(nèi)容包括放寬綜合保稅區(qū)外發(fā)加工期限、統(tǒng)一區(qū)內(nèi)產(chǎn)品出區(qū)檢測(cè)業(yè)務(wù)管理、規(guī)范特殊區(qū)域舊設(shè)備出區(qū)管理、允許特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅貨物進(jìn)行抵押、改進(jìn)特殊區(qū)域間和保稅物流中心間保稅貨物流轉(zhuǎn)管理等。
　　在8月下旬舉行的江蘇省投資貿(mào)易便利化政策宣講視頻會(huì)上，南京海關(guān)專(zhuān)題介紹了通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革的相關(guān)政策和試點(diǎn)情況。據(jù)了解，江蘇省符合試點(diǎn)條件的企業(yè)數(shù)量眾多，僅蘇州地區(qū)就達(dá)800多家。下一步，南京海關(guān)將深入推進(jìn)特殊區(qū)域通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革試點(diǎn)，在關(guān)區(qū)范圍內(nèi)再選擇1~2個(gè)特殊監(jiān)管區(qū)域開(kāi)展通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革試點(diǎn),并按照海關(guān)總署部署，逐步將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到海運(yùn)、空運(yùn)和轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)出口貨物，進(jìn)一步擴(kuò)大改革的受惠面，大力促進(jìn)江蘇外貿(mào)持續(xù)發(fā)展。
　　據(jù)了解，雖然目前南京海關(guān)的通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革試點(diǎn)剛剛起步，但是起點(diǎn)很高。該關(guān)初步計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，在南京關(guān)區(qū)全面推開(kāi)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革，到2015年將全面實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化。