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冰島解除資本管制左右為難

2013-10-22 10:46:00 來源:經濟日報 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
冰島政府5年來一直期望能盡快解除資本管制,但由于外匯儲備縮減,外債無法按時清償,冰島克朗面臨的拋售壓力一直無法化解,尤其在國際金融市場外部風險加大的情況下,冰島解除資本管制似乎變得遙遙無期。 
  由于冰島3家銀行(Kaupthing、Glitnir和Landsbanki)過度擴張,在國際金融危機中耗盡現金,引發了冰島近60年來最嚴重的銀行業危機,迫使冰島政府在尋求國際援助的同時不得不實施資本管制,以防止貨幣崩潰。雖然冰島經濟在國際貨幣基金組織的救助下獲得了穩定增長,基本情況已經好于很多陷入危機的歐洲國家,但一度發展迅猛的冰島銀行業卻從此一蹶不振,至今未能擺脫債務泥沼。
  冰島政府實行的資本管制政策要求政府限制欠債銀行償還外幣債務,這樣可以防止因償還外幣導致的資本外流。通過這種方法,冰島能夠保證金融和貨幣的穩定,但外國債權人就很難如數拿回那些原本屬于自己的錢。截至目前,冰島銀行業共欠外國債權人80億美元。冰島央行日前宣稱,該國的私營部門正在耗盡資金,致使償還外幣債務十分困難。該銀行預計,冰島未來5年的經常賬戶盈余規模不足外幣債務的一半,缺口大約相當于該國GDP的20%。隨著冰島經常賬戶盈余的下降,風險可能會放大或惡化。冰島官員表示,冰島不想完全賴掉這80億美元外幣債務,但希望外國債權人能接受38億美元的債務減記,這樣冰島就可以順利解除資本管制,讓經濟恢復常態。
  除了債務減記的要求外,冰島國有控股銀行還要求外國債權人同意債務展期。為了解決銀行業危機,冰島政府對負債銀行進行了重組,將原Landsbanki銀行拆分出一家專注于國內市場和不良住房貸款業務的國有控股“壞賬”銀行,讓現有的Landsbanki銀行持續運營。Landsbanki分拆出的“壞賬”銀行債務總額高達15億英鎊,英國和荷蘭是“壞賬”銀行主要債權人。兩國政府曾嘗試向冰島政府施壓,要求補償因冰島銀行體系崩盤而遭受損失的英國和荷蘭儲戶。未果后,兩國政府分別向本國儲戶支付了超過5億英鎊的賠償。有了這個前提,這家冰島國有控股銀行希望就15億英鎊的債務問題重新談判,實施債務展期,以推遲向外國政府償付債務。如按當前約定,這筆款項應于2018年全部付清。因為相關債務是以英鎊計價,支付債務意味著Landsbanki壞賬銀行要在短時間內購買大量的外幣。這一過程將導致冰島克朗貶值,打擊正在復蘇的冰島經濟。
  但是,在美國計劃退出量化寬松政策的壓力下,歐洲金融市場上的資金流動性日漸緊張,致使“債主也沒有余糧”,因而英國與荷蘭大幅度減免冰島債務的可能性并不高。同時,巨額外債給冰島克朗帶來貶值壓力,推高了通脹預期,這對剛剛略有起色的冰島經濟形成了壓力。為了應對通脹壓力,冰島央行已經連續6次加息。與此同時,冰島政府不得不通過拋售外匯儲備來迫使冰島克朗對歐元的匯率在10個月內升值6%,這才把通脹率從6%壓至3.9%。即使這樣,冰島也不得不擴大紙幣面值。目前,冰島紙幣的最大面額為5000冰島克朗(1元人民幣可兌換20冰島克朗),冰島中央銀行和冰島財政部發行的1萬冰島克朗面額新紙幣將于10月24日正式投入使用。
  眼下,外債減記和展期申請能否如愿仍難以預料,拋售外匯平息通脹將導致外匯減少,反過來將削弱冰島償付外債的能力。因此,如何在不引發市場拋售冰島克朗的情況下解除資本管制,是冰島政府面臨的最大挑戰。在內外環境制約下,冰島總理不得不宣布,冰島今后要鼓勵投資和出口,但解除資本管制尚無時間表。
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