□劉春宇
    今年以來，我國一些城市道路基建工程凸顯較大的安全隱患問題，導(dǎo)致北京、廣州、哈爾濱等城市道路頻繁發(fā)生地陷 “天坑”事故，造成多人傷亡的慘劇。城市道路塌陷事故頻繁發(fā)生，引起了社會(huì)和業(yè)內(nèi)的極大反響，暴露出我國城市道路建設(shè)和管理水平的短板。
    城市道路出現(xiàn)地陷“天坑”的現(xiàn)象，不能掉以輕心地以 “天坑”地質(zhì)災(zāi)害之說搪塞過去，不了了之。認(rèn)真科學(xué)地分析城市道路塌陷事故的根源和癥結(jié)，嚴(yán)肅追究和問責(zé)十分必要。
    目前，由于城市的快速發(fā)展，歷史投入欠賬多，城市的道路基建需求大的矛盾越來越突出。對此，城市道路相關(guān)管理部門為民生和政績急于決策，設(shè)計(jì)和監(jiān)管部門忙于搶開發(fā)、上項(xiàng)目，忽視科學(xué)論證環(huán)節(jié)和放松了城市道路基建質(zhì)量檢查和監(jiān)督管理。同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工方為追逐更高利潤，片面追求工期進(jìn)度等情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致城市道路基建工程規(guī)劃不足、質(zhì)量難以保障，埋下了引發(fā)城市道路地陷“天坑”事故遺患。
    城市道路基建中的地陷“天坑”現(xiàn)象，已成為普遍的傾向性的城市基建問題。分析表明，責(zé)任不清、涉及管理部門多的城市基建亂象，是導(dǎo)致城市道路塌陷的主要原因。通過建立城市道路基建工程和施工的終身責(zé)任追究問責(zé)制度和機(jī)制，能夠有效地杜絕地陷 “天坑”的人為事故隱患。
    一是誰主管誰負(fù)責(zé)。建立城市道路工程項(xiàng)目的主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，長期存檔備查，確立領(lǐng)導(dǎo)干部終身負(fù)責(zé)追究制。
    二是誰施工誰負(fù)責(zé)。城市道路建設(shè)和改造的施工單位和施工隊(duì)伍，不僅要對工期進(jìn)度負(fù)責(zé)，更要對質(zhì)量承擔(dān)包、保責(zé)任，建立健全的施工項(xiàng)目質(zhì)量檔案，為項(xiàng)目經(jīng)理、施工單位第一責(zé)任人立檔存照，完善工程質(zhì)量的備案。
    三是誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)。施工監(jiān)理方對城市道路基建的工程材料、施工操作規(guī)程，實(shí)行現(xiàn)場跟蹤監(jiān)管，對質(zhì)量負(fù)有不可推卸的職責(zé)，必須建立驗(yàn)收備案。
    只有確立和公示城市道路基建的三項(xiàng)備案機(jī)制，才能形成城市道路基建工程質(zhì)量的抓手，找到治理類似地陷“天坑”人為因素的著力點(diǎn)，加速推動(dòng)城市道路地陷“天坑”現(xiàn)象和隱患問責(zé)制的落實(shí)，杜絕城市道路塌陷事故的發(fā)生。（作者單位：哈爾濱市物流研究所）