國際貨幣基金組織(IMF)日前發布的《財政監測報告》對全球金融危機爆發5年后的財政狀況做出最新診斷。報告認為,隨著全球經濟不斷復蘇,債臺高筑的發達經濟體財政壓力有所緩解,但發展中經濟體增長放緩且應對金融市場波動能力較弱,應借助當前有利的經濟周期重建財政緩沖空間。
　　報告說,強化財政收支平衡和扶持信心仍是最重要的政策議題。報告主要作者之一馬丁·古爾吉爾認為,不同經濟體整頓財政的緊迫性各不相同,許多發達經濟體的減赤工作和初步復蘇減輕了財政壓力,而新興市場由于增長趨緩、借貸成本上升和對更好的公共服務需求上升,政府預算面臨更大壓力。
　　根據報告中的數據,除日本以外的發達經濟體預算赤字今年將降至3.7%,明年將進一步降至3.0%,赤字下降速度為2011年以來最快;公共債務水平也將在今明兩年穩定下來,不再繼續攀升,但債務占經濟比重仍達110%,處于歷史最高位,比2007年水平高出35個百分點。
　　基金組織認為,需要削減赤字的發達經濟體除日本以外幾乎都完成了3%這個中期目標的三分之二,債務水平也將可能在2030年逐漸降到經濟總量的70%至80%。
　　古爾吉爾認為,當前進展良好并不意味著最終目標可以順利實現,特別是歐洲經濟增長依然疲弱,這會讓赤字問題雪上加霜。
　　報告還說,美國聯邦政府今年啟動的自動減赤機制緩解了預算壓力,但社會福利項目將長期對赤字形成壓力。美國聯邦政府非核心部門自10月1日關門至今前景仍不明朗,加上債務上限問題日益嚴峻,而政治僵局依然難解,這都為未來的全球財政調整增添了不確定性。
　　基金組織認為,日本在發達經濟體中的減債任務最為艱巨,今年日本債務比重將達到243.5%。日本在“安倍經濟學”指導下實行寬松貨幣政策和積極財政政策,后者對預算赤字形成了新的壓力,基金組織認為,日本必須盡快制定減赤方案,爭取在2015年能將赤字減半,到2020年實現財政盈余。
　　報告還說,許多新興經濟體為控制全球金融危機的沖擊采取了財政刺激政策,這擴大了赤字和債務規模,而根據基金組織8日發布的《世界經濟展望報告》,多數發展中經濟體的增長預期被調降,這對未來的財政整頓造成新的壓力。
　　報告認為,為彌補財政缺口,在當前有利的經濟周期條件下,“開源”的作用要大于“節流”,而新興經濟體增加稅收的潛力“巨大”,但需要改革稅制和強化執法;對于發達經濟體而言,由于稅率已經普遍較高,增加財產稅和對富人征稅也許是更好的選擇,否則就只能選擇削減開支。