在經歷“監(jiān)聽門”風波后，歐盟和美國又坐在了談判桌前。當地時間11月11日，為期5天的跨大西洋自由貿易和投資伙伴協(xié)定(TTIP)談判在布魯塞爾拉開帷幕，一旦協(xié)議達成，將形成全球最大的自由貿易區(qū)，對拉動歐美經濟復蘇和創(chuàng)造就業(yè)具有很大推動力。
　　一笑泯恩仇
　　記者從歐盟官方網站了解到，這次談判仍將圍繞服務業(yè)、投資、能源、原材料和監(jiān)管等問題，也將為12月16日在華盛頓舉行第三輪談判奠定基礎。美國總統(tǒng)奧巴馬希望在2014年前達成全面協(xié)議目標，然而，專家認為，要想達成“初步”協(xié)議，至少要到明年底或2015年。
　　這一次是雙方第二次展開談判，今年7月份完成首輪談判后，第二輪談判原定于10月7日至11日進行，但最終因美國政府關門和歐盟政要私人電話遭美國監(jiān)聽等原因被迫推遲。美國媒體評論稱，重啟談判對美國來說，也是修復外交關系的重要契機。對外經貿大學中國WTO研究院副院長、國際招投標與政府采購研究中心副主任屠新泉表示，“面對經濟復蘇乏力，此刻的歐盟比美國更加需要一項切實可行的經濟刺激計劃，因此重啟TTIP談判成為一個對歐盟更加有利的選擇。”
　　倫敦市前副市長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員約翰·羅斯義在接受《國際金融報》記者采訪時表示，“棱鏡門”事件雖然鬧得很兇，但是對歐美的關系沒有造成任何實質性的傷害，雙方現在還是將注意力重點放在促進經濟復蘇的問題上。歐洲領導人生氣只是表面性的，其實任何有權勢的政治家早就對美國監(jiān)控心知肚明，只是在斯諾登徹底公開歐洲民眾個人信息被監(jiān)聽后才形式化地“惱羞成怒”。
　　歐盟也不愿與美國鬧僵，此次談判前不斷強調TTIP對歐洲經濟復蘇和就業(yè)的重要性，就是乘機轉移監(jiān)聽丑聞矛頭，正所謂就坡下驢，一笑泯恩仇。《馬來西亞太陽報》報道稱，第二輪談判在降低關稅問題上容易達成協(xié)議，但在建立統(tǒng)一的監(jiān)管制度上分歧較大。此次談判的重點是建立相同的貿易監(jiān)管體系，然而，美歐雙方都確信在協(xié)調汽車行業(yè)監(jiān)管層面還有很大的空間，但在化學等行業(yè)雙方的監(jiān)管規(guī)定存在著差異，這將在未來幾年加劇大西洋兩岸的分歧。歐洲監(jiān)管體系的核心是“預防原則”，讓歐洲監(jiān)管者獲得了比美國同行更多的限制或禁止有害物質使用的權力。
　　就業(yè)經濟獲雙實惠
　　歐美經濟產出占到全球總量的40%，然而當前雙方經濟走出困境難度較大。如果能盡快達成TTIP協(xié)定，每年可以給歐洲帶來將近1200億歐元的好處，這對深受債務危機困擾的歐洲來說極具誘惑力，所以歐方對監(jiān)聽事件最終也是忍氣吞聲不了了之。
　　歐盟官方援引倫敦經濟政策研究中心的數據稱，協(xié)議達成后，歐盟對美國的出口將上升至28%，出口商每年可獲得1870億歐元收入，歐盟內普通家庭的平均好處每年也會增加545歐元。華盛頓智庫“大西洋理事會”發(fā)布研究表示，TTIP至少會創(chuàng)造75萬就業(yè)崗位，并給美國經濟注入950億歐元的活力。
　　歐洲學者研究發(fā)現，如果能夠取消關稅壁壘并建立統(tǒng)一監(jiān)管體系，至少可以將進口產品的價格下降10%到20%不等，比如，汽車價格會大幅下降。歐洲委員會表示，“TTIP將是最廉價的一攬子刺激計劃。”大西理事會主管弗朗西斯·博威爾表示，“TTIP不僅會拉動歐美兩國經濟復蘇，還有助于制定貿易伙伴之間更理想的規(guī)則制度，雙方建立自貿伙伴關系將會增強貿易領域競爭性。”此外，放松美國能源出口管制條款也是協(xié)議重要內容。美國頁巖油氣革命以來，石油產量達到17年來最高水平，但美國法律禁止出口原油，只能出口成品油，但原油產量遠遠高于煉油能力，俄克拉荷馬州等原油產地庫存積壓嚴重。放松能源出口管制的條款既有利于美國石油行業(yè)，也有利于歐洲多元化石油進口來源。
　　對國際貿易格局影響不大
　　中國等新興經濟體是歐美開啟自貿談判背后的假想敵。美歐都希望借TTIP減少跨大西洋的商業(yè)運作成本，并以此為基礎推動多邊貿易體系談判，同時平衡中國在國際貿易領域日益增強的影響力。有分析稱，一旦TTIP協(xié)議達成后，由于美歐之間貿易增加，德國與金磚五國的貿易量將下降10%，美國與金磚五國的貿易量將下降30%，世界貿易格局幾乎要重新洗牌。
　　然而，羅斯義分析，“我個人并不認為TTIP會在很大程度上影響中國以及全球整體貿易格局，原因在于，歐美雙方的制造業(yè)關稅已經很低，美國平均關稅為2%，歐洲平均關稅為4%，再下降的空間很小，所以對新興國家的影響較小。歐美在農業(yè)領域很難達成協(xié)議，美國一直想讓其他國家放松對其農產品(7.86, -0.35, -4.26%)的進口限制，而歐洲方面視為敏感議題，所以這項談判困難重重。”
　　日本財務相麻生太郎11月12日在財務省與來訪的美國財長杰克·盧舉行會談，雙方確認美日將攜手促成“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”(TPP)談判在年內達成協(xié)議。羅斯義認為，相較于亞太地區(qū)的TPP，歐美之間的TTIP更容易談判成功，因為歐美國家經濟發(fā)展程度相近，而TPP各國的經濟發(fā)展層次不齊，談判難度較大。