強臺風(fēng)“菲特”帶來的強降雨給我市造成了巨大影響和重大損失。而在隨后的抗災(zāi)救災(zāi)中，大宗物資的調(diào)運，小到一瓶礦泉水、一罐八寶粥，大到應(yīng)急發(fā)電機、搶險用的沖鋒舟，各種建筑材料，全都要通過應(yīng)急物流進(jìn)行調(diào)運，可以說，應(yīng)急物流是否高效、通暢，能否完成應(yīng)急保障任務(wù)，對抗災(zāi)救災(zāi)起到了至關(guān)重要的作用。

　　在這次救災(zāi)中，我市交通運輸部門積極協(xié)調(diào)部署，快速響應(yīng)、全方位服務(wù)保障，出色地完成了大量物資的調(diào)運任務(wù)，為一線搶險抗災(zāi)提供了有力的支持和保障。而水災(zāi)中的應(yīng)急物流保障，也從一個側(cè)面反映了近年來我市交通物流，特別是應(yīng)急物流的發(fā)展水平。

　　通訊員 陳嵐 胡鴻志 記者 范洪

　　行動快

　　大災(zāi)面前物流企業(yè)顯快速響應(yīng)力

　　全市范圍內(nèi)的暴雨及洪水讓市場的蔬菜供應(yīng)出現(xiàn)了困難。

　　10月9日，市貿(mào)易部門展開緊急部署，需要20輛廂式貨車向全市各指定網(wǎng)點運送蔬菜。接到任務(wù)后，市交通運輸部門及相關(guān)物流企業(yè)立即響應(yīng)，并在短短2個小時內(nèi)，就將相關(guān)車輛集結(jié)待命。此后3天的每天凌晨，這20輛廂式貨車就按照貿(mào)易部門的統(tǒng)一調(diào)度，出色地完成了此次應(yīng)急情況下的蔬菜配送任務(wù)，穩(wěn)定了災(zāi)害期間全市的蔬菜供應(yīng)。

　　而即便是在水災(zāi)嚴(yán)重的余姚城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，我市各物流企業(yè)也想盡辦法，利用各種專業(yè)設(shè)備，將緊缺的物資及時送到指定地點，體現(xiàn)出了快速響應(yīng)能力。

　　作為與受災(zāi)較重的余姚城區(qū)臨近的物流企業(yè)，位于慈溪周巷的余慈物流把援助災(zāi)區(qū)當(dāng)成了自己公司的“分內(nèi)事”，第一時間響應(yīng)抗災(zāi)救災(zāi)工作。公司在10月7日休假最后一天就開始著手準(zhǔn)備調(diào)運物資，并先后出動車輛38次將周巷的救災(zāi)物資送往指定的救災(zāi)地點，部分工作人員更是連續(xù)超負(fù)荷工作超過24小時不休息。

　　突發(fā)性和時間緊迫性是應(yīng)急物流最顯著的特點。早在本次災(zāi)害來臨之前，我市就開始部署應(yīng)對災(zāi)害帶來的物流需求。

　　10月6日，我市交通運輸部門就通知納入應(yīng)急救援體系的各物流企業(yè)，要求做好參與抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急運輸?shù)臏?zhǔn)備，同時要求市運管處應(yīng)急管理辦公室和相關(guān)職能科室安排人員24小時值班，確保晚上和非工作日也有人在崗，及時執(zhí)行上級安排的應(yīng)急運輸任務(wù)。政府部門和物流企業(yè)的提早部署，確保了應(yīng)急運輸任務(wù)出現(xiàn)時能夠得到快速響應(yīng)。

　　保障全

　　物流企業(yè)全程保障各項救災(zāi)工作

　　災(zāi)情發(fā)生后，市交通運輸部門就根據(jù)需要出動應(yīng)急車輛及人力投入救災(zāi)。

　　10月10日，市交通運輸部門協(xié)調(diào)慈溪市公鐵聯(lián)運有限公司派12輛廂式貨車赴余姚參與救災(zāi)，而隨后幾天這些車輛也是一直在余姚待命，隨時接受當(dāng)?shù)馗鞑块T調(diào)遣，運送救災(zāi)物資。

　　10月12日，根據(jù)慈溪商務(wù)部門要求，交通運輸部門又啟用天地物流慈東倉儲用房，作為救災(zāi)物資的堆存和分撥點，同時調(diào)動叉車8輛、裝卸工80名，高峰時期該倉儲承擔(dān)了近20個集裝箱救災(zāi)物資的存儲轉(zhuǎn)運。

　　我市另一家物流企業(yè)—美家亮物流也派遣了貨車進(jìn)入余姚市區(qū)，為災(zāi)區(qū)送去了充電寶、橡皮艇等急需物資。在救災(zāi)工作從應(yīng)急階段轉(zhuǎn)向消殺防疫工作后，美家亮物流又立即從諸暨調(diào)運漂白粉數(shù)噸協(xié)助災(zāi)后防疫，全方位保障了災(zāi)區(qū)各項救災(zāi)工作的順利展開。

　　在專業(yè)的物流配送中，不同的物資需要使用不同的車輛裝載，而在此次救災(zāi)中，我市各物流企業(yè)充分展現(xiàn)了自身的全方位保障能力—能夠滿足運送不同類型的救災(zāi)物資，如：木樁、食品、蔬菜、發(fā)電機、水泵等，并能快速集結(jié)調(diào)運包括集卡、欄板車、工程車、廂貨在內(nèi)的各類貨車，滿足惡劣條件下的運輸。

　　由于應(yīng)急物流需求是突發(fā)事件導(dǎo)致的，隨機性和弱經(jīng)濟性也是應(yīng)急物流的顯著特點，因此通常對運力、時間等要素有更高的要求，需要在短時間內(nèi)全方位滿足需求，而應(yīng)急物流的效益更多地體現(xiàn)在物流效率上。

　　本次救災(zāi)過程中，我市交通運輸部門在短時間內(nèi)調(diào)集多種類型的貨車，在自然環(huán)境較為惡劣的情況下，完成各類物資的運輸任務(wù)，體現(xiàn)了全方位的保障能力。

　　大背景

　　初步建立道路運輸應(yīng)急救援體系

　　僅受災(zāi)最重的余姚一地，據(jù)當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)計，截至10月15日下午，當(dāng)?shù)毓步邮瘴镔Y636批次，其中八寶粥10.42萬箱、方便面4.68萬箱、其他餅干類食品11.37萬箱、礦泉水27.14萬箱、藥品和消毒用品57批、手電5.67萬支、棉被5250條、皮劃艇1226艘、鐵鍬2.4萬把、掃帚2萬把，還有發(fā)電機、衣服、奶粉、雨鞋、充電寶、蠟燭等其他物品。在突如其來的災(zāi)害面前，應(yīng)急物流保障的能力和作用就開始顯現(xiàn)。

　　市運管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在一次救災(zāi)中，人們可以看到源源不斷的物資投入一線，發(fā)放到需要幫助的困難群眾手中，但這背后，是一個無形且龐大的應(yīng)急物流體系進(jìn)行保障和支撐，這也從一個側(cè)面體現(xiàn)了我市應(yīng)急物流的整體水平。

　　其實，早在2011年，國家交通運輸部就出臺了關(guān)于道路運輸應(yīng)急保障車隊建設(shè)的指導(dǎo)意見，要求各地以提高交通運輸系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急運輸保障能力為核心，在充分整合和利用現(xiàn)有道路運輸資源的基礎(chǔ)上，組建應(yīng)急保障車隊。我市也從2011年開始，計劃用3年左右時間，初步建立起以政府部門和行業(yè)管理隊伍為主導(dǎo)、以專業(yè)道路運輸企業(yè)為骨干、以道路運輸行業(yè)協(xié)會和社會應(yīng)急力量為輔助的全市道路運輸應(yīng)急救援體系。

　　為此，我市道路運輸管理部門針對性的進(jìn)行了部署和安排：1、在運力儲備方面與市汽運集團(tuán)等大型貨運企業(yè)簽訂協(xié)議，儲備了一定數(shù)量的貨車和駕駛員，組建了道路普通貨運和危險貨運應(yīng)急救援隊伍;2、把企業(yè)營運貨車納入全市應(yīng)急運力作為評選交通物流重點聯(lián)系企業(yè)的條件，要求接受節(jié)能減排和技改資金補助的車輛簽訂應(yīng)急運力承諾書，確保應(yīng)急運力達(dá)到一定規(guī)模，運力種類能滿足各類需求;3、在應(yīng)急救援和運輸能力方面，我市每年組織相關(guān)企業(yè)、人員、車輛參與國防交通戰(zhàn)備演練，每季度組織開展危險貨物運輸應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急隊伍應(yīng)對突發(fā)事件的知識和技能，提升現(xiàn)場應(yīng)急應(yīng)對能力;4、在機制保障方面，出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強道路運輸行業(yè)應(yīng)急管理建設(shè)的工作意見以及應(yīng)急救援資金補助暫行規(guī)定等規(guī)范性文件，確保應(yīng)急隊伍的日常建設(shè)和應(yīng)急救援能有序開展。

　　下一步，市道路運輸管理部門還將按照上級安排做好搶險救災(zāi)期間企業(yè)運力征用的經(jīng)濟補償工作。在針對性制定寧波市道路運輸系統(tǒng)防臺防汛應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，對承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的運輸企業(yè)產(chǎn)生的相關(guān)費用給予合理適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補助，這將有益于行業(yè)管理部門進(jìn)一步增強調(diào)動應(yīng)急物流的能力。

　　專家評說

　　完善的應(yīng)急物流需政府與企業(yè)良性互動

　　對于此次救災(zāi)中我市的應(yīng)急物流保障，寧波市委政策研究室的潘相武認(rèn)為，應(yīng)急物流作為一種為應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件等突發(fā)事件而進(jìn)行緊急物資保障的一種特殊物流活動，越來越受到社會的重視，其中物流效率是衡量應(yīng)急物流能否成功有效的重要標(biāo)志。

　　一個完善的應(yīng)急物流運行機制不僅僅是物流企業(yè)的事，而是通過政府與物流企業(yè)的雙向互動來實現(xiàn)的。政府需要建立一個應(yīng)急物流信息發(fā)布平臺，發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)情況，包括物流的線路、物流的種類和物資各區(qū)域的需求度，如災(zāi)區(qū)需要哪些物資，哪些單位籌措了什么物資，怎么運輸效率高等等，并進(jìn)行動態(tài)跟蹤。

　　潘相武說，物流企業(yè)則根據(jù)應(yīng)急物流信息和應(yīng)急物流實施方案來確定物流設(shè)施和人員，確定應(yīng)急物流組織體系，配合政府部門完善物流物資的集散網(wǎng)絡(luò)等等。而從這點上來說，今后應(yīng)急物流的發(fā)展空間還是非常大的。