農(nóng)村交通在公共財(cái)政“陽(yáng)光”普照下
2012-9-4 9:41:00 來(lái)源:《重慶交通 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
新農(nóng)村建設(shè)中,讓農(nóng)村居民擁有均等化的公共基礎(chǔ)設(shè)施、同質(zhì)化的生活條件、各方面平等的權(quán)利,是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最終目標(biāo)。自交通運(yùn)輸部作出“修好農(nóng)村路,服務(wù)城鎮(zhèn)化,讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”的重大決策后,歷屆市委、市政府高度重視農(nóng)村公路工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,投入大量財(cái)力物力支持農(nóng)村公路發(fā)展。
責(zé)任包干與聯(lián)動(dòng)推進(jìn)
時(shí)任市長(zhǎng)王鴻舉親自主持召開(kāi)了全市農(nóng)村公路建設(shè)電視電話會(huì)議,市發(fā)改、財(cái)政、交通、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)則充分發(fā)揮各自職能,在全市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行責(zé)任包干,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的服務(wù)。
市政府與各區(qū)縣簽訂年度農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū),把農(nóng)村公路任務(wù)完成情況、財(cái)政配套資金落實(shí)情況等,納入市政府對(duì)區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的年度考核的重要指標(biāo)。 市交委與區(qū)縣政府簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書(shū),考核結(jié)果作為區(qū)縣交通主管部門(mén)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。區(qū)縣交通主管部門(mén)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村公路工作年度目標(biāo)責(zé)任書(shū),按責(zé)任書(shū)目標(biāo)實(shí)施考核,考核結(jié)果作為資金撥付、項(xiàng)目安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
市交委也一改過(guò)去農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)貼資金“撒胡椒面”的作法,實(shí)行多干多補(bǔ)的農(nóng)村公路建設(shè)資金補(bǔ)貼模式,補(bǔ)助資金的數(shù)量與項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量、實(shí)施效果掛鉤,調(diào)動(dòng)區(qū)縣建設(shè)農(nóng)村公路的積極性。實(shí)行多干多補(bǔ)補(bǔ)貼模式后,由公路局每季度對(duì)各區(qū)縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核查,到年末時(shí)未完成年度完工計(jì)劃的剩余里程部分,將轉(zhuǎn)至下年度施工內(nèi)容,同時(shí)占用下年度建設(shè)補(bǔ)貼指標(biāo)。
多渠道良性籌資機(jī)制
盡管?chē)?guó)家對(duì)農(nóng)村公路的投資和補(bǔ)助大大增加了,但要在2015年實(shí)現(xiàn)縣城至鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路達(dá)到三級(jí)及以上,行政村公路通暢率達(dá)到85%的目標(biāo),資金問(wèn)題仍然是影響農(nóng)村公路快速發(fā)展的難題。2008年,時(shí)任市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)的黃奇帆召集市財(cái)政局、市交委等有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題研究農(nóng)村公路建設(shè)融資問(wèn)題,就是在這次會(huì)議上,市政府決定,在今后15年市級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)的20%還本付息,向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款50億元用于農(nóng)村公路建設(shè),市級(jí)承擔(dān)全部還本付息資金共計(jì)90億元,前所未有地突破農(nóng)村公路建設(shè)資金瓶頸,地方政府安排的建設(shè)資金足額到位,不留資金缺口,不拖欠征地拆遷款,不拖欠工程款和農(nóng)民工工資。
在公共財(cái)政的支持引導(dǎo)下,農(nóng)民捐資修建農(nóng)村公路的積極性也空前高漲,銅梁、永川個(gè)人最大出資分別達(dá)到1000萬(wàn)元和600萬(wàn)元,形成了“政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與”的多渠道良性籌資機(jī)制。
農(nóng)村通鄉(xiāng)油路、通達(dá)工程等一系列農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè),為全市百姓帶來(lái)了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠,由行政村向自然村延伸,由“到村頭”向“村內(nèi)通”轉(zhuǎn)移,打通村與村之間的斷頭路,逐漸提高農(nóng)村公路通達(dá)深度,完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)之間的交通連接,從連線向結(jié)網(wǎng)更高層次演進(jìn)。
滕宏偉在接受交通運(yùn)輸部在線訪談時(shí)說(shuō),農(nóng)村公路建設(shè)和客運(yùn)的蓬勃發(fā)展,有效改變了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村的封閉狀況、傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和落后的思想觀念,大大促進(jìn)了農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),有力助推了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村公路快速發(fā)展,方便了老百姓出行,降低了物流運(yùn)輸成本,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。